“原來環(huán)評(píng)報(bào)告表項(xiàng)目辦理需要20天時(shí)間，想不到現(xiàn)在一天就辦好，環(huán)評(píng)審批改革后辦事真是方便高效。”浙江省金華義烏市睿智玩具有限公司負(fù)責(zé)人虞勁松日前感慨道。

據(jù)了解，義烏通過“一窗受理+集成服務(wù)”“代辦制+承諾制”和“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”等一系列環(huán)評(píng)審批制度創(chuàng)新，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)間再縮短50%，評(píng)估時(shí)間再壓縮60%，審批時(shí)間再削減20%。同時(shí)，辦理費(fèi)用也節(jié)省60%以上，讓企業(yè)既省心省力又省錢。

一窗受理+集成服務(wù)

在義烏市蝶妃化妝品有限公司辦公室內(nèi)，該公司行政部經(jīng)理胡國平正在打印剛通過義烏環(huán)保局辦理的環(huán)評(píng)文件備案表。胡國平告訴記者，環(huán)評(píng)材料是他上午剛提交的，如果是在以前，得準(zhǔn)備七八項(xiàng)材料，不只環(huán)保部門，還得跑上四五個(gè)單位，前前后后得花一個(gè)月左右時(shí)間。

從跑四五個(gè)單位到走一個(gè)部門，從一個(gè)月到一天，如此方便高效得益于義烏市環(huán)保局創(chuàng)新“環(huán)評(píng)審批流程集成服務(wù)”的新模式，實(shí)現(xiàn)了環(huán)評(píng)審批一站式辦理。

“環(huán)評(píng)審批流程集成服務(wù)”是怎樣的一個(gè)模式?義烏市環(huán)保局副局長王桂芳告訴記者：“由環(huán)保局牽頭，打通環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)、環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)保局三家在環(huán)評(píng)審批工作上的重點(diǎn)關(guān)節(jié)。這樣一來，可以集成相關(guān)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，使整個(gè)辦理過程中無需企業(yè)‘多頭跑’。”

除了打通三家機(jī)構(gòu)的環(huán)評(píng)審批，實(shí)現(xiàn)“三家集成”服務(wù)，義烏市環(huán)保局在內(nèi)部也實(shí)行了“科室集成”服務(wù)，做到梳理整合內(nèi)部科室在審批流程上的職能，統(tǒng)一由審批科統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一窗受理，使企業(yè)無需再跑相關(guān)職能科室咨詢協(xié)調(diào)。比如，需排污總量的建設(shè)項(xiàng)目審批，就由原來企業(yè)提前跑總量科申請(qǐng)總量指標(biāo)，變成了由審批科代為協(xié)調(diào)，所以企業(yè)只需取得環(huán)評(píng)批文后按照承諾辦理即可，有效避免了企業(yè)因不熟悉政策而“盲目跑”。

代辦制+承諾制

“沒想到這么快就能拿到審批，甚至可以讓我們一次都不跑，給環(huán)保部門點(diǎn)個(gè)贊。”近日，浙江王斌裝飾材料有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人崔本杰接過義烏市環(huán)保局工作人員送來的環(huán)境影響報(bào)告表批文連聲贊嘆。

從提交環(huán)評(píng)資料、專家評(píng)審到環(huán)評(píng)文件修改完善、批復(fù)送達(dá)，企業(yè)足不出戶，一次都不用跑。這都要?dú)w功于義烏市環(huán)保局推出的“代辦制+承諾制”改革。辦企業(yè)的都知道，跑環(huán)評(píng)審批是一件特別繁瑣的事情，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。

如今，企業(yè)只要通過浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(金華市)環(huán)評(píng)中介服務(wù)超市自由選擇環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)委托開展服務(wù)后，由環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)、環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)保局三家組成的“協(xié)作代辦、全程代跑”模式便正式開始。期間專家評(píng)審、環(huán)評(píng)文件修改完善、批復(fù)送達(dá)等環(huán)節(jié)均由三家單位代辦互跑、上門服務(wù)、事先告知，無需企業(yè)費(fèi)心勞力。

另外，代辦期間，義烏市環(huán)保局、環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)、環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)四方還要分別對(duì)各自職責(zé)作出承諾，通過公開自律的形式，保證環(huán)評(píng)審批的合規(guī)、高效，確保環(huán)保工作的有序、落實(shí)。

區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

位于義烏的浙江賽安電氣科技有限公司“年產(chǎn)5萬套新能源汽車整車驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目”，按照原有的審批流程，編制報(bào)告需要近兩周時(shí)間，編制費(fèi)用也要約兩萬元左右。現(xiàn)在通過區(qū)域環(huán)評(píng)改革后，企業(yè)只要在窗口提交項(xiàng)目環(huán)評(píng)備案承諾表，即可完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查工作，而且費(fèi)用也從五位數(shù)減少到四位數(shù)。

義烏市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口負(fù)責(zé)人鄭旭東介紹，原來環(huán)評(píng)審批程序規(guī)定，企業(yè)不論規(guī)模大小都必須單獨(dú)做環(huán)評(píng)，造成審批時(shí)間長、效率低。為此，義烏抓住了改革的牛鼻子，率先在浙江啟動(dòng)實(shí)施“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，對(duì)通過區(qū)域環(huán)評(píng)審查的地區(qū)，將直接共享區(qū)域環(huán)評(píng)成果，這樣不僅可大幅簡化報(bào)批程序，甚至還無需進(jìn)行單獨(dú)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

“新政實(shí)施后，意味著企業(yè)將節(jié)約手續(xù)辦理時(shí)間，節(jié)省辦事成本。” 鄭旭東告訴記者，“以后項(xiàng)目落戶在已編制‘區(qū)域環(huán)評(píng)’的區(qū)塊時(shí)，不需要自己做環(huán)評(píng)報(bào)告書，而是以報(bào)告表或登記表形式辦理即可，僅審批環(huán)節(jié)就能節(jié)省近兩周時(shí)間，再加上還有從報(bào)告書到報(bào)告表、登記表編制費(fèi)用的降低。”

為了加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，保證環(huán)評(píng)服務(wù)質(zhì)量，義烏市環(huán)保局還嚴(yán)把改革區(qū)域內(nèi)的空間、環(huán)境、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定了重污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目負(fù)面清單列入重點(diǎn)管理，并實(shí)行企業(yè)、中介環(huán)評(píng)承諾的信用評(píng)價(jià)與責(zé)任追究機(jī)制，配套出臺(tái)《義烏市環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)量化考核辦法》，以年度為考核周期，采取12分制，考評(píng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中介服務(wù)效率、環(huán)評(píng)文件質(zhì)量等內(nèi)容。

同時(shí)，義烏在事中事后監(jiān)管中，進(jìn)一步運(yùn)用執(zhí)法和懲處手段，加大“雙隨機(jī)”執(zhí)法監(jiān)管力度，強(qiáng)化企業(yè)征信“黑名單”和中介“黑名單”管理，做到鐵腕執(zhí)法、有案必查、違法必究、涉刑必移、全面懲處，有力震懾和遏制環(huán)境違法行為，確保整體環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。