四川省政府近日印發(fā)《四川省生態(tài)保護(hù)紅線方案》(以下簡稱《方案》)，明確全省生態(tài)保護(hù)紅線總面積為14.80萬平方公里，涵蓋水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持功能極重要區(qū)，水土流失、土地沙化、石漠化極敏感區(qū)等各類保護(hù)地。

這意味著，全省30.45%的面積都被納入生態(tài)紅線管控范圍。

劃定“四軸九核”，形成符合省情的生態(tài)空間保護(hù)格局

四川省地處國家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中的青藏高原生態(tài)屏障和黃土高原—川滇生態(tài)屏障，是長江、黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地和全球生物多樣性保護(hù)熱點(diǎn)地區(qū)。

四川省環(huán)保廳廳長于會文認(rèn)為，《方案》將全省具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域劃定為生態(tài)保護(hù)紅線，形成符合四川省情的生態(tài)空間保護(hù)格局，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

于會文說，環(huán)保工作就是要做好“綠色加法”“污染減法”。把加法當(dāng)成分子，把減法當(dāng)成分母，生態(tài)紅線就是“分?jǐn)?shù)線”。

劃定后，四川全省生態(tài)保護(hù)紅線空間分布格局為“四軸九核”。“四軸”指大巴山、金沙江下游干熱河谷、川東南山地以及盆中丘陵區(qū);“九核”指若爾蓋濕地(黃河源)、雅礱江源、大渡河源、大雪山、沙魯里山、岷山、邛崍山、涼山—相嶺和錦屏山。

根據(jù)《方案》，生態(tài)保護(hù)紅線分為4個重點(diǎn)區(qū)域和13個區(qū)塊。4個重點(diǎn)區(qū)域分別為：若爾蓋草原濕地生態(tài)功能區(qū)、川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、大小涼山水土保持及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。

13個區(qū)塊分別為：雅礱江源水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線、大渡河源水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線、若爾蓋濕地水源涵養(yǎng)—生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線、沙魯里山生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線、大雪山生物多樣性維護(hù)—水土保持生態(tài)保護(hù)紅線、岷山生物多樣性維護(hù)—水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線、邛崍山生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線、涼山—相嶺生物多樣性維護(hù)—水土保持生態(tài)保護(hù)紅線、錦屏山水源涵養(yǎng)—水土保持生態(tài)保護(hù)紅線、金沙江下游干熱河谷水土流失敏感生態(tài)保護(hù)紅線、大巴山生物多樣性維護(hù)—水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線、川東南石漠化敏感生態(tài)保護(hù)紅線和盆中城市飲用水源—水土保持生態(tài)保護(hù)紅線。

守護(hù)共同家園，保護(hù)好全省最基本的生態(tài)資源和生命線

據(jù)了解，到2020年，四川要全面建成小康社會，一批包括新型農(nóng)牧新村和公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將加快建設(shè)，自然生態(tài)空間可能面臨新一輪擠占，這將加重野生動植物棲息地生境破碎化和面積縮減，生物多樣性進(jìn)一步受到威脅。

四川省環(huán)保廳生態(tài)處處長王忠說，生態(tài)保護(hù)紅線劃定后，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)約80%的草本濕地和湖泊濕地，以及60%以上的森林生態(tài)系統(tǒng)被納入紅線管控，可有效保護(hù)四川自然生態(tài)系統(tǒng)60%以上的水源涵養(yǎng)功能和約50%的水土保持功能。全省95%以上的物種資源也將在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)獲得保護(hù)。

岷山、邛崍山—大相嶺是大熊貓棲息地的主要分布區(qū)，也是大熊貓國家公園的核心片區(qū)。“劃定過程中，經(jīng)過部門反復(fù)商議，最后把1.39萬平方公里的大熊貓棲息地納入生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)。”王忠說，劃定面積占岷山片區(qū)、邛崍山—大相嶺片區(qū)大熊貓棲息地的96.67%。“這一劃定，將對保護(hù)和修復(fù)大熊貓棲息地生態(tài)系統(tǒng)起到極大推動作用。”

目前，四川境內(nèi)還有距瓣尾囊草、劍閣柏、攀枝花蘇鐵、五小葉槭等極小種群植物20種，分布棲息地總面積約30平方公里。據(jù)了解，這部分棲息地也全部納入生態(tài)保護(hù)紅線。

在維護(hù)動植物“家”的同時，人類的家園也要守護(hù)。四川省農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間主要集中在四川盆地; 同時，川西高原和盆周山地是四川省重要水源補(bǔ)給區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品提供區(qū)，這些區(qū)域也是生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)。

“生態(tài)保護(hù)紅線的劃定，可保護(hù)好全省最基本的生態(tài)資源和生命線。”王忠表示，在四川盆地和丘陵區(qū)域合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線，能引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，促進(jìn)各類資源集約節(jié)約利用，對于提高全省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支撐能力具有極為重要的作用。

紅線劃得實(shí)，更要守得住

為了守住底線，《方案》明確，要確立生態(tài)保護(hù)紅線的優(yōu)先地位。各級人民政府應(yīng)編制生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃，將生態(tài)保護(hù)紅線作為本行政區(qū)空間規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，發(fā)揮好生態(tài)保護(hù)紅線對于國土空間開發(fā)的底線作用。

如何共守生態(tài)保護(hù)紅線?《方案》要求，省政府各部門要各司其職，履行生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管控職責(zé)。對劃入生態(tài)保護(hù)紅線的各類已有禁止開發(fā)區(qū)域，相關(guān)責(zé)任部門要依法嚴(yán)格管理。各市(州)要落實(shí)嚴(yán)守主體責(zé)任，負(fù)責(zé)生態(tài)保護(hù)紅線的日常監(jiān)管。各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)將生態(tài)保護(hù)紅線落地、勘界定標(biāo)，開展生態(tài)保護(hù)紅線的政策宣傳、日常巡查和管理。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要定期開展評價，及時掌握全省、重點(diǎn)區(qū)域、縣域生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能狀況及動態(tài)變化趨勢，評價結(jié)果作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局、安排縣域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的依據(jù)。

此外，還要建立生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制，定期開展執(zhí)法督查，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平。對違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求、造成生態(tài)破壞的部門、地方、單位和相關(guān)責(zé)任人，按照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。對造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，實(shí)行終身追責(zé)。

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重慶劃定生態(tài)保護(hù)紅線

管控面積占全市國土面積的24.82%

本報(bào)見習(xí)記者楊礞羽 記者聶廷勇重慶報(bào)道 重慶市政府日前發(fā)布《重慶市生態(tài)保護(hù)紅線》，劃定全市生態(tài)保護(hù)紅線管控面積2.04萬平方公里，占全市國土面積的24.82%，在38個區(qū)縣和萬盛經(jīng)開區(qū)均有分布。

據(jù)悉，重慶市生態(tài)保護(hù)紅線管控空間格局呈現(xiàn)為“四屏三帶多點(diǎn)”。“四屏”為大巴山、大婁山、華鎣山、武陵山四大山系，主要生態(tài)功能為水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護(hù);“三帶”為長江、嘉陵江、烏江三大水系，主要生態(tài)功能為水土保持;“多點(diǎn)”為自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等各級各類保護(hù)地。

生態(tài)保護(hù)紅線管控區(qū)域主要分布在渝東南、渝東北以及主城“四山”地區(qū)，主要類型有水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線、生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線、水土保持生態(tài)保護(hù)紅線、水土流失生態(tài)保護(hù)紅線、石漠化生態(tài)保護(hù)紅線等。

《重慶市生態(tài)保護(hù)紅線》規(guī)定，各區(qū)縣是劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的責(zé)任主體，要將生態(tài)保護(hù)紅線作為相關(guān)綜合決策的重要依據(jù)和前提條件，履行好保護(hù)責(zé)任。