河北省委、省政府日前出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，就全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出了最新部署。

河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)高建民介紹說(shuō)，《實(shí)施意見》結(jié)合河北實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確定的目標(biāo)更高、措施更硬、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、任務(wù)更細(xì)、改革更深、追責(zé)更嚴(yán)。

目標(biāo)更高。在空氣質(zhì)量方面，河北省增加了優(yōu)良天數(shù)比例作為約束性目標(biāo)，提高了PM2.5年均濃度值目標(biāo)，明確到2020年，全省設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度較2015年下降28%以上，較2017年下降15%以上，達(dá)到55微克/立方米，全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到63%以上。特別是對(duì)PM2.5濃度未達(dá)標(biāo)城市，提出了更高的要求。

在水環(huán)境質(zhì)量方面，河北從提升好水比例、減少劣水比例兩方面設(shè)定了目標(biāo)任務(wù)。部分細(xì)化任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更高，如關(guān)于黑臭水體治理，河北省“水五十條”確定的目標(biāo)是到2020年控制在10%以內(nèi)，《實(shí)施意見》提出要全面完成黑臭水體整治任務(wù)，這意味著治理步伐將加快。

此外，在主要污染物減排方面，河北確定的二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮減排比例分別高于國(guó)家13、13、9、10個(gè)百分點(diǎn)。在土壤環(huán)境質(zhì)量方面，河北設(shè)定的受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右的目標(biāo)也高于國(guó)家目標(biāo)。

高建民認(rèn)為，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)是河北污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，必須以背水一戰(zhàn)的決心和力度，深化、拓展一系列治本攻堅(jiān)的“硬措施”，舉全省之力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

以“硬措施”打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)，河北立足實(shí)際，自我加壓，增加了“一攬子”攻堅(jiān)舉措。在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中，河北增加了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)、整治“散亂污”企業(yè)、禁止秸稈和垃圾露天焚燒三項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù);在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)中，增加了打好工業(yè)污水達(dá)標(biāo)整治、河流湖庫(kù)綜合治理、地下水超采治理、雄安新區(qū)及白洋淀流域水環(huán)境綜合整治等四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù);在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)中，增加了土壤環(huán)境重點(diǎn)污染源整治、建設(shè)土壤污染綜合防治先行區(qū)等內(nèi)容。

一手抓污染防治，一手抓生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。《實(shí)施意見》就加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)進(jìn)行了專題部署，在全面細(xì)化、實(shí)化中央舉措的基礎(chǔ)上，增加了加強(qiáng)自然保護(hù)地管理、露天礦山綜合整治、防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等三項(xiàng)自選任務(wù)。

“圍繞河北省生態(tài)環(huán)境治理體系中的薄弱環(huán)節(jié)和突出短板，《實(shí)施意見》有針對(duì)性地提出了深化生態(tài)環(huán)境治理體制機(jī)制改革創(chuàng)新舉措。”高建民介紹說(shuō)，其中，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所和網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)、實(shí)施跨省域橫向生態(tài)補(bǔ)償制度、實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度、建立大氣和水環(huán)境質(zhì)量通報(bào)排名獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施很有特色。

追責(zé)更嚴(yán)。《實(shí)施意見》就“全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)”列專章進(jìn)行部署，其中“建立通報(bào)排名獎(jiǎng)懲機(jī)制”為一大亮點(diǎn)。記者注意到，在實(shí)施目標(biāo)績(jī)效考核中，河北首次提出了對(duì)各級(jí)人大常委會(huì)的考核。在建立通報(bào)排名獎(jiǎng)懲機(jī)制上，河北省將對(duì)問(wèn)題突出的視情況實(shí)行預(yù)警提示、掛牌督辦、區(qū)域限批。在嚴(yán)格責(zé)任追究方面，《實(shí)施意見》提出，年度目標(biāo)任務(wù)未完成、考核不合格的地區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，并按程序予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。