監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假“惡”于環(huán)境污染
地方環(huán)保部門不該對(duì)環(huán)保事業(yè)三心二意,更沒有理由以造假的方式應(yīng)對(duì)環(huán)保考核。
據(jù)報(bào)道,生態(tài)環(huán)境部6日聯(lián)合山西省政府對(duì)臨汾市政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談。今年3月底,臨汾市6個(gè)國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站被發(fā)現(xiàn)部分監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常,經(jīng)查,臨汾市環(huán)保局原局長(zhǎng)張文清授意局辦公室主任張燁和監(jiān)測(cè)站聘用人員張永鵬,在去年4月至今年3月,通過堵塞采樣頭、向監(jiān)測(cè)設(shè)備灑水等方式,對(duì)全市6個(gè)國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站實(shí)施干擾近百次,導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真達(dá)53次。
這幾年,國(guó)家對(duì)各地環(huán)境的考核越來越嚴(yán)。地方上,環(huán)境保護(hù)如果出了問題,當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)就可能被約談,甚至可能遭遇嚴(yán)厲的懲罰。但一些地方,有些官員依然循著過去唯GDP是從的路徑,沒有真正重視環(huán)境治理。他們應(yīng)付環(huán)境考核和督察的辦法,不是搞些形式主義,就是變著法子造假。
臨汾市環(huán)保局一些官員干擾環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)這樣的套路,其實(shí)在過去一些地方并不鮮見。
兩年前,某省會(huì)城市環(huán)保部門官員授意下屬偷配鑰匙并記住密碼,多次潛入環(huán)境監(jiān)測(cè)站內(nèi),用棉紗堵塞采樣器,干擾環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集,造成自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)多次出現(xiàn)異常。
這起環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案發(fā)生之后,引起了公眾的高度關(guān)注,更是被國(guó)務(wù)院公開通報(bào)。而且,這起案件,被認(rèn)為嚴(yán)重背離了中央要求,誤導(dǎo)了公眾知情權(quán),傷害了政府公信力,情節(jié)十分嚴(yán)重,相關(guān)官員已經(jīng)觸犯了刑法。
按理說,有這樣的“前車之鑒”,后來者不該再碰雷區(qū)。但臨汾這次“以身試法”,卻再次證明,有人依然“敢冒天下之大不韙”,不收手、不停手。
值得注意的是,臨汾市這樣的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假,遠(yuǎn)不同于一般的企業(yè)對(duì)于環(huán)境數(shù)據(jù)的造假行為,而是屬于環(huán)保部門“監(jiān)守自盜”。環(huán)保部門本就應(yīng)該以保護(hù)環(huán)境為天職,但如今卻以造假應(yīng)付上級(jí)部門的監(jiān)督、考核,那對(duì)于公眾的沖擊和影響,勢(shì)必會(huì)更加深遠(yuǎn)。這不僅在客觀上導(dǎo)致了失職,一定程度上也會(huì)深深地動(dòng)搖公眾對(duì)于環(huán)保事業(yè)的信心。沒有公眾的信心支持,環(huán)保政策何以推行?
而且,這種直接篡改環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為,也不同于一般的此前被頻繁通報(bào)的“表面整改”行為。如果說應(yīng)付式的“表面整改”屬于形式主義官僚作風(fēng),那么環(huán)保部門直接篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),其影響更壞更惡劣。
或許,也正是意識(shí)到這類行為的惡劣影響。2016年底,相關(guān)部門就曾經(jīng)出臺(tái)過相關(guān)的司法解釋。
新的解釋在2017年開始實(shí)施,其規(guī)定,環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或其人員,故意提供虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,情節(jié)嚴(yán)重的,或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在重大失實(shí),造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定,以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰。
鑒于類似干擾環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的嚴(yán)重性,以及相對(duì)的多發(fā)性,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合山西省政府對(duì)臨汾市政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,顯然是十分必要的,也能起到敲山震虎的功效。這也體現(xiàn)出,環(huán)保部門對(duì)于這種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為,采取“零容忍”態(tài)度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息。
或許,更有必要的是,需要從機(jī)制上明確和鞏固“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度,讓監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),并終身負(fù)責(zé)。地方環(huán)保部門不該對(duì)環(huán)保事業(yè)三心二意,更沒有理由以造假的方式應(yīng)對(duì)環(huán)保考核,誰(shuí)有這樣的行為,誰(shuí)就沒有資格從事環(huán)保事業(yè)。
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