四川省廣元市環(huán)保局近日出臺(tái)《服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三大主戰(zhàn)場(chǎng)”十五條》(以下簡(jiǎn)稱“十五條”)，針對(duì)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，采取不同處理方式。同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，簡(jiǎn)化流程而不放松管理。

作為編制工作的參與者，廣元市環(huán)保局副局長(zhǎng)張厚美認(rèn)為，“十五條”的出臺(tái)，是廣元市全面深化“放管服”改革的具體舉措，將促進(jìn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)協(xié)同，助推全市經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。

重大項(xiàng)目環(huán)保提前介入

廣元市針對(duì)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，分別采取不同的辦理方式。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，廣元市實(shí)施環(huán)保與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、建立環(huán)保提前介入機(jī)制，并推進(jìn)并聯(lián)審批代辦服務(wù)。廣元市對(duì)超過(guò)1億元的項(xiàng)目，協(xié)同規(guī)劃布局、項(xiàng)目入園、政策扶持、監(jiān)督審查，積極為項(xiàng)目落地提出環(huán)保意見(jiàn)。

環(huán)保部門還與發(fā)改、經(jīng)信、投資促進(jìn)等部門，建立重大產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目環(huán)保提前介入機(jī)制，從項(xiàng)目考察、引進(jìn)、洽談、落地、污染防治全過(guò)程介入，對(duì)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)保政策、主要污染物排放總量指標(biāo)、污染防治等方面進(jìn)行綜合分析、論證，為項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)好參謀。

同時(shí)，安排專業(yè)人員入駐廣元市投資項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)中心，為企業(yè)解難答疑，提供聯(lián)合評(píng)審、勘驗(yàn)和全程代辦服務(wù)，解決投資項(xiàng)目審批時(shí)間長(zhǎng)、項(xiàng)目業(yè)主跑路多等問(wèn)題。

“重大項(xiàng)目畢竟數(shù)量有限，審批最多的還是一些污染小、風(fēng)險(xiǎn)低的項(xiàng)目。”張厚美說(shuō)。

為更好地服務(wù)群眾，讓群眾少跑路，廣元市推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，大幅提高行政審批效率。對(duì)環(huán)評(píng)審批流程、要件、政策咨詢實(shí)行“一口清”，“一個(gè)系統(tǒng)”受理審批督辦，“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)，“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。

在推行“一站式”服務(wù)的同時(shí)，還實(shí)行“隨到隨辦”服務(wù)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量和排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)由環(huán)保部門出具的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)文件，實(shí)行“隨到隨辦”，當(dāng)天受理，當(dāng)天辦結(jié)。

復(fù)雜項(xiàng)目約請(qǐng)專家指導(dǎo)辦理

對(duì)復(fù)雜項(xiàng)目怎么辦?張厚美說(shuō)，廣元將從強(qiáng)化環(huán)評(píng)技術(shù)支撐和創(chuàng)新技術(shù)審查方式入手。

一方面，要建立健全多來(lái)源、多層次、高水平的專家?guī)欤c四川省環(huán)境工程評(píng)估中心、省環(huán)科院建立友好合作機(jī)制，強(qiáng)化政策、技術(shù)咨詢服務(wù)。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的復(fù)雜項(xiàng)目，聘請(qǐng)相關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、集體會(huì)診，形成科學(xué)的咨詢意見(jiàn)。

另一方面，創(chuàng)新技術(shù)審查方式。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境敏感程度及污染物排放等特點(diǎn)，采取會(huì)議審查、函審等多種技術(shù)審查方式，在保證技術(shù)評(píng)估質(zhì)量的基礎(chǔ)上，靈活安排審查方式和時(shí)間，提高服務(wù)水平，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

此外，針對(duì)部省審批項(xiàng)目，在項(xiàng)目前期，主動(dòng)對(duì)接，重點(diǎn)關(guān)注。項(xiàng)目簽約落地后，及時(shí)掌握項(xiàng)目類別和特點(diǎn)，向項(xiàng)目業(yè)主提供環(huán)評(píng)形式、相關(guān)專題(專章)審查和審批層級(jí)、政策咨詢服務(wù)。

簡(jiǎn)化流程加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保制度

“實(shí)施精準(zhǔn)施策的同時(shí)，我們?cè)谵k事流程上也進(jìn)行了‘再造簡(jiǎn)單化’。”張厚美介紹說(shuō)。

“十五條”減少了項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批類別，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》。一方面加強(qiáng)涉及環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目管理，另一方面降低環(huán)境影響單一、措施成熟、風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目環(huán)評(píng)類別，共對(duì)社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、管道運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、食品制造業(yè)等十一大類35小類項(xiàng)目的環(huán)評(píng)類別進(jìn)行了修訂。

其中，涉及通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、食品制造業(yè)、醫(yī)院等，由編制環(huán)境影響報(bào)告書降為編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目16項(xiàng);涉及房地產(chǎn)業(yè)、城市道路、城市公園植物園等，降為填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目15項(xiàng);涉及城市支路、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、人行天橋地道3類項(xiàng)目，取消填報(bào)環(huán)境影響登記表。

“十五條”還壓縮了環(huán)評(píng)審批時(shí)限。建設(shè)單位提交符合審批條件的環(huán)評(píng)文件即可受理，受理公示15天，擬批復(fù)公示5個(gè)工作日。公示期滿后，對(duì)報(bào)告書、報(bào)告表項(xiàng)目分別在5個(gè)工作日、3個(gè)工作日內(nèi)出具環(huán)評(píng)審批文件。

“簡(jiǎn)化流程不能松化管理。為此，我們明確了要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。”張厚美說(shuō)，廣元市將建立健全“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的環(huán)保審批和執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，全面實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，從而助推高質(zhì)量發(fā)展。