團的力量;它也類似20世紀(jì)90年代通訊網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的爭論，其時固話、移動通信居于統(tǒng)治地位，中國電信、ATNT(美國電話電報公司)都稱霸天下，但是，最終互聯(lián)網(wǎng)吸收兼并了通訊網(wǎng)，成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)舞臺。同樣，電力市場創(chuàng)新經(jīng)濟也將最終吸收電力公社的運行體系，并將推動電力經(jīng)濟達到歷史新的高端結(jié)構(gòu)。電力消費終究是被電網(wǎng)控制的勞動形式應(yīng)該獲得改變，這是中國能源低效的根本原因之一，改革需要從建立需方生產(chǎn)力入手。為此，電力體制改革需要電力生產(chǎn)者和消費者互動平臺的集成。國家電網(wǎng)的觀點也具有進化的歷史條件，雙方在推動電力新產(chǎn)業(yè)革命方面都是積極的。

這就需要進一步推進電力產(chǎn)業(yè)的政企分開;優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)模，實現(xiàn)電網(wǎng)從集權(quán)壟斷型到服務(wù)型的職能轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)從不平等的電力社會模式轉(zhuǎn)向智能生態(tài)化的電力社會模式;積極推動新產(chǎn)業(yè)革命和構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)制度。

就電力體制改革的格局而言，也有三個：一是按照自然緯度的特點，組建若干跨產(chǎn)業(yè)、跨平臺、股份制、大眾參與的電力、燃?xì)狻崃Φ刃滦湍茉淳W(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)中國能源網(wǎng)管理的高效進化，這是比較理想的高端模式;二是保留一個經(jīng)過業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型并集中從事輸電等業(yè)務(wù)為主的國家電網(wǎng)，其他業(yè)務(wù)實現(xiàn)競爭性分工運轉(zhuǎn);三是重組為多個區(qū)域性電網(wǎng)企業(yè)，分區(qū)運營電網(wǎng)業(yè)務(wù)，并因地制宜地與其他能源網(wǎng)融合發(fā)展，形成新的智能能源發(fā)展集團。無論電力體制改革以何種方式展開，明天的電力產(chǎn)業(yè)機遇比今天更大;電力從業(yè)人員的發(fā)展空間比今天還大;電力產(chǎn)業(yè)的利益比今天更大。為此，我們主張應(yīng)以制造更大的增長體系和文明能力兼并和重組目前的中國電力體系為新一輪電力改革的戰(zhàn)略坐標(biāo)點。

我們認(rèn)為，中國電力體制改革的總體發(fā)展目標(biāo)如下：十年之內(nèi)，中國經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵任務(wù)就是在能源領(lǐng)域特別是電力產(chǎn)業(yè)，以社會主義市場經(jīng)濟的主導(dǎo)模式取代電力壟斷經(jīng)濟體系;以生態(tài)文明的管理方式取代高碳、高排放的粗放生產(chǎn)方式;實現(xiàn)從不平等的電力公社模式轉(zhuǎn)向柔性生態(tài)化的電力社會模式;實現(xiàn)自上世紀(jì)80年代中國農(nóng)村體制改革以來的第二次生產(chǎn)力的大解放;為電力工業(yè)向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變提供助推動力。沒有電力現(xiàn)代化就沒有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、村鎮(zhèn)現(xiàn)代化。在新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)展開之前，應(yīng)該優(yōu)先推進電力現(xiàn)代化，實現(xiàn)新的電力體制改革。而滯后改革，可能會形成畸形的城鎮(zhèn)化建設(shè)局面。

因此，電力體制改革遠遠不是拆分改革、放開電價以此了事，我們需要通過電力體制改革置換出繁榮的電力市場經(jīng)濟體系、國際領(lǐng)先的高級產(chǎn)業(yè)能力和全社會廣泛參與的先進的能源