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最終決定中美完能的是科技創(chuàng)新能力,而這又需要以制度比拼為基礎，“制度高于技術”。在這方面,美國成功的歷史已經(jīng)表明它的制度與環(huán)境在全球最適合創(chuàng)新。在很大程度上,中國正在效仿美國,讓市場決定資源配置,建立一個法治的基于規(guī)則的自由競爭市場,保護知識產(chǎn)權,鼓勵企業(yè)家精神,等等。

但是,美國看不到中國正在推動的這種趨勢,而是擔心繼續(xù)以往的一種模式:在這種模式里,政府作為一股主導力量,通過舉國體制突破科技瓶頸,并且試圖通過盜取別人的技術來發(fā)展自己。這些印象是美國企業(yè)與美國人對中國好感惡化的主要原因,也是最擔心的地方，因為雙方不是公平競爭。

當然,美國在其壟斷的高科技領域突然缺乏信心，主要是基于自身的處境。2008年金融危機后,美國人開始思考自己的經(jīng)濟出現(xiàn)了什么問題,反思全面而且深入,這是美國強大的原因之所在,也是中國所不具有的能力。

美國認為自己經(jīng)歷科學革命摘取“低垂的果實”后，進入了“科技高原”,遭遇創(chuàng)新瓶頸,從而面臨一場長期的“大停滯”。但在這個時期,中國政府擁有雄厚的資金支持科學攻堅,而美國企業(yè)越來越難以承擔高昂的研發(fā)成本,這意味著當美國科技創(chuàng)新步履維艱的時候,具有后發(fā)優(yōu)勢的中國在跑步前進,兩國之間的差距會很快縮短。

美國也關注到自身經(jīng)濟結(jié)構中制造業(yè)不斷下降的趨勢,對去工業(yè)化進行了反思。盡管美國在高科技研發(fā)領域依然處于領先地位,但是,制造業(yè)的衰落將會在長期內(nèi)侵蝕美國的創(chuàng)新能力,導致美國競爭力下降。這是因為制造已經(jīng)成為一項知識型工作。在創(chuàng)新鏈上,制造與創(chuàng)新已經(jīng)密不可分,當美國將電子制造業(yè)外包給亞洲(尤其是中國)時,可能導致創(chuàng)新鏈的遷移。“產(chǎn)業(yè)公地”(基礎設施、專業(yè)知識、工程制造能力等能夠支撐行業(yè)發(fā)展關鍵能力的集合)理論認為制造業(yè)衰落將導致產(chǎn)業(yè)公地的衰敗,從而讓美國的創(chuàng)新失去基礎,陷入惡性循環(huán)。

幾年前,美國、中國、德國、日本等工業(yè)國家紛紛推出新工業(yè)革命計劃,中國制定《中國制造2025》只是諸多國家中的一份。或許因為中國在所有工業(yè)國中處于最低端位置,因此,進步空間相對比較大,從而讓處于高端的發(fā)達國家感到威脅。他們擔心,中國一旦掌握了先進技術會以規(guī)模和價格優(yōu)勢削弱所有發(fā)達國家的技術壟斷地位。

經(jīng)濟學家薩繆爾森曾有觀點認為,在一個自由貿(mào)易的環(huán)境中,一國在原本不具備比較優(yōu)勢的領域,意外地提升了生產(chǎn)率,只會對自己有利,但會損害他國的利益。也就是說,中國的技術進步,尤其是在高科技領域的發(fā)展會損害美國的利益。而這種現(xiàn)象,往往發(fā)生在具有后發(fā)優(yōu)勢的國家,中國正在扮演這樣的角色。

現(xiàn)在,一個關鍵的歷史機遇出現(xiàn),加速了美國對中國出手。隨著5G技術的成熟,新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心特征就是制造業(yè)的數(shù)字化、智能化與網(wǎng)絡化,也就是萬物互聯(lián),相關的基礎共性技術逐漸成為新的技術高地。在這方面中國具有優(yōu)勢,中國是信息電子產(chǎn)業(yè)制造業(yè)中心,將享受這輪技術變革硬件需求的紅利,并促進中國本土企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上越來越多地占有重要位置。其次,中國擁有全球最多的制造業(yè)工廠,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的普及將產(chǎn)生更多的數(shù)據(jù)中國將利用大數(shù)據(jù)與人工智能強化自身工業(yè)的創(chuàng)新與效率。更重要的是,如果中國在制造業(yè)變革當中占據(jù)了主導權也相當于掌握了新興產(chǎn)業(yè)規(guī)則與標準的制定權。

美國正在與中國爭奪5G時代的主導權。筆者不久前在《中美競爭中的中國劣勢(上)》就指出,貿(mào)易戰(zhàn)可能迫使中國設計代工企業(yè)(ODM)向境外尤其是向美國轉(zhuǎn)移。以富土康為代表的ODM企業(yè)是中國發(fā)展電子制造業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵,ODM企業(yè)具有很強的技術創(chuàng)新能力,并培養(yǎng)完整的產(chǎn)業(yè)鏈以及熟練的技術工人。一旦此類企業(yè)搬走,將沖擊中國的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,如果轉(zhuǎn)移到美國,將會在美國形成新的產(chǎn)業(yè)鏈與制造中心,讓美國在萬物互聯(lián)時代實現(xiàn)軟件與硬件的結(jié)合。

電子制造業(yè)在中國出口中占據(jù)最重要的位置,大部分是由臺資企業(yè)完成生產(chǎn)。中國證監(jiān)會已經(jīng)通過了富土康在A股上市的申請,而在中美貿(mào)易戰(zhàn)的當下,美國商務部掌管制造業(yè)的副助理部長史宜恩(IanSteff)赴臺積電總部會晤董事長張忠謀,或許動員他去美國投資。在美國與盟友封堵中國半導體業(yè)發(fā)展的游戲當中,臺灣是比較薄弱的一環(huán),美國似乎想通過游說臺灣企業(yè)動搖中國大陸在信息電子產(chǎn)業(yè)制造中的統(tǒng)治地位。此外,美國還以安全為由,將在5G領域具有領先優(yōu)勢的華為公司完全阻擋在美國市場之外。

可以看出,美國在這個方面對付中國有一個清晰的線路。首先,認清了自身不足:科技創(chuàng)新遭遇瓶頸,制造業(yè)外包給中國,新一輪產(chǎn)業(yè)變革依托于制造業(yè)的智能化,中國占據(jù)優(yōu)勢地位。其次,通過貿(mào)易保護主義延緩中國先進制造業(yè)的發(fā)展勢頭,鼓勵企業(yè)投資美國制造業(yè)。其三,通過知識產(chǎn)權保護與技術壟斷聯(lián)盟扼殺中國企業(yè)在市場上通過合法手段獲取技術的通道。其四,對中國政府利用財政資金支持技術研究的做法進行阻攔。

中國首先要認識到,美國在經(jīng)濟低迷期容易低估自身技術競爭力,實際上美國在高科技領域依然擁有全球霸主地位。1980年代,日本豐田、索尼、東芝等大量日本企業(yè)在技術上挑戰(zhàn)美國企業(yè),并涌入美國市場,現(xiàn)在,中國根本沒有什么自己品牌的高科技產(chǎn)品在美國人的日常生活中出現(xiàn)。中國的創(chuàng)新基本聚集于商業(yè)領域并具有高度本土化的特征,無法走出國門],參與世界競爭。

其次,中國一定要集中精力發(fā)展實體經(jīng)濟,為制造業(yè)提供穩(wěn)定的環(huán)境,關注中小制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展。一個工業(yè)國的競爭優(yōu)勢主要靠中小技術企業(yè)(尤其是隱形冠軍)完成。中國企業(yè)在中低端領域具有產(chǎn)業(yè)鏈與生產(chǎn)效率的優(yōu)勢，但技術創(chuàng)新能力嚴重不足,成本也越來越高。在過去幾年,中國執(zhí)迷于金融、地產(chǎn),現(xiàn)在又熱炒主要集中于服務業(yè)領域的“獨角獸”。這些公司很大一部分是以技術公司面目從事最傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),甚至某些公司在政策“溺愛”之下,濫用市場壟斷地位。如果他們回歸A股制造的暴富效應將繼續(xù)在從金融環(huán)境到價值觀等各方面干擾實體經(jīng)濟發(fā)展而真正需要融資支持的中小企業(yè)反而沒人關注。

其三,中國巨大的市場為企業(yè)投資于技術創(chuàng)新提供了有足夠吸引力的保障。在過去十幾年,中國在裝備行業(yè)的技術進步就有賴于市場需求的旺盛,現(xiàn)在中國成為汽車電子產(chǎn)品等全球最大的市場,可以攤薄研發(fā)成本,降低創(chuàng)新風險,再加上中國已經(jīng)具備全球最齊全的工業(yè)門類以及完整的產(chǎn)業(yè)鏈,為中國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了動力與機遇。

其四,中國應該加快改革速度,讓政府(尤其是擁有自由裁量權的地方政府)減少干預市場,實現(xiàn)市場獨立地位推動法治建設,保護知識產(chǎn)權,促進開放和自由、公平的競爭,加大對教育的投入與改革,為創(chuàng)新提供一個良好的制度環(huán)境。尤其是在知識產(chǎn)權保護方面,要有系統(tǒng)性的政策、機制與執(zhí)行效率,既是為促進中國科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的激勵環(huán)境,同時也避免授人以柄,讓整個西方不停地對中國指指點點,并拖累中國企業(yè)在國際投資中遭受不公平的審查與障礙。

特朗普政府通過“301調(diào)査”威脅對中國高科技產(chǎn)業(yè)征稅的做法,讓中國人看清了美國阻礙中國產(chǎn)業(yè)升級的意圖,這可以在相當大的程度上凝聚中國人的愛國主義與前進動力,進一步強化中國幾十年來“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)”的精神。美國對中國的技術遏制代表著國家間的長期競爭,只要繼續(xù)發(fā)揮拼搏精神,中國一定會在科技領域創(chuàng)造更多奇跡。