美國政府前助理信息官、紐約大學(xué)法學(xué)院教授貝絲-諾維克(Beth Noveck)在她的《維基政府——運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高政府管理能力》一書中闡述了如何在數(shù)字化背景下，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)建立民主和高效的政府。“數(shù)據(jù)開放可以讓體制內(nèi)外的人一起參與進(jìn)來，解決政府無法完成的以及棘手的問題。”

諾維克以感染率數(shù)據(jù)為例說明開放數(shù)據(jù)的作用。美國的醫(yī)療部門收集了全美幾乎所有醫(yī)院的感染率，但是政府并沒有足夠的能力把這些數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有價值的信息。可是，當(dāng)這些數(shù)據(jù)被放在網(wǎng)站上以后，微軟和谷歌卻能夠運(yùn)用自己強(qiáng)大的技術(shù)能力制作出數(shù)據(jù)地圖。不管是研究機(jī)構(gòu)還是普通患者，都能夠運(yùn)用搜索引擎查找任何一家醫(yī)院的感染率，從而決定是否住院。

自2009年上任以來，奧巴馬就希望把他的這屆政府打造成歷史上最開放的政府，并致力于推動政府信息向公眾開放。他簽署了政府信息開放令。根據(jù)開放令內(nèi)容，大多數(shù)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)對他們擁有的數(shù)據(jù)資源必須開放，范圍包括醫(yī)療、教育、能源以及公共安全等，讓公眾能夠“容易發(fā)現(xiàn)、獲取并使用”這些數(shù)據(jù)資源。

為什么選擇開放?

將政府信息開放不光是為了讓公眾知道政府在干什么，一個更重要的目的是為了軟件開發(fā)商能夠利用這些數(shù)據(jù)，通過開發(fā)出商業(yè)的App或者服務(wù)，從而給經(jīng)濟(jì)增長帶來積極的效果。

奧巴馬在白宮網(wǎng)站上的聲明中這樣寫道：

“從今天開始，我們讓更多的政府?dāng)?shù)據(jù)、信息在網(wǎng)絡(luò)上開放，這將幫助產(chǎn)生更多的創(chuàng)業(yè)公司……并且，我們讓公眾更容易地找到、使用它(數(shù)據(jù))，這樣能夠讓企業(yè)家制造出他們未曾料想到的產(chǎn)品和服務(wù)。”

從政治層面來講，大數(shù)據(jù)可以幫助政府實(shí)現(xiàn)以下三大價值：

第一，透明的政府。大數(shù)據(jù)最核心的理念就是要建設(shè)開放的政府，這是大數(shù)據(jù)對于政府最核心的價值。

第二，智慧的政府。中國政府一直在努力提升對公眾的服務(wù)水平。大數(shù)據(jù)可以幫助政府更好地了解公眾在想什么，需求什么。通過讓政府變得更加智慧，從而提升執(zhí)政水平。

第三，負(fù)責(zé)任的政府。通過為社會公眾提供更好的服務(wù)，真正做到“權(quán)為民所用，利為民所謀”，樹立更好的政府形象。

大數(shù)據(jù)時代，政府要為公眾創(chuàng)造價值，有兩點(diǎn)很重要：首先，要精準(zhǔn)地感知。政府要了解互聯(lián)網(wǎng)中到底發(fā)生了什么，政府要和公眾走得更近。其次，在精準(zhǔn)感知公眾的需求和體驗(yàn)之后，要有效地反饋。從服務(wù)的供給到信息的投放，就像做廣告一樣，政府要把數(shù)字資源投放到老百姓需要的地方——公眾在微博上，政府就把它投放到微博上