高度重視 積極改進(jìn) 核應(yīng)急、核安全工作成效顯著

記者：近幾年，我國(guó)的核應(yīng)急工作取得了哪些成就
國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)主任、國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委副主任馬興瑞：一是成功有效地組織實(shí)施了幾次重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。二是不斷完善國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案體系。三是注重加強(qiáng)國(guó)家核應(yīng)急能力建設(shè)。四是認(rèn)真抓好核應(yīng)急演習(xí)演練。五是國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委24個(gè)成員單位，在核應(yīng)急能力建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)等方面都取得了新的進(jìn)展。六是相關(guān)省（區(qū)、市）核應(yīng)急工作發(fā)展很快。七是核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位包括有關(guān)集團(tuán)公司和研究院所，核應(yīng)急工作全面加強(qiáng)，為確保核設(shè)施安全和發(fā)生事故后的有效應(yīng)急，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。八是積極開(kāi)展核應(yīng)急領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流。九是制定并實(shí)施《國(guó)家核應(yīng)急工作“十二五”規(guī)劃》。

記者：核安全是核能事業(yè)的生命線，核應(yīng)急是確保核安全的最后一道防線。黨和政府歷來(lái)重視核應(yīng)急工作，請(qǐng)您談一談核應(yīng)急國(guó)家響應(yīng)行動(dòng)的有關(guān)情況。
國(guó)家核應(yīng)急辦副主任、國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)核應(yīng)急安全司姚斌司長(zhǎng)：核應(yīng)急響應(yīng)是一項(xiàng)涉及多部門(mén)、多地區(qū)和多級(jí)組織，涉及專(zhuān)業(yè)技術(shù)和社會(huì)管理，涉及政府部門(mén)和企業(yè)，涉及社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)際形象的一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在應(yīng)急狀態(tài)下，國(guó)家核應(yīng)急辦將堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持國(guó)家核事故應(yīng)急管理工作方針。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，平戰(zhàn)結(jié)合、軍地協(xié)同，快速反應(yīng)、科學(xué)處置”的工作原則展開(kāi)行動(dòng)。
        這里需要特別指出的是，一旦發(fā)生了重特大核事故，國(guó)務(wù)院將會(huì)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，必要時(shí)成立指揮部，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總指揮。協(xié)調(diào)委成員單位、有關(guān)集團(tuán)公司和省（區(qū)、市）將成立應(yīng)急救援工作組，具體組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)工作。

記者：中核集團(tuán)公司在完善核應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急設(shè)施方面做了哪些工作？如何做到讓百姓放心？
中核集團(tuán)楊長(zhǎng)利副總經(jīng)理：應(yīng)急預(yù)案是做好核應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作。中核集團(tuán)公司核應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過(guò)了多次修訂，目前以《中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司生產(chǎn)安全綜合應(yīng)急預(yù)案》為總體應(yīng)急預(yù)案，輔助以《中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司核應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》、《中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司輻射事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)成集團(tuán)公司總部的核應(yīng)急預(yù)案體系。
       各核電廠在設(shè)計(jì)階段就編制了應(yīng)急計(jì)劃的初步方案，確定了主要應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的功能和位置；在首次裝料前完成核應(yīng)急計(jì)劃的編制，并通過(guò)國(guó)家核安全局的審評(píng)。按照法規(guī)要求每2年對(duì)應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行修訂，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)備案。依據(jù)核應(yīng)急計(jì)劃核電廠還制定了一套完整的應(yīng)急響應(yīng)程序和應(yīng)急操作規(guī)程，確保在核事故狀態(tài)下及時(shí)采取有效的緩解措施，使核電廠恢復(fù)到安全狀態(tài)。
       按照多樣性、多重性和兼容性原則，各核電廠都建立了應(yīng)急指揮和響應(yīng)中心，配備專(zhuān)用的應(yīng)急設(shè)施與設(shè)備。為加強(qiáng)周邊環(huán)境的檢測(cè)，在核電站周?chē)O(shè)置了環(huán)境檢測(cè)和氣象觀測(cè)設(shè)施。在醫(yī)療救護(hù)方面，核電廠制定了相應(yīng)的“應(yīng)急醫(yī)療”實(shí)施程序，明確應(yīng)急狀態(tài)時(shí)醫(yī)學(xué)救護(hù)的原則和用于醫(yī)療救護(hù)的設(shè)備、儀器和藥品的配置。
       日本福島核事故后，中核集團(tuán)根據(jù)國(guó)家核安全局安全大檢查的要求，制定了25項(xiàng)核電廠整改措施，在技術(shù)上進(jìn)一步完善了對(duì)嚴(yán)重事故疊加時(shí)的安全措施，在防洪、移動(dòng)應(yīng)急電源設(shè)置、非能動(dòng)消氫等方面做了大量技術(shù)改進(jìn)；在管理上，加強(qiáng)了有針對(duì)性的人員培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)了嚴(yán)重事故應(yīng)對(duì)程序，完善了多機(jī)組應(yīng)急機(jī)制，正在著手充實(shí)集團(tuán)層面以及集團(tuán)間相互支援的核應(yīng)急救援體系，確保在極端情況下核電廠的安全可靠。

記者：請(qǐng)介紹一下我國(guó)的核電安全和核應(yīng)急之間的關(guān)系？
中國(guó)工程院院士、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任潘自強(qiáng)：核電的安全性是不容置疑的，發(fā)生嚴(yán)重核事故的概率已非常低，從技術(shù)角度講，概率再低，哪怕是百萬(wàn)分之一的可能，我們也必須做百分百的準(zhǔn)備，做好核應(yīng)急工作。
       確保安全是發(fā)展核電的前提，我國(guó)政府高度重視核電安全監(jiān)管工作。日本福島核事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《核電安全規(guī)劃》《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，進(jìn)一步提高核電的本質(zhì)安全度。與此同時(shí)，我們必須大力加強(qiáng)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。根據(jù)“縱深防御”原則，核電廠通常設(shè)置五道防線，確保在萬(wàn)一發(fā)生核事故的情況下，迅速采取應(yīng)急措施，將放射性危害減少到最低的程度，有效地保護(hù)工作人員、保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境。

記者：在與國(guó)際先進(jìn)同行對(duì)標(biāo)中，如何提高自身的核應(yīng)急管理水平？
大亞灣核電運(yùn)營(yíng)管理有限責(zé)任公司安全副總工程師趙福明：核安全文化的精髓在于持續(xù)改進(jìn)提升，基于此建立起的應(yīng)急管理也是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的體系，國(guó)際核能行業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，建立完善的核應(yīng)急體系是保障安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該滲透于安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)之中。大亞灣核電基地的應(yīng)急管理經(jīng)過(guò)多年探索，在體系建設(shè)、人力保證、設(shè)備管理和培訓(xùn)演練等方面關(guān)注細(xì)節(jié)、持續(xù)提升，建立了以“缺陷—反饋—改進(jìn)—驗(yàn)證” 為特征的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)反饋與持續(xù)改進(jìn)閉環(huán)管理體系，并在發(fā)展和完善中不斷與國(guó)際先進(jìn)同行對(duì)標(biāo)。近年來(lái)多次國(guó)際同行評(píng)審中，國(guó)內(nèi)外行業(yè)專(zhuān)家一致認(rèn)為，大亞灣核電基地的應(yīng)急管理水平達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。

修訂版《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》 聚焦“八大看點(diǎn)”

記者：修訂版《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》和原來(lái)預(yù)案比較有哪些新特點(diǎn)？
國(guó)家核應(yīng)急辦副主任、國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)核應(yīng)急安全司許平副司長(zhǎng)：與2005版《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》相比，修訂版《預(yù)案》的針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)，結(jié)構(gòu)內(nèi)容更加合理，職責(zé)分工更加清晰，準(zhǔn)備工作要求更加具體，指揮協(xié)調(diào)關(guān)系更加順暢，應(yīng)急處置流程更加科學(xué)。主要體現(xiàn)在以下8個(gè)方面。一是更加清晰準(zhǔn)確界定了核應(yīng)急工作的管理范圍。二是進(jìn)一步明確了國(guó)家核應(yīng)急工作原則。三是進(jìn)一步明確了核應(yīng)急管理責(zé)任主體。四是進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)家核應(yīng)急指揮機(jī)制。五是進(jìn)一步提高了核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的可實(shí)施性。六是進(jìn)一步充實(shí)細(xì)化了應(yīng)急準(zhǔn)備與保障措施。七是進(jìn)一步規(guī)范了信息報(bào)告與發(fā)布程序。八是對(duì)核設(shè)施事故的善后工作作了規(guī)定。

讓核安全走出神秘 走向公眾

記者：如何保障公眾對(duì)核與輻射安全信息的知情權(quán)？
中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司安全與信息管理部總經(jīng)理李靖：大亞灣運(yùn)營(yíng)公司不僅以確保核安全為首要任務(wù)，同時(shí)以領(lǐng)先國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展核與輻射安全信息公開(kāi)工作，通過(guò)定期溝通、主動(dòng)披露、交流互動(dòng)等形式，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)機(jī)組運(yùn)行情況，充分保障了公眾對(duì)核與輻射安全信息的知情權(quán)。公眾可通過(guò)公司網(wǎng)站中的“核與輻射安全信息公開(kāi)”專(zhuān)欄，隨時(shí)查閱大亞灣核電基地機(jī)組的運(yùn)行事件、安全狀態(tài)、輻射防護(hù)、工業(yè)安全及環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等安全管理信息，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾對(duì)核電的了解和認(rèn)知。

記者：中廣核集團(tuán)在確保核電安全信息公開(kāi)透明方面開(kāi)展了哪些工作？
中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司譚建生副總經(jīng)理：集團(tuán)建立了“核與輻射安全信息公開(kāi)平臺(tái)”。對(duì)于“零級(jí)”及以上事件在2個(gè)工作日（假期72小時(shí)）內(nèi)向社會(huì)公眾公開(kāi)，社會(huì)公眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)查閱大亞灣核電基地的運(yùn)行事件、安全狀態(tài)、輻射防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、工業(yè)安全。中廣核寧德核電1號(hào)機(jī)、紅沿河核電1號(hào)機(jī)投產(chǎn)后，也在其公司外網(wǎng)建設(shè)了“核與輻射安全信息公開(kāi)平臺(tái)”。堅(jiān)持開(kāi)展核電公眾科普工作。一是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，組織“微旅游”和“公眾開(kāi)放日”等主題活動(dòng)，邀請(qǐng)公眾和媒體到電站現(xiàn)場(chǎng)參觀考察，提高公眾透明度與參與度。2011至2012年間，各基地累計(jì)接待社會(huì)各界100多批次、近1萬(wàn)人。二是“走出去”，累計(jì)舉辦“科普巡回展”、“核電科普進(jìn)校園”、“核電與核安全”專(zhuān)題講座60多次，并率先在遼寧紅沿河兩所中小學(xué)開(kāi)通國(guó)內(nèi)首門(mén)核電科普公開(kāi)課，將核電知識(shí)納入到人們生活知識(shí)體系中，核電科普品牌深入人心。三是充分利用網(wǎng)絡(luò)傳播手段，集團(tuán)以及多個(gè)基地開(kāi)通官方微博，組織微旅游、微體驗(yàn)、微訪談、微論壇等線上線下活動(dòng)共8次，網(wǎng)絡(luò)博文曝光率達(dá)上百萬(wàn)余次，主動(dòng)化解公眾誤解和疑慮，樹(shù)立核電行業(yè)安全、公開(kāi)、透明的公眾形象。