“三門”不破何以“民”安

2013-09-22 14:05:32 @電力傳播人　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

如果從2002年國務(wù)院印發(fā)《電力體制改革方案》的通知開始算起電力改革迄今已有12個(gè)年頭了，在這期間國內(nèi)總體電力市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，廠網(wǎng)分開、輸配分離已經(jīng)完成，電力的壟斷程度逐步被削弱。近兩年以

如果從2002年國務(wù)院印發(fā)《電力體制改革方案》的通知開始算起電力改革迄今已有12個(gè)年頭了，在這期間國內(nèi)總體電力市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，廠網(wǎng)分開、輸配分離已經(jīng)完成，電力的壟斷程度逐步被削弱。近兩年以來，電力改革不斷深化，政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化建設(shè)，允許民營(yíng)企業(yè)作為市場(chǎng)主體公平參與競(jìng)爭(zhēng)。

       2013年9月6日，李克強(qiáng)總理在主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)專門聽取了由全國工商聯(lián)作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展有關(guān)政策的貫徹落實(shí)情況，堅(jiān)決打擊阻礙民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的障礙。那么，民營(yíng)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化建設(shè)當(dāng)中所遇到的障礙是什么？政府一系列鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)電力市場(chǎng)的措施對(duì)于民企來講是十分良好的契機(jī)，讓民營(yíng)企業(yè)看到公平參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的希望，這些都是電力市場(chǎng)化改革所帶來的效果，在總體市場(chǎng)環(huán)境看好、政府支持鼓勵(lì)下許多民營(yíng)企業(yè)開始雄心勃勃參與電力市場(chǎng)建設(shè)，但實(shí)際上民營(yíng)企業(yè)遭遇的實(shí)際情況與之期盼相差甚遠(yuǎn)。

       電力市場(chǎng)作為特殊的市場(chǎng)主體，其市場(chǎng)化水平相對(duì)較低，加之長(zhǎng)期以來電力壟斷因素的干擾、阻礙，使得民因企業(yè)遭遇諸多“玻璃門”、“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”。一些民營(yíng)企業(yè)開始參與電力市場(chǎng)時(shí)根本談不上公平競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)檫@些民企根本沒有摸清當(dāng)前電力市場(chǎng)的現(xiàn)狀。這是因?yàn)殡m說電力改革已經(jīng)十多年了，政府也相應(yīng)出臺(tái)了各項(xiàng)政策、措施來引導(dǎo)電力市場(chǎng)改革，在外人（想進(jìn)入電力市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)）電力市場(chǎng)環(huán)境很好，但實(shí)際上隱形的障礙一直存在，這些隱形的障礙就像要塞一樣橫亙?cè)诿駹I(yíng)企業(yè)與電力市場(chǎng)之間，這使得許多參與（電力市場(chǎng)）進(jìn)來的民營(yíng)企業(yè)陷入了十分尷尬的境地。

       政府有決心來促進(jìn)電力市場(chǎng)改革，也頒布了諸多政策、法律法規(guī)，那么為什么電力市場(chǎng)化水平還是相對(duì)較低，進(jìn)入電力市場(chǎng)的門檻還是相對(duì)較高？歸根結(jié)底還是電力壟斷因素在作怪。政策法規(guī)執(zhí)行不徹底、監(jiān)管不到位，某些部門壟斷思想沒有破除，他們害怕電力市場(chǎng)深入改革之后影響自身既得利益，因此在民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)設(shè)置路障影響正常的市場(chǎng)化進(jìn)程，舉個(gè)簡(jiǎn)單例子：“一個(gè)項(xiàng)目公開招標(biāo)，中標(biāo)的是民營(yíng)企業(yè)，但是中標(biāo)單位在供電局拿不到方案，甲方不得不拋棄中標(biāo)單位轉(zhuǎn)而尋找能在局里拿到方案的競(jìng)標(biāo)單位。”這是什么行為？簡(jiǎn)單點(diǎn)說是某些部門在干擾市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重的說是斷了民營(yíng)企業(yè)的活路。

       因此，破除干擾正常市場(chǎng)秩序的重重障礙迫在眉睫，只有切實(shí)打破相關(guān)單位電力壟斷思維，排除干擾正常電力市場(chǎng)秩序的因素，才能使民營(yíng)企業(yè)切實(shí)參與到電力市場(chǎng)當(dāng)中，才能切實(shí)相應(yīng)政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)民企參與和投資電力的號(hào)召，只有打破干擾民營(yíng)企業(yè)投資電力的“三道門”，才能使眾多民營(yíng)企業(yè)無后顧之憂參與電力市場(chǎng)建設(shè)，才能營(yíng)造健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的公平、公正的電力市場(chǎng)。

責(zé)任編輯：廖生玨

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