黃燕華 E-mail:huangyanhua@csg.cn

在國(guó)家發(fā)改委舉行的“天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)有關(guān)情況發(fā)布會(huì)”上,國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)趙辰昕提到,鼓勵(lì)多主體合資合作建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施,共擔(dān)成本,共享收益。趙辰昕提到上海申能集團(tuán)與中海油合資建設(shè)的洋山LNG接收站以及北京燃?xì)馀c中石油合作投資建設(shè)的曹妃甸L(zhǎng)NG接收站兩個(gè)合資合作案例。這兩個(gè)案例主要體現(xiàn)的是地方國(guó)企與央企的合資合作模式。

洋山LNG是申能集團(tuán)與中海油氣電集團(tuán)合資建設(shè)的接收站。該接收站的運(yùn)營(yíng)主體為上海液化天然氣有限公司，該公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)為申能(集團(tuán))有限公司和中海石油氣電集團(tuán)有限公司分別持股55%、45%。該合資LNG站于2009開始投運(yùn),其供應(yīng)量在上海總消費(fèi)量的比例超過了50%。洋山LNG成為上海市天然氣供應(yīng)保障和調(diào)峰應(yīng)急的主力氣源。而不同于其他的與三大石油公司合作的LNG接收站,洋山LNG接收站的運(yùn)營(yíng)公司具有獨(dú)立的采購(gòu)權(quán)。

從氣源保障的角度來說,上海的模式走在了全國(guó)前列，也受到國(guó)家發(fā)改委的表?yè)P(yáng),成為地方推進(jìn)儲(chǔ)氣調(diào)峰的模范4月10日,國(guó)家發(fā)改委還專門組織了全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū),4個(gè)地市能源主管前往洋山LNG接收站,調(diào)研天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

按照國(guó)家發(fā)改委的要求,要建立2億立方米左右的應(yīng)急調(diào)峰機(jī)制,其中1億立方米的調(diào)峰能力建設(shè)主要通過中石油、中石化、中海油等供氣企業(yè)完成,另外1億立方米由全國(guó)各地方與城市燃?xì)夤餐瓿伞?/p>

據(jù)《關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)要求,到2020年,供氣企業(yè)要擁有不低于其合同年銷售量10%的儲(chǔ)氣能力;城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要形成不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力;縣級(jí)以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲(chǔ)氣能力。

國(guó)家能源局石油天然氣司司長(zhǎng)劉德顆在會(huì)上透露,這次儲(chǔ)氣調(diào)峰的《意見》里提出,針對(duì)地方3天日均消費(fèi)量、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力的落實(shí),各省級(jí)人民政府指定的部門要統(tǒng)籌謀劃、積極引導(dǎo)各類投資主體,通過參與沿海LNG儲(chǔ)罐、地下儲(chǔ)氣庫(kù)等儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)來履行儲(chǔ)氣責(zé)任,也包括在異地投資建設(shè)。

在構(gòu)建輔助服務(wù)市場(chǎng)方面,《意見》支持各方通過自建合建儲(chǔ)備設(shè)施、購(gòu)買租貨儲(chǔ)氣設(shè)施,或者購(gòu)買儲(chǔ)氣服務(wù)等方式,履行儲(chǔ)氣責(zé)任。對(duì)于此前國(guó)家發(fā)改委推行的上海模式,多個(gè)省市的人士表示不適用內(nèi)陸省份,并給出了解答，可異地投資建設(shè)。而對(duì)于地方政府來說,可以選擇完成儲(chǔ)氣調(diào)峰任務(wù)的路徑包括:第一,由其指定的地方國(guó)資企業(yè)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。第二,委托給其轄區(qū)的城市燃?xì)鈦硗瓿伞５谌?購(gòu)買輔助服務(wù)。

趙辰昕局長(zhǎng)透露,為了更好地推動(dòng)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè),盡快形成儲(chǔ)氣能力,相關(guān)部門出臺(tái)了一些支持政策,包括國(guó)家發(fā)改委從中央預(yù)算內(nèi)資金中拿出一定的資金來補(bǔ)貼氣設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)推行季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)等差別化價(jià)格政策。《關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見》的出臺(tái)將使沿海LNG儲(chǔ)罐、地下儲(chǔ)氣庫(kù)等儲(chǔ)氣設(shè)施迎來一波投資建設(shè)小高潮,而各類主體都有參與機(jī)會(huì)。