關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期的工作，在年初的工作會上，集團公司黨組，提出了“六個必須”的工作思路。實踐證明，這符合中央的要求，符合當(dāng)前形勢變化和發(fā)電企業(yè)實際，也是對“一五五”戰(zhàn)略的豐富和拓展。當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹好中央經(jīng)濟工作會議精神，特別是習(xí)近平總書記、李克強總理的重要講話精神，做好2017 年工作，我們要繼續(xù)牢牢把握“六個必須”，堅定不移地實施“一五五”戰(zhàn)略，做強實力，保持定力，激發(fā)活力，善于借力，克服阻力，形成合力，推動企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。下面從這“六個力”，講這六個方面的問題：

第一個問題：做強實力

做強實力，就是必須堅持科學(xué)發(fā)展，這是我們未來工作的主線，關(guān)鍵是要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，著力推動提質(zhì)增效升級。關(guān)于發(fā)展工作，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益；要站在堅持中國特 色社會主義基本經(jīng)濟制度、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，理直氣壯地做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。這些都是我們做好發(fā)展工作的根本遵循。 從能源電力工業(yè)未來發(fā)展的趨勢看，國家能源委員會已經(jīng)審議通過 了《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，總體形勢是供應(yīng)寬松常態(tài)化、電源結(jié)構(gòu)清潔化、電力系統(tǒng)智能化、電力發(fā)展國際化、體制機制市場化，發(fā)展的核心是綠色低碳、調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級。我們要準(zhǔn)確把握能源電力工業(yè)發(fā)展趨勢，保持戰(zhàn)略定力，堅持以質(zhì)量效益為中心，認(rèn)真落實“十三五”發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù) 加強投資管控，壓縮投資規(guī)模，做強做優(yōu)主業(yè)，強化創(chuàng)新驅(qū)動，做到進而有為，退而有序，轉(zhuǎn)而提質(zhì)，著力增強企業(yè)的核心競爭力。

第一，在進的方面，要著力做強做優(yōu)發(fā)電主業(yè)。中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)了電力產(chǎn)能過剩的問題，要求必須站在國家戰(zhàn)略全局，嚴(yán)格控制電力產(chǎn)能。這是發(fā)電企業(yè)明年乃至更長時期，必須破解的難題。集團公司黨組提出，明年的投資規(guī)模必須控制在 450 億元以內(nèi)，統(tǒng)籌考慮了國家能源政策、行業(yè)形勢和企業(yè)風(fēng)險等因素，各部門、各單位要作為一條紀(jì)律，嚴(yán)格遵守。火電要堅決貫徹國家能源局“三個一批”等政策措施，該停的要堅決停下來，該緩的要堅決緩下來，該建設(shè)的要把握節(jié)奏，不違規(guī)，不搶跑，不打擦邊球，嚴(yán)禁違規(guī)采購設(shè)備，嚴(yán)禁違規(guī)支付預(yù)付款，嚴(yán)禁違規(guī)開工建設(shè)。 在當(dāng)前煤電產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的形勢下，如果我們還是罔顧國家政策，盲目擴大規(guī)模、加快建設(shè)，這是對電力工業(yè)健康發(fā)展的不負(fù)責(zé)任，是對國有資產(chǎn)的不負(fù)責(zé)任。發(fā)電行業(yè)必須吸取煤炭、鋼鐵產(chǎn)能過剩的教訓(xùn)，頭腦清醒，保持定力，抱團取暖，嚴(yán)控規(guī)模，盡快遏制住裝機過快增長的勢頭，促進煤電有序發(fā)展。風(fēng)電、水電等清潔可再生能源要優(yōu)化發(fā)展，有序發(fā)展，控制節(jié)奏。風(fēng)電要在堅持質(zhì)量效益的前提下，統(tǒng)籌考慮棄風(fēng)限電、電價政策等因素，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。水電要抓好重點項目，加快旭龍、奔子欄等金沙江上游水電開發(fā)，有序推進大渡河干流項目發(fā)展。同時，要研究天然氣體制改革政策，研究配售電、供冷供熱供氣等相關(guān)新業(yè)態(tài)，研究發(fā)（配）售一體、冷熱電三聯(lián)供、熱力源網(wǎng)一體，培育新的利潤增長點。

第二，在退的方面，要加快處置低效無效資產(chǎn)。要按照與國資委簽訂的目標(biāo)責(zé)任書的要求，加快落實工作方案，科學(xué)論證，把握時間，創(chuàng)新方 式，有效處置，綜合采取強化管理、改造提升、債務(wù)重組、兼并重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、開展上下游合作、清算注銷等方式，推動資產(chǎn)處置取得突破，最大限度地降低損失。要堅持依法依規(guī)，規(guī)范操作，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格履 行“三重一大”決策程序，認(rèn)真做好盡職調(diào)查和審計評估，在國資委指定的交易機構(gòu)公開掛牌交易，防范國有資產(chǎn)流失。

第三、在轉(zhuǎn)的方面，要加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和瘦身健體。煤炭產(chǎn)業(yè)要認(rèn)真落實集團公司化解過剩產(chǎn)能的要求，按期完成，加快推進重點煤 礦前期工作，加大煤電互保力度，抓好產(chǎn)運銷協(xié)調(diào)，確保完成年度目標(biāo)。科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變商業(yè)模式和盈利模式，積極開拓外部市場，實現(xiàn)恢復(fù)性增 長，抓好重點資產(chǎn)的重組整合工作。物資物流產(chǎn)業(yè)抓好物資集中管控的全 面落地，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推進信息化采購平臺建設(shè)，提高采購效率，提升服 務(wù)水平，加快培育核心競爭力，實現(xiàn)物資招標(biāo)采購 100%集中、100%上網(wǎng)、100%公開。燃料公司要認(rèn)真落實業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的意見，突出內(nèi)部服務(wù)職能，重 構(gòu)業(yè)務(wù)體系，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，切實承擔(dān)起集團公司燃料保障服務(wù)的重 大責(zé)任。金融產(chǎn)業(yè)要堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向，優(yōu)化資金投向和配置，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同， 穩(wěn)定提升創(chuàng)效能力。

第四，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。今年，國家召開了科技創(chuàng)新大會，習(xí)近 平總書記做了重要講話，李克強總理作出了工作部 署，提出建設(shè)創(chuàng)新強國。我們已經(jīng)召開了科技創(chuàng)新大會，要抓落實、見實效、出成果。要把握好幾個關(guān)鍵 點：一要理順體制。把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位 置，各級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對創(chuàng)新工作親自部署、親 自組織、親自協(xié)調(diào)，進一步明確集團本部、二三級單 位的科技創(chuàng)新職能，加強規(guī)劃引導(dǎo)，發(fā)揮各自優(yōu)勢， 強化聯(lián)合攻關(guān)，加強資源共享，形成創(chuàng)新合力。二要完善機制。要落實和用好科技創(chuàng)新投入，優(yōu)化科技評價與考核制度，加強考核激勵，探索建立以科技成果 轉(zhuǎn)化利益分配為核心的激勵機制。三要突出重點。結(jié) 合“十三五”能源電力發(fā)展規(guī)劃，充分利用 8個國家級科研平臺和 39 個實驗室，在高效清潔燃煤發(fā)電、節(jié)能減排及碳捕捉、可再生能源、風(fēng)電裝備制造和運營、智能發(fā)電等重點領(lǐng)域，形成一批自己的核心關(guān)鍵 技術(shù)。

關(guān)于“走出去”工作，我們要積極穩(wěn)健，主動融入國家“一帶一路”重大戰(zhàn)略，立足自身優(yōu)勢，推動新能 源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備“走出去”，繼續(xù)推進加拿大二 期和巴基斯坦等風(fēng)電項目，研究中東歐、北美、東南 非洲等國家和地區(qū)投資機會，提高國際化能力和水 平。在“走出去”過程中，要特別注意把控投資并購風(fēng) 險，強化項目管控，嚴(yán)格盡職調(diào)查，注重文化融合，切 實防范風(fēng)險。

第二個問題：保持定力

保持定力，就是必須加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用， 始終保持企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。（以下略）

第三個問題：激發(fā)活力

激發(fā)活力，就是必須全面深化改革，從根本上破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，推動企業(yè)實現(xiàn)脫胎換骨的變化。中央經(jīng)濟工作會議把國企國資改革放在了重要位置，要求深化國企國資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制，混合所有制改革要在電力、石油、天然氣等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐，等等。當(dāng)前，國企國資改 革“1+N”政策體系框架已經(jīng)完成，“十項改革”試點正在加快推進，年底前要提交總結(jié)報告，2017 年，將進入改革“全面施工”的高峰期。

新一輪的國企國資改革，堅持的是問題導(dǎo)向。在國有企業(yè)當(dāng)中，存在的問題具有一定的普遍性，主要是：觀念陳舊的問題，很多干部職工的思想和思維還停留在計劃經(jīng)濟時代，市場意識、競爭意識、憂患意識、質(zhì)量 效益意識都不強，很多干部的發(fā)展觀、業(yè)績觀還存在偏差，“規(guī)模情結(jié)”根深蒂固，盲目擴張的沖動依然很大。體制僵化的問題，出資人還沒有完全到位，企業(yè)的市場主體沒有完全確立，對于國有資產(chǎn)的損失，事不關(guān)己，高高掛起，無人負(fù)責(zé)，無人問津；企業(yè)內(nèi)部市場化的經(jīng)營機制還沒有完全建立，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干部選拔論資排輩，干部能上不能下，職工能進不能出，收入能高不能低，這是新的“大鍋飯”。管理粗放的問題，很多企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，管理手段落后，管理水平不高，精益管理的思想沒有深入人心，在有的領(lǐng)域，跑冒滴漏的問題還比較突出，出血點很多， 經(jīng)營風(fēng)險和廉政風(fēng)險很大。在這方面，我們的問題也不少，去年的中央專 項巡視指出了我們在投資、招標(biāo)采購、燃料、財務(wù)等方面的突出問題，集團公司黨組下決心實施“四個集中管控”，當(dāng)時有的人還不理解，要知道，這是對國有資產(chǎn)的負(fù)責(zé)，是對廣大干部的保護。效率低下的問題，很多企業(yè)行政化的色彩非常濃厚，執(zhí)行力不強，很多時候是上面熱熱鬧鬧、下面冷冷清清，上面三令五申、下面我行我素。這些問題的根源在體制機制，小的修修補補不行，必須通過深化改革，從根本上加以解決。

關(guān)于明年的改革工作，我們要進一步加強對改革政策的跟蹤研究，密切關(guān)注試點推進情況，結(jié)合企業(yè)實際，突出問題導(dǎo)向，全面實施集團公司深化改革的方案，把握改革節(jié)奏，穩(wěn)妥有序推進。要重點把握好幾個方面：

一是深化公司治理改革。跟蹤董事會授權(quán)試點，加強董事會自身建設(shè)，提高決策效率和質(zhì)量。穩(wěn)步推進公司制股份制改革，逐步提高資產(chǎn)證券化水 平，提高國有資本效益，研究推進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的策略，探索開展混合所有制企業(yè)員工持股試點工作。近期，國資委下發(fā)文件，對中央企業(yè)實施混合所有制改革的組織實施和操作流程，做出了明確的規(guī)定，要嚴(yán)格按要求執(zhí)行。

二是深化經(jīng)營機制改革。這是激發(fā)企業(yè)活力的關(guān)鍵，趨勢是市場化。我們要探索建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的薪酬分配和激勵約束機制， 深化用人制度改革，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和考評機制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，員工薪酬、職務(wù)升降要與企業(yè)效益、個人績效緊密掛鉤。

三是完善營銷管理體制。建立“大營銷”理念，建立市場化營銷的激勵考核機 制，組建省級售電公司，探索建立區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)，加快從生產(chǎn)型企業(yè)向經(jīng)營服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，從重點抓發(fā)展向重點抓經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從協(xié)調(diào)型營銷向競 爭服務(wù)型營銷轉(zhuǎn)變，從服務(wù)電網(wǎng)單一客戶向服務(wù)全社會客戶轉(zhuǎn)變。

四是關(guān)于“壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)”、煤炭去產(chǎn)能、“三供一業(yè)”移交等改革工作，要按照國資委的要求，落實好集團公司的工作方案，確保按期優(yōu)質(zhì) 完成任務(wù)。

第四個問題：善于借力

善于借力，就是必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，用足用好國家政策，加強與各方面的溝通交流，主動營造有利于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的外部條件。十八屆三中全會強調(diào)，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，核心是要處理好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和更好發(fā)揮政府作用；四中全會強調(diào)，社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。企業(yè)作為市場主體，不是在 “真空”中生存和發(fā)展，政策環(huán)境的變化、市場環(huán)境的變化、上下游產(chǎn)業(yè)鏈的變化、公共關(guān)系的變化，都會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。

我們要用足用好國家和地方政府的政策，千方百計提升效益。這幾年，國務(wù)院各部門、各省份都陸續(xù)出臺了優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境， 為實體經(jīng)濟減負(fù)，涉及節(jié)能減排、企業(yè)稅收、土地使用、費用減免、扶持基金、優(yōu)惠貸款等多個方面，還取消了許多審批事項，精簡了手續(xù)流程，中央經(jīng)濟工作會提出要支持實體經(jīng)濟發(fā)展，進一步降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。我們要有這種意識，經(jīng)常性地梳理分析政策信 息，強化內(nèi)部共享，指導(dǎo)各分子公司最大限度地用足用好政策。當(dāng)前，我國資金市場總體平穩(wěn)，財政托底力度加大，貨幣政策保持適度寬松，要研究用好金融政策，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，多用一些低息資金，降低融資成本。

我們要加強溝通交流，爭取理解和支持。我們不能悶著頭、一根筋地去干，要主動溝通，保持與有關(guān)主管部門、地方政府、供煤商、電網(wǎng)企業(yè)、重要用戶企業(yè)的密切聯(lián)系，維持良好的政企關(guān)系、企地關(guān)系和上下游關(guān)系。特別是現(xiàn)在行業(yè)政策調(diào)整比較多，電力體制改革加快推進，電改試點全面鋪開，這些都與集團公司利益密切相關(guān)，我們要積極參與電改方案和行業(yè)政策的制定，反映企業(yè)困難，表達(dá)利益訴求，爭取政策支持，不能喪失“話語權(quán)”。同時，在與地方打交道中也要注意，堅持質(zhì)量效益原則，絕不能頭腦發(fā)熱，站錯了位置，不能“屁股指揮腦袋”，隨意地拍胸脯，不顧項目效益，犧牲集團公司的整體利益。今年煤炭企業(yè)加強自律，協(xié)調(diào)行動，聯(lián)合限產(chǎn)，互保力度非常大，煤價不到 10 個月漲幅達(dá)到 60%，煤炭企業(yè)脫困的問題基本解決。明年電力企業(yè)就要全面虧損了，我們電力人必須增強憂患意識，不能盲目競爭，一定要加強行業(yè)自律，在企業(yè)內(nèi)部，要加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，抱團取暖，攜手 “過冬”。

第五個問題：克服阻力

克服阻力，就是必須正視困難挑戰(zhàn)，振奮精神，凝聚力量，全力以赴打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，確保完成 “爭 A 創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)和“保增長”任務(wù)，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展作出積極貢獻。在今年的年中工作會上，集 團公司黨組對發(fā)電行業(yè)的當(dāng)前形勢作出了一個基本判斷：就是發(fā)電企業(yè)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅期和經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)折期“三期疊加”的特殊歷史 階段，正面臨一個歷史性的拐點。實踐證明，這個判 斷是符合實際的。明年的經(jīng)營形勢不容樂觀，發(fā)電企 業(yè)受到多重擠壓，盈利空間大幅壓縮，經(jīng)營將更加艱難。

明年的壓力和挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在幾個方面：

一是電力產(chǎn)能過剩問題依然突出。近年來，隨著電力需求特別是重化工業(yè)用電增速放緩，全國火電設(shè)備平均利用小時連續(xù)下降，從 2011 年的 5305 小時降到 2015 年的 4364 小時，創(chuàng) 1969 年以來新低，今年再創(chuàng)新低已成定局。同時，電力裝機增速仍然遠(yuǎn)高于發(fā)電量增速，今年 1-11 月，全社會用電量增長 4.96%， 電力裝機增長 11.3%，其中火電增長 8.3%，2017 年 火電利用小時預(yù)計降到 4000 小時以下。清潔可再生能源限電仍在惡化，今年 1-11 月集團公司平均棄風(fēng)率達(dá)到 14.6%，西南棄水日趨嚴(yán)重，“十三五”僅四川新增水電裝機就將超過 1800 萬千瓦，棄水問題短期內(nèi)很難得到根本緩解，大規(guī)模棄光限電開始顯現(xiàn)。

二是煤炭價格大幅上漲。今年以來，煤炭企業(yè)聯(lián)合限產(chǎn)保價，從 8 月份開始煤價就持續(xù)上漲。12 月 14 日， 環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)達(dá)到 595 元/噸，雖然連續(xù) 6 期下行，但較年初上漲 224 元/噸，漲幅高達(dá) 60%。但產(chǎn)能大于需求的基本面沒有改變，煤價持續(xù)上漲的基礎(chǔ)并不牢固，國家已啟動響應(yīng)機制，推動煤電企業(yè) 簽訂中長期合同，預(yù)計 2017 年煤價將高位企穩(wěn)，略有下降。

三是電力市場競爭加劇。電力市場化改革全面鋪開，目前全國已經(jīng)建立了 33 家電力交易中心， 26 個省（市、區(qū)）的電改試點方案已經(jīng)獲批，輸配電價改革試點范圍擴大到 19 個省區(qū)，2018 年底前，要啟動電力現(xiàn)貨交易試點，直接交易電量占到工業(yè)用電的 100%，2020 年底前，商業(yè)用電量全部放開，電力全面競價的時代即將到來，競爭將更加激烈。

四是能源價格政策不斷調(diào)整，環(huán)保壓力持續(xù)加大。2013 年以來，煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價 4 次下調(diào)，累計下調(diào) 7.44 分，對發(fā)電企業(yè)經(jīng)營影響很大。新能源價格下調(diào)趨勢明顯，2020 年風(fēng)電、光伏發(fā)電要取消補貼，實現(xiàn)平價上網(wǎng)。節(jié)能環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，國家推行脫硫、脫 硝、除塵以及超低排放改造，“十三五”時期，國家還規(guī)劃對“三北”地區(qū) 2.15 億千瓦煤電機組實施靈活性改造，企業(yè)投入資金巨大，補貼難以覆蓋投資成本。2016 年中國正式加入《巴黎氣候變化協(xié)定》，確立了 2030 年單位 GDP 二氧化碳排放等碳減排的 “四大目標(biāo)”，2017 年將建立全國碳排放權(quán)交易市 場，碳減排的剛性約束越來越強。

打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，是近兩年中央企業(yè)改革 發(fā)展的重點工作，也是集團公司的當(dāng)務(wù)之急和工作的重中之重，必須全力以赴地抓緊抓好。我們要深化 “雙提升”工作，穩(wěn)定火電業(yè)績，提升風(fēng)電、水電、金融板塊的利潤貢獻，推動煤炭產(chǎn)業(yè)整體脫困，實現(xiàn)其他綜合產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)性增長。要堅持依法治企，本周五，集團公司將召開法治工作暨“法治國電”建設(shè)啟動大會，要認(rèn)真貫徹落實好，堅持依法經(jīng)營，依法決策，依法維護企業(yè)權(quán)益，健全完備法律工作組織體系，加強以總法律顧問為核心的隊伍建設(shè)，完善涉及投資決 策、燃料、招標(biāo)采購、資金財務(wù)等方面的全面風(fēng)險管理和內(nèi)控體系，特別要 強化負(fù)債和風(fēng)險管控，降低企業(yè)杠桿率。要充分發(fā)揮審計、紀(jì)檢、巡視和財務(wù)等監(jiān)督機構(gòu)的作用，形成監(jiān)督合力。要繼續(xù)高度重視監(jiān)事會監(jiān)督檢查， 全力配合，嚴(yán)肅認(rèn)真做好指出問題的整改工作。我們要強化經(jīng)營業(yè)績考 核，重點考核分管業(yè)務(wù)完成情況、提質(zhì)增效、重點問題解決情況、黨建黨風(fēng)廉潔建設(shè)情況，考核結(jié)果與干部的進退留轉(zhuǎn)緊密掛鉤，以考核壓力倒逼責(zé)任落實，堅持薪酬與效益聯(lián)動，對于超額完成目標(biāo)任務(wù)的要獎勵，對于完 成不好的要處罰，對于嚴(yán)重落后的要問責(zé)。

第六個問題：形成合力

形成合力，就是必須維護安全穩(wěn)定，營造團結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的良好氛圍，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶動作用充分發(fā)揮出來，把職工群眾的主體作用充分發(fā)揮出來。穩(wěn)定是改革發(fā)展的基石，沒有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，改革就無法推進，發(fā)展也無從談起。明年，黨的十九大要召開，我們要切實增強政治敏銳性，堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，確保企業(yè)安全穩(wěn)定。

集團公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率帶頭作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、顧大局、守紀(jì)律，堅決貫徹集團公司黨組的各項決策部署，切實做到令行禁止，確保政令暢通。要深入調(diào)研，加強學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)，真正成為 政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀企業(yè)家。要帶頭加強作風(fēng) 建設(shè)，堅決貫徹中央八項規(guī)定精神和集團公司新修訂的 30 條措施、五項規(guī)定，堅決防止“四風(fēng)”問題花樣翻新、隱性變異。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，做好表率，出行要輕車從簡，不能比規(guī)模、講排場，和地方政府交往，不能講規(guī)格，一切從工作需要出發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)干部到基層企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)工作，一律穿工作服，住招待所，不吃桌餐，不準(zhǔn)喝酒。要嚴(yán)格控制公務(wù)消費，不允許請客送禮，正常公務(wù)活動，要嚴(yán)格按規(guī)定辦理，任何單位都不得來集團本部送禮，本部各部門要堅持原則，嚴(yán)格自律，不吃請、不收禮，不能以權(quán)謀私。任何領(lǐng)導(dǎo)干部親友等特定關(guān)系人，都不得在集團公司系統(tǒng)內(nèi)從事經(jīng)濟活動，即使是正常的經(jīng)營活動也不行。要按照中央要求，按照“三個區(qū)分開來”的原則，探索建立容錯機制，合理劃定政策界限，要抓住想干事、敢干事兩個關(guān)鍵點，健全正向激勵機制，保護干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

我們要把職工群眾的主體作用充分發(fā)揮出來。要加強企業(yè)民主管理。 堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，推動廠務(wù)公開，建設(shè)好職工代表大會制度，充分發(fā)揮職工主人翁的作用。各級領(lǐng)導(dǎo)人員主動與職工溝通思想，虛心聽取意見建議，使職工從心理上感到自己是企業(yè)的主人，為企業(yè)發(fā)展盡心盡力、盡職盡責(zé)。要深化惠民工程，繼續(xù)加大這方面的投入，為職工辦好事、辦實事，幫助解決實際困難，要關(guān)心困難職工、勞模、離退休老 同志、老黨員，心里要想著他們，不斷改善工作生活環(huán)境。要深化“首席制” 建設(shè)，拓寬職工成長成才的通道，在政策允許范圍內(nèi)，改革完善薪酬分配激勵機制，吸引人才，留住人才，工資結(jié)構(gòu)也要向一線傾斜，讓員工在一線 工作時間長了待遇也不錯，穩(wěn)定骨干人才隊伍。要建設(shè)和弘揚國電特色的 企業(yè)文化。吸引人才，也不光是靠物質(zhì)激勵，還要加強文化建設(shè)，改善“軟環(huán)境”，讓職工作為電力人而感到驕傲榮耀。文化建設(shè)的口號不能太大、太 高、太空，要讓職工能理解、能認(rèn)同、能共鳴，培養(yǎng)珍惜、感恩的文化，要倍加珍惜，更加勤奮努力地工作，實現(xiàn)個人的價值，回報企業(yè)、回報社會。

我們要特別重視信訪維穩(wěn)工作。當(dāng)前，隨著國企改革和“僵尸企業(yè)”處置深入推進，不穩(wěn)定因素也隨之增多。從集團公司信訪數(shù)據(jù)看，重復(fù)上訪和越級上訪有所抬頭。一定要把防控信訪風(fēng)險擺在更加重要的位置，把困難和風(fēng)險估計的充分一些，加強風(fēng)險評估，壓實各級責(zé)任，各單位黨政負(fù)責(zé)人要負(fù)起總責(zé)，對重大疑難信訪問題親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督促。要 注重思想教育，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念，解開思想上的疙瘩，自覺珍惜來之不易的穩(wěn)定局面。要完善信訪風(fēng)險預(yù)警機制，建立應(yīng)急預(yù)案，增強工作的前 瞻性和主動性，提高敏感性，做好重要敏感時期的信訪工作，一旦發(fā)生重大事件，第一時間報告處置。特別要注意不能拖欠農(nóng)民工的工資，對于項目承建單位，要積極聯(lián)系做好這方面工作。要加強網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對，培養(yǎng)熟悉政策、熟悉網(wǎng)絡(luò)新媒體的輿論隊伍，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

最后，我特別強調(diào)一下安全生產(chǎn)工作。前不久，江西豐城電廠三期發(fā) 生特別重大安全生產(chǎn)事故，造成了嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失，赤峰元寶山 一家煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，觸目驚心，教訓(xùn)深刻。對于安全生產(chǎn)，習(xí)近平總書記明確指出，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不 可逾越的紅線，絕不要帶血的 GDP。集團公司各級干部一定要保持對生命 的敬畏，時刻把人的安全放在第一位，始終保持高度 警覺，一定要有誠惶誠恐、如履薄冰、如臨深淵的精 神狀態(tài)，絕不能有絲毫的懈怠和麻痹。做好安全生產(chǎn)工作，安全意識很重要。核電工業(yè)有一句安全理念很 好，就是“任何事故都是可以避免的”。但我認(rèn)為還不全面，要加上第二句，“任何情況都可能發(fā)生安全事 故”。安全這根弦要時刻繃緊，警鐘常鳴，常抓不懈。 還要加上第三句，任何事故都要查明原因，吸取教訓(xùn)，分清責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)。安全生產(chǎn)工作是個系統(tǒng)工 程，是一個大的體系，這里面包括安全意識、安全素 質(zhì)、安全技術(shù)、安全措施、安全投入、安全監(jiān)管、安全問責(zé)、安全考核等內(nèi)容。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的工作要求，堅持 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，安全生產(chǎn)責(zé)任主要是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善安全監(jiān)管體制，監(jiān)督的重點是對領(lǐng)導(dǎo)進行監(jiān)督，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大問責(zé)力度，嚴(yán)防重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。安全生產(chǎn)重點還要從基礎(chǔ)抓起，特別是基層企業(yè)，要始終牢記安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)沒有畫句號的時候，對于發(fā)生安全事故的單位，要認(rèn)真分析事故原因，對員工進行再教育、對生產(chǎn)基建現(xiàn)場進行再檢查、對安全措施進行再核實、對應(yīng)急預(yù)案進行再布置。（來源：《中國國電》）

（本文來自中國國電集團董事長喬保平在集團公司2016年務(wù)虛會上的講話）