深度｜陳宗法：努力打造新時(shí)代發(fā)電企業(yè)“升級版”

2017-11-20 09:42:09 來源:中國電力報(bào) 　點(diǎn)擊量：評論 (0)

新時(shí)代、新思想、新征程賦予了能源人新的使命。什么是新時(shí)代能源人的新使命呢?我個(gè)人認(rèn)為，能源系統(tǒng)上下要堅(jiān)定不移以黨的十九大精神為指引，緊緊圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念與四個(gè)革命、一個(gè)合作能源戰(zhàn)略，深刻認(rèn)識我

新時(shí)代、新思想、新征程賦予了能源人新的使命。什么是新時(shí)代能源人的新使命呢?我個(gè)人認(rèn)為，能源系統(tǒng)上下要堅(jiān)定不移以黨的十九大精神為指引，緊緊圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念與“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源戰(zhàn)略，深刻認(rèn)識我國社會(huì)主要矛盾的新變化，針對能源發(fā)展新趨勢、面臨的新挑戰(zhàn)，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，打造能源強(qiáng)國，建設(shè)美麗中國，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障，不斷滿足人民群眾在用能領(lǐng)域?qū)γ篮蒙畹男缕诖?/span>

首先，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大對新時(shí)代能源工作的新部署，做好頂層設(shè)計(jì)，能源發(fā)展要有新思路、新目標(biāo)、新作為。黨的十九大報(bào)告把能源發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)放在第九部分 “加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”進(jìn)行了闡述，如“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”“堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)……提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任”等等。因此，全國能源系統(tǒng)必須緊密結(jié)合能源工作實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)黨的十九大對能源工作的各項(xiàng)部署要求以及習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想，做好系統(tǒng)謀劃與頂層設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代中國特色能源發(fā)展的方向路徑，在既有的“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，謀劃制定新時(shí)代中國特色能源發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，豐富完善推動(dòng)新時(shí)代中國特色能源發(fā)展的政策體系，積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，努力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化能源強(qiáng)國，不斷增進(jìn)新時(shí)代中國特色能源發(fā)展的民生福祉!

其次，正確認(rèn)識我國能源發(fā)展取得的新成果以及面臨的新挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)能源大國到能源強(qiáng)國的飛躍。經(jīng)過長期努力尤其是黨的十八大以來，我國能源工業(yè)取得了舉世矚目的成就。我國能源自給率長期保持在80%以上，能源技術(shù)革命日新月異，能源國際影響今非昔比。以電力行業(yè)為例，裝機(jī)總量、電網(wǎng)規(guī)模、水風(fēng)太陽能發(fā)電裝機(jī)以及核電在建規(guī)模等多項(xiàng)指標(biāo)位居世界第一。引領(lǐng)新能源發(fā)展的全球性標(biāo)桿意義日漸凸顯。電網(wǎng)運(yùn)行安全技術(shù)水平、供電可靠性居世界前列。百萬千瓦超超臨界煤電機(jī)組持續(xù)保持世界領(lǐng)先水平，“華龍一號”三代核電、百萬千瓦水電機(jī)組等成為響當(dāng)當(dāng)?shù)闹袊Ｄ茉椿ヂ?lián)互通范圍不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了同俄羅斯、蒙古、越南等周邊國家電網(wǎng)的互聯(lián)互通;電力企業(yè)國際化步伐持續(xù)加快，投資、服務(wù)、裝備、技術(shù)全方位“走出去”。總之，無論是能源生產(chǎn)，還是能源消費(fèi)，我國是全球第一的能源大國當(dāng)之無愧。這既是我們?nèi)w能源人共同努力的結(jié)果，也是能源行業(yè)發(fā)展新的歷史起點(diǎn)。

但是，從能源行業(yè)看，我國能源發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾以及體制機(jī)制等深層次問題仍然制約著能源工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，距離能源強(qiáng)國還有一定差距，譬如傳統(tǒng)能源產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題普遍，煤炭、火電行業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)不小;能源發(fā)展質(zhì)量和效益整體還不夠高，煤炭、電力企業(yè)巨盈巨虧交替出現(xiàn);適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型變革的體制機(jī)制有待進(jìn)一步激活、完善;可再生能源發(fā)展面臨多重瓶頸制約，能源清潔替代任務(wù)艱巨;能源行業(yè)整體效率不高，單位GDP能耗水平偏高，節(jié)能減排的壓力還很大;油氣對外依存度還在持續(xù)增加;人均用電水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率還達(dá)不到某些發(fā)達(dá)國家的水平等問題。

能源領(lǐng)域必須牢牢把握和立足社會(huì)主義初級階段這個(gè)基本國情、能源大國這個(gè)實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)足短板，遵循新發(fā)展理念，以永不懈怠的精神狀態(tài)，著力解決人民群眾目前用能不平衡、不充分的矛盾，努力實(shí)現(xiàn)從能源大國到社會(huì)主義現(xiàn)代化能源強(qiáng)國的偉大轉(zhuǎn)型，滿足人民群眾對美好生活的新期待。

第三，打造能源強(qiáng)國，未來一個(gè)時(shí)期重中之重必須推進(jìn)能源清潔發(fā)展與節(jié)能減排。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長仍處于恢復(fù)期，化石能源呈現(xiàn)出供給充足而需求乏力的局面。隨著新興經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇和廣大發(fā)展中國家進(jìn)入快速發(fā)展階段，未來全球能源電力需求還將保持穩(wěn)定增長。隨著《巴黎協(xié)定》的生效，越來越多國家的能源發(fā)展重心轉(zhuǎn)向清潔能源，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，可再生能源發(fā)展速度加快、成本下降明顯，清潔可再生能源競爭優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。同時(shí)，隨著技術(shù)進(jìn)步和成本下降，清潔替代和電能替代將加快發(fā)展，成為能源轉(zhuǎn)型的必然選擇。從國內(nèi)情況分析，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后呈現(xiàn)六大特征：增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、協(xié)調(diào)發(fā)展、配置高效、綠色低碳。表現(xiàn)在我國能源領(lǐng)域，也呈現(xiàn)出六大新趨勢：能源消費(fèi)增速放緩、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、供應(yīng)多元清潔低碳、能源網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、能源市場逐步放開、能源科技創(chuàng)新日益活躍。可以預(yù)見，今后能源革命在電力系統(tǒng)將集中體現(xiàn)為電力消費(fèi)的高效性、供給的清潔性、市場的開放性、技術(shù)的創(chuàng)新性。

黨的十九大號召全國人民，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。能源行業(yè)作為節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)，責(zé)無旁貸。具體到電力行業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)在全球能源轉(zhuǎn)型背景下，近期要加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，中長期要推動(dòng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，并重點(diǎn)圍繞特高壓、智能電網(wǎng)和清潔能源輸送消納三大核心方向，從優(yōu)化科技管理機(jī)制、保障研發(fā)投入、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)交流合作等方面全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，助力電網(wǎng)的互聯(lián)互通與能源的清潔轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)電企業(yè)要繼續(xù)加大清潔轉(zhuǎn)型的力度，由傳統(tǒng)粗放生產(chǎn)方式向綠色低碳、安全高效轉(zhuǎn)型，加速推進(jìn)清潔替代和節(jié)能減排，使化石能源電源轉(zhuǎn)向容量儲備主體，清潔可再生能源成為電量供應(yīng)主體，分布式電源成為重要的電源形式。具體講，一是要加快煤電轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)控煤電發(fā)展，重塑煤電定位，要清醒地認(rèn)識到煤電將逐步由電量型電源向電力調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變這一全球趨勢;二是要推進(jìn)清潔發(fā)展，把握水電發(fā)展節(jié)奏，轉(zhuǎn)換風(fēng)光電空間布局，安全發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展分布式氣電，形成水、核、風(fēng)、光、氣等并舉的“清潔大家族”，著力解決棄水、棄風(fēng)、棄光等問題;三是繼續(xù)積極推廣應(yīng)用清潔高效發(fā)電技術(shù)，加快煤電機(jī)組“以大代小”和“超低排放”以及靈活改造的步伐，進(jìn)一步降低煤耗污染物排放水平。

第四，抓住能源革命特別是新電改、新國資國企改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，推動(dòng)商業(yè)模式的創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步提升電力企業(yè)市場化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化水平。黨的十九大報(bào)告提出要“深化國有改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。黨的十九大報(bào)告對新時(shí)代國企改革、能源工作的新要求與習(xí)近平總書記提出的能源革命戰(zhàn)略思想，是順應(yīng)全球能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級所作出的戰(zhàn)略性判斷，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國能源發(fā)展和國企改革的指導(dǎo)思想。能源革命的重要標(biāo)志之一，不僅僅是主體能源的升級更替，還是供給側(cè)和需求側(cè)的直接見面與互動(dòng)。我國新一輪電力體制改革、國資國企改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)了電力行業(yè)體制改革、機(jī)制改革和政府監(jiān)管方式的重大變革，將激發(fā)無限的業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和市場空間。因此，我們發(fā)電企業(yè)要從單一、封閉的電力生產(chǎn)型企業(yè)走向綜合、開放的能源服務(wù)型企業(yè)，并從國內(nèi)走向國外，進(jìn)一步擴(kuò)大中國電力企業(yè)的國際影響力。這就要求我們電力企業(yè)必須加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升市場化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化水平，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

一是努力消除長期以來電力企業(yè)內(nèi)部仍然存在的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想和做法，真正融入電力、煤炭、油氣市場以及資本市場等相關(guān)市場。發(fā)電企業(yè)投資、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營，要以市場為導(dǎo)向，遵循價(jià)值規(guī)律和市場規(guī)則;二是拋棄“跑馬圈地”搶占資源的規(guī)模思維，突破單一發(fā)電業(yè)務(wù)的束縛，以戰(zhàn)略高度積極進(jìn)入配售電領(lǐng)域、供冷供熱供氣領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)發(fā)(配)售一體、冷熱電三聯(lián)供、熱力源網(wǎng)一體，并以用戶為王，堅(jiān)持能源生產(chǎn)與綜合服務(wù)并重，向客戶提供多種綜合增值服務(wù)，創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，以品牌和專業(yè)能力贏得用戶，贏得市場;三是從技術(shù)、管理上，真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，探索混合所有制，完善現(xiàn)代企業(yè)治理體系，提升資產(chǎn)證券化水平，適應(yīng)資本市場和能源服務(wù)市場的要求，滿足消費(fèi)者及相關(guān)各方的各種訴求。四是從發(fā)電企業(yè)整體戰(zhàn)略、企業(yè)文化、管理體系和員工隊(duì)伍方面滿足國際化戰(zhàn)略的要求，利用既有的技術(shù)、區(qū)域優(yōu)勢，積極融入國家“一帶一路”建設(shè)，加快海外能源項(xiàng)目的投資開發(fā)、產(chǎn)品貿(mào)易、工程承包、技術(shù)服務(wù)，提供中國方案與中國智慧。

總之，新時(shí)代要有新使命、新作為，要努力打造新時(shí)代發(fā)電企業(yè)“升級版”，體現(xiàn)六大特征：綠色低碳，清潔高效;價(jià)值提升，風(fēng)險(xiǎn)可控;管理創(chuàng)新，法治保障;市場化運(yùn)作，資源配置優(yōu)化;聚焦電力主業(yè)(發(fā)配售)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同;國際化經(jīng)營水平高，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)。

(作者系中國華電集團(tuán)公司副總法律顧問)

原標(biāo)題:陳宗法:新時(shí)代賦予新使命能源人要有新作為

責(zé)任編輯：lixin

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