今年的政府工作報告中提到，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。江西省將如何改善農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)農(nóng)民用電條件，助力革命老區(qū)的鄉(xiāng)村振興?面對農(nóng)村日益增長的用電需求，怎樣破解農(nóng)村電網(wǎng)改造資金缺口難題?帶著這些問題，記者采訪到了全國人大代表、國網(wǎng)江西省電力有限公司董事長、黨委書記于金鎰。

記者：電網(wǎng)是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展、提升普遍服務(wù)能力，對振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟具有重要意義。近年來，國家高度重視農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作，千方百計加大投入，努力改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民用電條件，全面推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，江西的情況如何?

于金鎰：近兩年來，江西每年投入配電網(wǎng)建設(shè)改造資金約80億元，占全省電網(wǎng)建設(shè)投資的79.6%。在2016～2017年新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級兩年攻堅中，累計完成6396個自然村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)村村通動力電，惠及591.44萬群眾用電，直接助推38個貧困縣、1997個貧困村、226.08萬人脫貧。人民群眾供電服務(wù)滿意度大幅提升，江西供電客戶投訴率連續(xù)三年降幅超過30%。

記者：數(shù)據(jù)有力地表明江西農(nóng)村電網(wǎng)改造升級取得的成效，江西農(nóng)村用電情況大大改善。下一步，還有哪些打算?

于金鎰：根據(jù)江西配電網(wǎng)改造升級規(guī)劃，“十三五”期間我們將繼續(xù)投入約259億建設(shè)改造資金。但值得關(guān)注的是，即使如期完成這一投資規(guī)模，江西配電網(wǎng)發(fā)展水平依然滿足不了人民群眾對美好生活的用電需求，迫切需要國家給予更多的政策扶持，加大對江西等革命老區(qū)、中西部地區(qū)省份配電網(wǎng)建設(shè)改造投入。

記者：您說5年259億元的投入，仍然不能滿足農(nóng)村日益增長的用電需求，能具體談?wù)剢?

于金鎰：好的。這主要有以下幾方面的原因。一是江西農(nóng)網(wǎng)底子薄。由于過去歷史欠賬多以及自然地理等多種原因，江西配電網(wǎng)尤其贛南等原中央蘇區(qū)和贛東北地區(qū)、羅霄山脈片區(qū)農(nóng)網(wǎng)依然薄弱，農(nóng)村供電可靠性不高問題依然存在。

二是農(nóng)村用電需求增長迅速。隨著國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，江西到2020年全省80%的農(nóng)村要建設(shè)成新農(nóng)村，同樣需要建設(shè)更加堅強的農(nóng)村電網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計，2017年，江西統(tǒng)調(diào)最高負荷、售電量分別突破2000萬千瓦和1000億度大關(guān)，其中全省縣域電網(wǎng)供電量已達719.05億度，農(nóng)網(wǎng)急需“擴容升級”。

三是配網(wǎng)建設(shè)改造需求大。江西有38個國家和省級貧困縣和2900個建檔立卡貧困村，“十三五”期間至少有200萬千瓦光伏扶貧容量，主要接入配電網(wǎng)更為薄弱的貧困地區(qū)，需要對這些地區(qū)配電網(wǎng)進行大量建設(shè)改造，以提高接納分布式電源的能力。

記者：電網(wǎng)改造資金籌集方面主要面臨著哪些困難?

于金鎰：江西配電網(wǎng)資金籌集壓力大，主要體現(xiàn)在：1.農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造投資能力弱。江西屬典型的中西部欠發(fā)達省份，農(nóng)村地域廣、面積大，贛南等山區(qū)居民分散，電量規(guī)模小，電網(wǎng)建設(shè)改造投資大，投入產(chǎn)出低，農(nóng)網(wǎng)改造升級的效益主要體現(xiàn)在保障和改善民生上。一方面，電網(wǎng)投資剛性需求大，另一方面電網(wǎng)企業(yè)缺乏足夠資金來源償還農(nóng)網(wǎng)改造升級貸款。2.邊遠地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)運維成本高。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造和運行維護投入大、收益低，僅靠現(xiàn)有輸配電價水平和售電量，企業(yè)貸款還本付息困難。

記者：如何破解農(nóng)村電網(wǎng)改造資金缺口，您有哪些好的建議?

于金鎰：我建議，首先要加大中央預算內(nèi)投資力度。建議國家2019、2020年增加江西農(nóng)網(wǎng)投資規(guī)模，每年安排不少于50億元資金，支持江西大力實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快解決農(nóng)村配電網(wǎng)薄弱問題。

其次，要適度提高國家資本金比例。建議對江西贛南等中央蘇區(qū)、贛東北革命老區(qū)、羅宵山脈片區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造投資，參照執(zhí)行國家對新疆、甘肅、四川藏區(qū)等地農(nóng)網(wǎng)改造投資政策，將國家資本金比例由20%調(diào)增至50%。

此外，建議對農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造投資實行長期低息貸款或政府貼息，在電價政策制定上充分考慮農(nóng)網(wǎng)投資的公益屬性，妥善解決農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造的后續(xù)投資還貸問題。對江西等革命老區(qū)給予稅收優(yōu)惠和運營補貼。

還有是要建立農(nóng)村電力普遍服務(wù)長效機制，政府作為提供電力普遍服務(wù)的責任主體，結(jié)合深化電力改革工作，明確服務(wù)標準、資金來源和成本補償機制，為電力普遍服務(wù)實施提供必要的法律政策和資金政策扶持。