通過近年來大規(guī)模農(nóng)網(wǎng)改造，河南農(nóng)村電網(wǎng)薄弱局面得到基本扭轉(zhuǎn)，供電能力和供電可靠性明顯提高，有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。昨天，全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)河南省電力公司董事長(zhǎng)侯清國(guó)說，加快農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,他建議，加大河南農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造投資力度。

國(guó)網(wǎng)河南省電力公司董事長(zhǎng)侯清國(guó)

記者王磊文王亞鴿攝影

加快農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

侯清國(guó)代表說，十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。電網(wǎng)作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、提升普遍服務(wù)能力，是縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障，對(duì)振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

河南省和國(guó)家電網(wǎng)公司始終高度重視河南農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展，針對(duì)近年來河南農(nóng)網(wǎng)薄弱等突出問題，從財(cái)政補(bǔ)貼、投資規(guī)模等方面，給予了一系列政策支持。

“2013年~2017年河南農(nóng)網(wǎng)累計(jì)完成投資644億元，特別是2016年~2017年投資394億元，提前3個(gè)月打贏新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成38萬眼農(nóng)田機(jī)井通電、6989個(gè)中心村電網(wǎng)改造升級(jí)和9220個(gè)自然村通動(dòng)力電，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)農(nóng)田機(jī)井用電全覆蓋和自然村動(dòng)力電全覆蓋。”侯清國(guó)代表說。

河南省統(tǒng)計(jì)局地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)農(nóng)網(wǎng)改造成效入戶調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)網(wǎng)改造后受益農(nóng)田達(dá)1900萬畝，每年減少農(nóng)民灌溉支出11.4億元;每百戶農(nóng)民家庭擁有空調(diào)90臺(tái)、電熱水器34臺(tái)、電磁爐63臺(tái)、電冰箱92臺(tái)、電飯鍋79臺(tái)，比農(nóng)網(wǎng)改造前分別增長(zhǎng)82%、64%、57%、45%、44%。

農(nóng)村電網(wǎng)薄弱局面尚未根本改觀，改造任務(wù)仍繁重

“河南農(nóng)網(wǎng)承擔(dān)著全省90%面積、80%人口和70%經(jīng)濟(jì)總量的供電任務(wù)，受農(nóng)電代管體制和電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展能力制約，長(zhǎng)期底子薄、基礎(chǔ)弱。”侯清國(guó)說。

他介紹，首先，農(nóng)網(wǎng)發(fā)展不平衡問題突出。截至目前，河南全省尚有13個(gè)貧困縣、249個(gè)貧困村未完成電網(wǎng)改造，4個(gè)深度貧困縣和1235個(gè)深度貧困村電網(wǎng)仍需進(jìn)一步完善提升，全省行政村改造完成率僅為41%，網(wǎng)架薄弱、供電能力不足、電能質(zhì)量偏低等問題依然存在，亟待提高供電能力和可靠性。

“其次，農(nóng)村用電需求增長(zhǎng)較快。”他說，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)村電力需求快速增長(zhǎng)，2015年~2017年河南農(nóng)村居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電年均增速分別達(dá)8.7%和14.7%，遠(yuǎn)高于全社會(huì)用電量4.9%的年均增速，農(nóng)村用電需求潛力巨大。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖、高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，用電需求進(jìn)一步釋放，對(duì)農(nóng)網(wǎng)供電能力、供電質(zhì)量提出了更高要求。

他介紹，農(nóng)網(wǎng)發(fā)展缺乏長(zhǎng)效配套政策支持。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)是民生工程，建設(shè)投入大、運(yùn)維成本高、收益低。從中央資本金安排情況看，“十三五”存在較大缺口。新一輪電力改革啟動(dòng)以來，社會(huì)資本關(guān)注電量大、電價(jià)高的優(yōu)質(zhì)配電網(wǎng)資產(chǎn)，具有明顯社會(huì)福利性、公益性特征的電力普遍服務(wù)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)主要依靠電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，在現(xiàn)有輸配電價(jià)水平和售電量規(guī)模下，電網(wǎng)企業(yè)貸款還本付息困難，需要國(guó)家給予長(zhǎng)效配套政策支持。

加大河南農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造投資力度

侯清國(guó)代表建議，進(jìn)一步加大河南農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造投資力度，在中央預(yù)算內(nèi)投資等政策方面向河南適當(dāng)傾斜，為服務(wù)河南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

此外，他還建議，建立農(nóng)村電力普遍服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，政府作為提供電力普遍服務(wù)的責(zé)任主體，結(jié)合深化電力改革工作，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和成本補(bǔ)償機(jī)制，為電力普遍服務(wù)實(shí)施提供必要的法律政策和資金政策扶持。電網(wǎng)企業(yè)作為主要實(shí)施主體，依法實(shí)施電力普遍服務(wù)。