立足于“打”就能贏
        1982年，擔(dān)任中國(guó)駐美國(guó)大使館商務(wù)處秘書時(shí)，他就開(kāi)始跟洋人打反傾銷官司;1997年1月至2003年8月，擔(dān)任中國(guó)   五礦化工進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)期間，他專職跟歐美打官司。
        跟洋人打了30多年交道，他在歐美大名鼎鼎，洋人稱其為中國(guó)“反傾銷第一人”。
        他就是中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)常務(wù)理事、清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉。
        “我是把他們看透了。”6月10日，周世儉接受記者專訪，暢談中國(guó)如何應(yīng)對(duì)歐盟光伏產(chǎn)品雙反。
        年底終裁，投票出現(xiàn)平局就是我們輸
        記者：臨時(shí)反傾銷稅在國(guó)際上普遍存在嗎?我們?cè)撊绾卫斫鈿W盟這一舉措?
        周世儉：臨時(shí)反傾銷稅的確切名稱叫保證金。這個(gè)保證金其實(shí)不是讓中國(guó)企業(yè)交，而是要征歐洲當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商的稅。之所以叫保證金，因?yàn)榘凑辗梢?guī)定，年底的最終裁決才算數(shù)，初裁就是交保證金。到最后終裁，如果不是反傾銷，之前所交的保證金就要退還給進(jìn)口商;如果終裁結(jié)果是反傾銷，而終裁比例比保證金幅度低，多退少補(bǔ)。比如終裁比例是9%，那多交的兩個(gè)點(diǎn)要退還給進(jìn)口商。如果終裁比例是15%，差額的這部分就得補(bǔ)交。雖然不是中國(guó)企業(yè)交稅，但是所起的作用是一樣的。歐洲人一看征稅了，要是能買別的國(guó)家的光伏產(chǎn)品就不買中國(guó)的了，這樣我們的光伏產(chǎn)品就出不去了，工廠就要關(guān)門，工人就要下崗、失業(yè)。其實(shí)，從6月6日初裁那天起，就已經(jīng)起到了阻擋我國(guó)的光伏產(chǎn)品進(jìn)入歐洲的作用了。
        記者：為什么還有這兩個(gè)月的期限?
        周世儉：之所以要延長(zhǎng)兩個(gè)月，就是歐盟要拿這個(gè)作為一個(gè)討價(jià)還價(jià)的底牌，逼著中國(guó)機(jī)電商會(huì)讓步。同時(shí)，這兩個(gè)月也是在我國(guó)強(qiáng)大的壓力下做出的讓步，稅率從47.6%壓到了11.8%，尤其是李克強(qiáng)總理親自出面施加壓力的結(jié)果。
        記者：根據(jù)歐盟反傾銷調(diào)查程序，歐盟委員會(huì)年底的投票至關(guān)重要，這里面有什么需要注意的事項(xiàng)?
        周世儉：反傾銷最后的關(guān)鍵是年底的終裁，終裁之前27個(gè)國(guó)家代表要投票，投票是一針見(jiàn)血的。目前看，27個(gè)國(guó)家中14個(gè)國(guó)家反對(duì)就能起到作用。據(jù)我所知，現(xiàn)在商務(wù)部也讓各個(gè)駐歐洲使館的人員在做工作，但工作一定要做扎實(shí)，一定得要他們有明確表態(tài)。需要注意的是，在7月1日之后，克羅地亞加入了歐盟成員國(guó)，這樣就變成28個(gè)國(guó)家了，到時(shí)就得有15個(gè)國(guó)家明確表示反對(duì)才管用，14:14都不行。歐盟實(shí)行的是一國(guó)一票制、簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)的方式，    即棄權(quán)視為同意采取反傾銷措施。這一點(diǎn)包括美國(guó)的反傾銷法跟歐盟都是一樣，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)有6個(gè)委員，當(dāng)出現(xiàn)3:3平局的時(shí)候，我們認(rèn)為是達(dá)成平局，但是美國(guó)法律規(guī)定外國(guó)企業(yè)敗訴。這里面沒(méi)有道理可講。這也提醒我們要多長(zhǎng)個(gè)心眼。
        歐洲沒(méi)能力、沒(méi)資格和我們打貿(mào)易戰(zhàn)
        記者：這一次由歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品雙反引發(fā)的貿(mào)易摩擦，您能否預(yù)測(cè)一下最終的結(jié)果?
        周世儉：只要中國(guó)政府肯立足于“打”就能贏。就怕有些人一直抱著“談”的想法，即便是跟他們談，也一定要在“打”的基礎(chǔ)上去談。我認(rèn)為葡萄酒這一招還不夠狠。我們手里的牌有的是，比如汽車、手機(jī)，再加上空客，這幾個(gè)哪一項(xiàng)都是幾百億的金額。真要?jiǎng)舆@個(gè)，我認(rèn)為我們就勝了。
         光伏這件事我們要搞對(duì)等報(bào)復(fù)，歐盟制裁我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)超過(guò)200億美元，這是全世界有史以來(lái)最大的反傾銷案。我們打他的葡萄酒才10多億美元，根本不對(duì)等，所以必須加碼打痛他們，他們才能老實(shí)。
        記者：在您看來(lái)，這次的貿(mào)易摩擦?xí)褚鹳Q(mào)易戰(zhàn)?
        周世儉：應(yīng)該不會(huì)，即便有貿(mào)易戰(zhàn)，我們也不怕。現(xiàn)在歐洲經(jīng)濟(jì)這么差，沒(méi)有能力、也沒(méi)有資格跟我們打貿(mào)易戰(zhàn)。
        記者：基于目前光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，您是否看好中國(guó)光伏企業(yè)的未來(lái)?
        周世儉：我看好。國(guó)家改變政策了。而且國(guó)家現(xiàn)在之所以這么重視光伏產(chǎn)業(yè)，主要是這個(gè)案子的金額確實(shí)太大了。光伏產(chǎn)業(yè)，國(guó)家一定要扶植，而且要充分利用歐洲多數(shù)企業(yè)。據(jù)說(shuō)歐洲有450多家企業(yè)都站出來(lái)反對(duì)，因?yàn)槲覈?guó)生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池板的多晶硅是從歐洲進(jìn)口的，現(xiàn)在竟然不允許我國(guó)出口太陽(yáng)能電池板了，那我們也不買歐洲的多晶硅了，這樣歐洲生產(chǎn)多晶硅的工廠就要關(guān)門。就是要告訴歐盟，如果制裁中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)，結(jié)果是雙輸，中國(guó)得不到便宜，歐洲也得不到便宜。
        歐盟光伏產(chǎn)品雙反案凸顯政府力量
        光伏案自去年9月立案調(diào)查以來(lái)，對(duì)于目前的結(jié)果，中方并不滿意，但這已經(jīng)來(lái)之不易。“這是中方堅(jiān)持原則、據(jù)理力爭(zhēng)，盡了最大努力才取得的。我認(rèn)為這其中李克強(qiáng)總理親自做工作，起到了關(guān)鍵性的作用。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)接受記者采訪時(shí)表示。
        局外人也許并不知道，稅率從此前歐方擬定的47.6%下降到11.8%，是李克強(qiáng)總理親自打電話給歐委會(huì)主席巴羅佐而取得的成果。“這次光伏案，李克強(qiáng)總理是拿起電話直接打給巴羅佐，這在以前比較少見(jiàn)。
       在普通人看來(lái)，光伏雙反案本是一宗經(jīng)濟(jì)案件，現(xiàn)在因李克強(qiáng)總理親自做工作，已經(jīng)上升到了政治層面，“有很大效果，如果沒(méi)有李克強(qiáng)總理打電話，這事兒恐怕還懸。”何茂春向記者分析。
        歐盟初裁對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的打擊不言而喻。歐盟委員會(huì)公布初裁結(jié)果之后的第三天，6月7日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就專程來(lái)到河北的光伏企業(yè)，實(shí)地了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的困難。他表示，“最近光伏產(chǎn)業(yè)很困難，但困難是暫時(shí)的，當(dāng)前中歐談判成效是有的，但談判沒(méi)有結(jié)束，我們堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，希望企業(yè)挺過(guò)兩個(gè)月。”
        “李克強(qiáng)總理親自深入企業(yè)視察，為遭遇困難的中國(guó)光伏業(yè)"打氣"，一方面向歐方傳遞了一個(gè)明確信號(hào)：中國(guó)不懼怕貿(mào)易保護(hù)主義，將采取一切必要手段遏制這一不良勢(shì)頭。另一方面彰顯出政府高層對(duì)光伏問(wèn)題的高度重視，深入民情，體恤民心。”周世儉說(shuō)。