《國(guó)家電網(wǎng)》：近年來(lái)涉及電力的改革措施不斷出臺(tái)。公司制改制、工商業(yè)降電價(jià)、增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)、取消外資投資電網(wǎng)股比??在這樣的背景下，公司推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革有怎樣的歷史必然性和現(xiàn)實(shí)必要性？

董雙武：近年來(lái)，公司持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理體系建設(shè)，各單位在市場(chǎng)化用工和分配機(jī)制建設(shè)方面開(kāi)展了很多有益探索和實(shí)踐，“三項(xiàng)制度”改革取得積極成效。但是，內(nèi)外部形勢(shì)的不斷變化，要求我們繼續(xù)深入推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革。

是落實(shí)中央決策部署的必然要求。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三項(xiàng)制度”改革工作多次作出重要指示批示，國(guó)資委陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)文件，將“三項(xiàng)制度”改革作為貫穿國(guó)有企業(yè)改革的一條主線，中央企業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)命脈，理應(yīng)承擔(dān)起與其本身相適應(yīng)的責(zé)任和使命。

是適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化的必要舉措。國(guó)家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整，市場(chǎng)化將是國(guó)有企業(yè)必須面對(duì)的問(wèn)題。企業(yè)作為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，在競(jìng)爭(zhēng)中面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)，必須引入市場(chǎng)化、契約化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，快速響應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化。

是破除發(fā)展羈絆、增強(qiáng)內(nèi)驅(qū)動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)需要。“大云物移智”、分布式電源、5G通信和儲(chǔ)能、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)日新月異，增量配售電試點(diǎn)推進(jìn)、售電市場(chǎng)放開(kāi)，電網(wǎng)企業(yè)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，迫切需要破除、揚(yáng)棄僵化的管理思維和方式，借改革東風(fēng)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

《國(guó)家電網(wǎng)》：公司推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革有哪些難點(diǎn)？

董雙武：“三項(xiàng)制度”改革需要打破原有體制和思想認(rèn)識(shí)，觸及員工的切身利益，改革具有系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、艱巨性。

在體制機(jī)制方面，一是企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，“三會(huì)”的內(nèi)部決策機(jī)制尚未健全。二是內(nèi)部管理流程不暢，部門與專業(yè)間協(xié)同性較差，運(yùn)行效率不高，職責(zé)缺位、越位問(wèn)題并存。三是激勵(lì)約束效應(yīng)未有效發(fā)揮，全員量化考核的體系還需進(jìn)一步完善，中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制還未完全建立。

在思想認(rèn)識(shí)層面，一是各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)改革重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)知不夠，求穩(wěn)怕亂的思想依然存在，在改革面前持觀望態(tài)度，不敢動(dòng)真碰硬。二是市場(chǎng)意識(shí)、成本意識(shí)和效率意識(shí)相對(duì)薄弱，鐵飯碗、大鍋飯等傳統(tǒng)思維依然根深蒂固，習(xí)慣于“要”而不是“掙”。

在改革推進(jìn)層面，一是傳統(tǒng)的計(jì)劃管控模式靈活性不足，審批環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，效率低。二是制度執(zhí)行不到位，部分單位缺少主動(dòng)思考，存在被動(dòng)接受指令與等靠要的思想，盲目照抄照搬，未能結(jié)合實(shí)際，細(xì)化落地措施。

《國(guó)家電網(wǎng)》：公司推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，總的原則要求是什么？

董雙武：推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，要堅(jiān)持企業(yè)與員工共同發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的雙贏和可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持市場(chǎng)化、契約化方向，維護(hù)公正公平、多勞多得的分配原則，堅(jiān)信業(yè)績(jī)是干出來(lái)、工資是掙出來(lái)的。要堅(jiān)持分級(jí)分類與積極穩(wěn)妥的原則，確保改革的步伐堅(jiān)實(shí)有力，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，取得實(shí)效。

《國(guó)家電網(wǎng)》：人資部開(kāi)展了哪些頂層設(shè)計(jì)工作？

董雙武：公司主要領(lǐng)導(dǎo)在今年3月公司人資工作會(huì)上，對(duì)“三項(xiàng)制度”改革工作進(jìn)行了重點(diǎn)安排。

按照公司黨組指示精神，人資部將“三項(xiàng)制度”改革列為公司2018年人力資源重點(diǎn)工作，全方位、多角度開(kāi)展調(diào)研，系統(tǒng)了解干部員工對(duì)“三項(xiàng)制度”改革的真實(shí)訴求。

根據(jù)調(diào)研成果，公司下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革工作的通知》，從抓好高端崗位、優(yōu)化用工制度、強(qiáng)化薪酬激勵(lì)3個(gè)方面提出12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確各單位既是“三項(xiàng)制度”改革責(zé)任主體，又是執(zhí)行主體，因企制宜，分類施策，全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，務(wù)求實(shí)效。

《國(guó)家電網(wǎng)》：公司推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，將采取哪些具體舉措？

董雙武：“三項(xiàng)制度”改革的實(shí)質(zhì)是人力資源的市場(chǎng)化改革。今年公司要在市場(chǎng)化勞動(dòng)用工和收入分配機(jī)制上求突破，逐步實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減。

在管理人員能上能下方面，積極在市場(chǎng)化單位開(kāi)展崗位管理去行政化、聘任管理契約化;在管理、技術(shù)和重要技能崗位，推行雙向選擇、公開(kāi)競(jìng)聘上崗方式選拔人員;拓寬職業(yè)發(fā)展通道，完善管理和業(yè)務(wù)兩個(gè)方面的崗位序列與職務(wù)、職級(jí)、職稱序列的有機(jī)銜接。

在員工能進(jìn)能出方面，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，強(qiáng)化契約意識(shí)和合同過(guò)程管理;促進(jìn)人員合理流動(dòng)，注重發(fā)揮內(nèi)部人力資源市場(chǎng)作用，在不同組織單元之間進(jìn)行人才支持和互補(bǔ);規(guī)范退出管理，對(duì)觸碰紅線的人員，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;加強(qiáng)業(yè)務(wù)外包管理，逐步通過(guò)“用工”方式替代“用人”需求;創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，簡(jiǎn)化社會(huì)招聘流程，解決高端、緊缺、新興業(yè)務(wù)發(fā)展的人才需求。

在收入能增能減方面，完善績(jī)效管理體系，注重效益效率導(dǎo)向，因企制宜、分類施策;健全工資總額決定機(jī)制，建立與效益同向升降的工資總額核定機(jī)制，單獨(dú)核定“重大科研貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)”和“高精尖人才引進(jìn)”專項(xiàng)工資;加大內(nèi)部分配激勵(lì)導(dǎo)向，工資總額二次分配向關(guān)鍵崗位、高端人才、生產(chǎn)一線傾斜，堅(jiān)持多勞多得，合理拉開(kāi)收入差距，研究開(kāi)展虛擬股權(quán)、虛擬分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，實(shí)施工資總額包干，減人不減資。

《國(guó)家電網(wǎng)》：“三項(xiàng)制度”改革是一個(gè)綜合系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門，多個(gè)專業(yè)，如何形成改革合力？

董雙武：

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)黨組織的作用。明確各單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，充分發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，從更高層面、全局視角去思考“三項(xiàng)制度”改革，從企業(yè)戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃等方面去擬定改革的重點(diǎn)和突破點(diǎn)，形成“全局一盤棋”的改革方案。

二是建立協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮各部門的作用。各單位要成立“三項(xiàng)制度”改革專項(xiàng)工作組，形成由人資部牽頭，各部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，從政治引領(lǐng)、政策支撐、法律咨詢、監(jiān)督檢查、民主決策等方面建立分工明確、職責(zé)清晰、環(huán)環(huán)相扣、層層傳遞的“責(zé)任鏈”。

三是加強(qiáng)過(guò)程管控，發(fā)揮溝通交流的作用。開(kāi)展定期通報(bào)和督導(dǎo)，通過(guò)內(nèi)部通報(bào)專刊、工作例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、新聞宣傳等形式，加強(qiáng)各單位、部門之間的工作溝通和經(jīng)驗(yàn)交流，也可以就橫向協(xié)同、縱向貫通方面產(chǎn)生的典型問(wèn)題，通過(guò)更高層面給予協(xié)調(diào)解決。

《國(guó)家電網(wǎng)》：公司體量大、人員多，系統(tǒng)各單位如何根據(jù)自身實(shí)際開(kāi)展改革？

董雙武：各單位可根據(jù)企業(yè)定位，以問(wèn)題為導(dǎo)向，因地制宜、分類施策開(kāi)展“三項(xiàng)制度”改革工作。

供電類企業(yè)在優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，著力“盤活存量、減員增效”;金融企業(yè)重點(diǎn)優(yōu)化體制機(jī)制改革，堅(jiān)持“面向主業(yè)、產(chǎn)融結(jié)合、以融促產(chǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，建立符合金融業(yè)務(wù)特點(diǎn)的組織模式和運(yùn)行機(jī)制。

市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)單位重點(diǎn)專注高附加值業(yè)務(wù)，根據(jù)市場(chǎng)需求變化及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展智能制造，有序退出低附加值業(yè)務(wù)。

專業(yè)公司、科研教培、非市場(chǎng)化單位要發(fā)揮科研和專業(yè)優(yōu)勢(shì)力量，在創(chuàng)新實(shí)踐和推進(jìn)科技成果應(yīng)用等方面重點(diǎn)突破，做好電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行、管理咨詢、技術(shù)支持、員工培訓(xùn)、新聞傳播等支撐服務(wù)。

《國(guó)家電網(wǎng)》：自上而下、自下而上或是兩者結(jié)合，您認(rèn)為哪種方式更適合公司改革的需要？

董雙武：改革需要按自上而下和自下而上相結(jié)合的方式開(kāi)展。

針對(duì)共性問(wèn)題，可以通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)或頂層設(shè)計(jì)解決的問(wèn)題，自上而下來(lái)做;對(duì)于差異性的問(wèn)題，則需要各單位根據(jù)實(shí)際情況，在國(guó)家政策和公司制度框架范圍內(nèi)，自下而上積極探索和創(chuàng)新。

在創(chuàng)新突破過(guò)程中，對(duì)于需要總部政策支持的，也可以采取“一事一議”的方式報(bào)批。

總之，“三項(xiàng)制度”改革不是目的而是手段。通過(guò)切實(shí)有效的改革舉措進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)組織和員工的活力，為社會(huì)創(chuàng)造更大價(jià)值，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。