電力專家陳宗法談電力體制改革：電力市場(chǎng)交易規(guī)則亟待完善
近日，《中國電力報(bào)》記者專訪了電力專家陳宗法。在他看來，電力體制改革取得積極進(jìn)展，部分地區(qū)力度很大，對(duì)電力企業(yè)深有觸動(dòng)，但也面臨問題和爭(zhēng)議。2017年，應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓緊完善市場(chǎng)交易規(guī)則，推進(jìn)配套改
需求側(cè)管理還需要更深入的研究與探索。電力用戶開始覺醒，重視的方面包括：一是希望降低電價(jià)，這種要求最為直接。二是減少電量消耗，節(jié)約電量意味著電費(fèi)減少。三是通過發(fā)展分布式能源、微電網(wǎng)、泛能網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、能源形式互換、能源技術(shù)數(shù)據(jù)與信息技術(shù)數(shù)據(jù)的互用、能源分配方式的互濟(jì)、能源與消費(fèi)商業(yè)模式的互利。
中國電力報(bào)：目前，各地電力體制改革清一色呈現(xiàn)“降電價(jià)”局面，您認(rèn)為主要影響因素是什么？隨著煤炭?jī)r(jià)格的高企，是否會(huì)出現(xiàn)漲的局面？
陳宗法：新電改要求電價(jià)反映市場(chǎng)供求關(guān)系，電力普遍過剩導(dǎo)致全國“降價(jià)潮”。另外，我國電價(jià)交叉補(bǔ)貼的多年積累也是一個(gè)原因。由于民生用電電價(jià)長(zhǎng)期偏低，工商業(yè)用戶負(fù)擔(dān)了高電價(jià)，推高了企業(yè)成本，削減了自身競(jìng)爭(zhēng)力。我國推進(jìn)供給側(cè)改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，工商業(yè)用戶強(qiáng)烈要求降低“用能成本”。
煤價(jià)漲、電價(jià)也漲是符合邏輯的，也符合煤電聯(lián)動(dòng)政策。但是，在目前電力市場(chǎng)環(huán)境下更多取決于供求關(guān)系，電力供大于求的基本面短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。煤價(jià)高漲，成為2016年火電企業(yè)業(yè)績(jī)回吐、加速下滑的一個(gè)主因。盡管有煤電聯(lián)動(dòng)政策，發(fā)電企業(yè)也提出訴求，但國家有關(guān)部門并沒有付諸實(shí)施。個(gè)人判斷，2017年一季度后，煤炭消費(fèi)進(jìn)入淡季，煤價(jià)下降的可能性增大。試想電價(jià)在去年煤價(jià)高時(shí)都沒有調(diào)整，煤價(jià)回落的時(shí)候還會(huì)漲嗎？
中國電力報(bào)：您認(rèn)為今年電力體制改革應(yīng)該如何重點(diǎn)突破？
陳宗法：首先，建議政府部門要對(duì)近兩年的新電改進(jìn)展情況進(jìn)行必要的總結(jié)與梳理，特別要針對(duì)出現(xiàn)的問題與矛盾提出解決的辦法，并增強(qiáng)監(jiān)管力量。
其次，著力把省級(jí)電力市場(chǎng)建設(shè)好，特別是建立完善的市場(chǎng)交易規(guī)則，豐富交易方式。從發(fā)電企業(yè)講，火電、氣電與水電、風(fēng)光電的邊際成本有很大不同，政策導(dǎo)向也有明顯差異，放在同一平臺(tái)上競(jìng)價(jià)，競(jìng)價(jià)規(guī)則怎么制定才能讓大家感覺公平、合理，需要認(rèn)真研究；容量市場(chǎng)要不要建立、如何建立，也都需要研究。原則性的交易規(guī)定全國可以統(tǒng)一，細(xì)則要允許各地區(qū)有差異。
第三，抓緊研究嚴(yán)重的電價(jià)交叉補(bǔ)貼如何多渠道解決，像現(xiàn)在主要靠降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)來解決，能否適當(dāng)提高民生電價(jià)或增加財(cái)政補(bǔ)貼？
最后，無論是供應(yīng)過剩時(shí)期還是電力短缺時(shí)期，電力市場(chǎng)化改革都要持續(xù)搞下去。通過新電改實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是提供穩(wěn)定、可靠、清潔、價(jià)格合理的電力供應(yīng)；二是促進(jìn)電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
原標(biāo)題:專家訪談丨電力市場(chǎng)交易規(guī)則亟待完善
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