為推動節(jié)能減排，德國聯(lián)邦經(jīng)濟和技術(shù)部于2000年聯(lián)合德國聯(lián)邦食品、農(nóng)業(yè)和消費者保護部，聯(lián)邦環(huán)境、自然保護與核反應(yīng)安全部，以及聯(lián)邦交通、建設(shè)和城市發(fā)展部，成立了以公司化模式運作的德國能源署。近日，德國能源署署長AndreasKulhmann接受本報記者專訪，詳述了德國能源轉(zhuǎn)型方面的成績和前景。

中國能源報：德國在能源轉(zhuǎn)型方面一直處于全球領(lǐng)先地位，能否介紹一下近年來的主要做法和經(jīng)驗?

AndreasKulhmann：德國在能源轉(zhuǎn)型方面確實取得一些成果。隨著發(fā)展不斷深入，不同時間段需要采取不同的轉(zhuǎn)型策略。轉(zhuǎn)型初期最為常用的策略是增加可再生能源比重和規(guī)模，同時逐步淘汰諸如煤炭等化石能源，從而改變能源結(jié)構(gòu)。

德國正在完善可再生能源市場管理機制，通過建立良性運轉(zhuǎn)的市場規(guī)則，確保獲得長期穩(wěn)定的投資。此外，德國還為能源轉(zhuǎn)型建立了良好的生態(tài)系統(tǒng)，大量新產(chǎn)品、新企業(yè)以及新的研究成果不斷加入，為持續(xù)推進的能源轉(zhuǎn)型做好儲備。能源轉(zhuǎn)型不僅是電力供應(yīng)等能源本身的問題，多環(huán)節(jié)的能源需求要協(xié)同解決，這就需要在工業(yè)、供暖、交通等多個領(lǐng)域使用可再生、可持續(xù)的能源。

中國能源報：德國政府曾提出，到2020年溫室氣體排放量將比1990年減少40%。目前看來，實現(xiàn)這一目標可能存在一定困難，您認為主要原因是什么?

AndreasKulhmann：原因可能主要來自兩個方面。其一，為了達成這一目標，德國正在增加可再生能源的使用并逐步淘汰化石能源。目前，在增加可再生能源方面，我們已經(jīng)做了足夠多的工作，德國電力系統(tǒng)中可再生能源占比已經(jīng)超過35%。但減少煤炭使用十分復(fù)雜，這既關(guān)乎能源安全，又會造成大量工人失業(yè)，產(chǎn)生很多相關(guān)聯(lián)的社會問題。這就需要一個完善的市場系統(tǒng)，政府也需要提供更多就業(yè)機會，從而降低社會風險。現(xiàn)在有很多煤炭清潔高效利用的技術(shù)，這將是重要的解決方案。

其二，在交通領(lǐng)域，自上世紀九十年代，德國的機動車保有量越來越大，特別是重型車增長迅速，但交通工具的“去碳化”在政策方面沒有得到足夠重視。目前，關(guān)于交通用能低碳化的問題已經(jīng)進入德國政府議程，我們也希望在這一領(lǐng)域和中國共同努力，尋找更好的解決方案。

中國能源報：除了交通領(lǐng)域，各類建筑也逐漸成為重要的用能載體。德國在建筑用能方面是否面臨類似問題?

AndreasKulhmann：的確，建筑用能問題在德國也日漸突出。提升建筑能效需要很多投資，而且涉及建筑標準、技術(shù)路線等許多復(fù)雜問題。例如，如果在樓宇中安裝熱泵，就需要在相關(guān)設(shè)備效率和整體運行效率上制定相應(yīng)標準，如果使用氫能，就需要考慮如何節(jié)約成本。

中國在建筑用能領(lǐng)域已經(jīng)有了一些標準化的嘗試，德國能源署在中國也有幾個高效建筑的試點項目，希望通過中德合作來探索更具創(chuàng)新意義的節(jié)能方案。

中國能源報：2011年德國宣布將在2022年前關(guān)閉境內(nèi)所有核電站，目前“棄核”進展如何?是否遇到一些新的挑戰(zhàn)?

AndreasKulhmann：“棄核”在德國已經(jīng)成為共識，我們一定要淘汰核能。隨著可再生能源發(fā)電成本的快速下降，核電成本已經(jīng)超過了光伏發(fā)電和風電。目前，從經(jīng)濟性上來說建核電站已非最好選擇。長久而言，核廢料的輻射危害不容忽視，到目前為止，在全球范圍內(nèi)也沒有完全可靠的解決方法和工藝。

根據(jù)規(guī)劃，到2022年，德國將不會再有核電廠，使用核電的風險和成本都太高了。在棄核后，德國會繼續(xù)轉(zhuǎn)向可再生能源和氫能在內(nèi)的合成燃料。

中國能源報：最近有消息稱，德國將棄用以乙醇汽油為代表的生物質(zhì)燃料。主要原因有哪些?

AndreasKulhmann：不可否認，生物質(zhì)燃料的確是可再生能源的重要選項。但到具體應(yīng)用環(huán)節(jié)，還要取決于各國的環(huán)境，因地制宜。在德國，推廣生物質(zhì)燃料的確存在困難。

一方面，德國生物質(zhì)原料來源有限，加之人口密集，生物質(zhì)燃料難以滿足我們的能源需求，特別是在交通領(lǐng)域，氫能等合成燃料可能更為適用。另一方面，制取生物質(zhì)燃料所需的原材料與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其它領(lǐng)域有重疊和沖突，而且涉及到土地利用、糧食生產(chǎn)等問題，在德國都很難解決。

不過，中國的國情與德國不同，中國土地面積廣大，生物質(zhì)原料來源豐富，生物質(zhì)燃料在中國的發(fā)展?jié)摿鹊聡鴱V闊。

中國能源報：目前中國正在致力于光伏、風電等可再生能源的平價上網(wǎng)。據(jù)了解，德國的電價水平一直較高，在平價上網(wǎng)方面德國作出了哪些嘗試和努力?

AndreasKulhmann：德國的電價確實比較高。主要原因是德國早期可再生能源的開發(fā)成本比較高，我們有長達20年的擔保支持計劃，這對德國電力用戶而言是很大的負擔。

但對現(xiàn)在才開始大規(guī)模使用可再生能源的國家來說，無論是風電還是光伏，成本已經(jīng)大大下降，在價格上已經(jīng)擁有足夠的競爭力。所以，當前使用可再生能源面臨的已經(jīng)不是成本問題，而是更為復(fù)雜的系統(tǒng)性問題，我們需要構(gòu)建一個能夠適應(yīng)未來30年發(fā)展的電力系統(tǒng)。現(xiàn)在我們已經(jīng)在這些領(lǐng)域有所創(chuàng)新，在成本降低方面也有很多的發(fā)展機會。而且對于平價上網(wǎng)問題，我想強調(diào)的是，德國的價格體系、電網(wǎng)成本等都很透明。甚至一些在其他國家都沒有公開的成本在德國都可以明確衡量和分配。