中電專訪丨于崇德：齊心共建“信用電力”

2017-10-14 17:11:51 中國電力報(bào) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

齊心共建信用電力———訪中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長兼秘書長于崇德　　日前，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于委托中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)開展電力行業(yè)信用體系建設(shè)有關(guān)工作的復(fù)函》（以下簡稱復(fù)函），積極支持

齊心共建“信用電力”

———訪中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長兼秘書長于崇德

　　日前，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于委托中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)開展電力行業(yè)信用體系建設(shè)有關(guān)工作的復(fù)函》（以下簡稱“復(fù)函”），積極支持中電聯(lián)協(xié)同開展電力行業(yè)信用體系建設(shè)工作。

　　近日，《中國電力報(bào)》記者專程采訪中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長兼秘書長于崇德，對(duì)電力行業(yè)信用體系建設(shè)的最新進(jìn)展進(jìn)行了解。

　　中國電力報(bào)：近期，國家發(fā)展改革委印發(fā)了委托中電聯(lián)開展電力行業(yè)信用體系建設(shè)工作的批復(fù)文件，請(qǐng)您就此做簡單介紹。

　　于崇德：9月6日，國家發(fā)展改革委辦公廳正式印發(fā)復(fù)函，委托中電聯(lián)開展電力行業(yè)信用體系建設(shè)有關(guān)工作。

　　復(fù)函明確指出：一是積極支持中電聯(lián)開展電力行業(yè)信用體系建設(shè)工作，中電聯(lián)在取得一定工作成效的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮工作優(yōu)勢，協(xié)同政府部門加快推進(jìn)電力行業(yè)信用體系建設(shè)工作。二是同意中電聯(lián)作為電力行業(yè)市場主體備案信息共享單位，要求交易機(jī)構(gòu)和市場主體做好配合，加快推進(jìn)電力行業(yè)信用信息平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場主體信息安全的保護(hù)。三是積極配合政府部門加強(qiáng)建立守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理制度，完善名單歸集和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，初期可由中電聯(lián)負(fù)責(zé)名單歸集和發(fā)布工作。四是推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)規(guī)范電力行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，通過實(shí)施信用評(píng)價(jià)增強(qiáng)信用約束成效，按照電力體制改革精神和政府部門關(guān)于信用評(píng)價(jià)工作的有關(guān)規(guī)定和要求，推動(dòng)電力行業(yè)信用評(píng)價(jià)　標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。

　　批復(fù)文件體現(xiàn)了國家發(fā)展改革委對(duì)中電聯(lián)工作的肯定和信任。面對(duì)新形勢、新任務(wù)、新要求，中電聯(lián)將認(rèn)真按照國家發(fā)展改革委復(fù)函要求，扎實(shí)開展電力行業(yè)信用體系建設(shè)工作，提升電力行業(yè)信用管理水平。

　　中國電力報(bào)：中電聯(lián)在推進(jìn)電力行業(yè)信用體系建設(shè)工作上具有哪些優(yōu)勢和特點(diǎn)？

　　于崇德：信用體系建設(shè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分，電力行業(yè)信用體系建設(shè)是電力行業(yè)自律的內(nèi)在要求，也是電力市場建設(shè)健康發(fā)展的必然要求。

　　在信用體系建設(shè)方面，中電聯(lián)起步較早，自2007年起就啟動(dòng)了相關(guān)工作。作為電力行業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長單位，先后承擔(dān)了制定《電力行業(yè)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見（2015~2020年）》、編寫電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范》、明確電力行業(yè)信用體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)方案等工作。

　　同時(shí)，中電聯(lián)熟悉擁有電力行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、可靠性數(shù)據(jù)、發(fā)電機(jī)組對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)、科技創(chuàng)新成果等大量數(shù)據(jù)信息，擁有各類專業(yè)人才及行業(yè)專家。

　　截至目前，中電聯(lián)已對(duì)近千家電力企業(yè)開展信用評(píng)價(jià)工作，積累了豐富的信用評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，為下一步工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　中國電力報(bào)：近來，中電聯(lián)在推進(jìn)電力行業(yè)信用體系建設(shè)過程中取得了哪些新進(jìn)展？

　　于崇德：新一輪電力體制改革以來，在國家有　關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)下，中電聯(lián)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，加大電力行業(yè)信用體系建設(shè)工作力度，在以下10個(gè)方面取得新的進(jìn)展：一是完善組織體系，調(diào)整電力行業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，加快構(gòu)建完整務(wù)實(shí)有效的行業(yè)信用管理體系。二是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)擴(kuò)面，升級(jí)編制涉及發(fā)電、電網(wǎng)、設(shè)計(jì)、售電公司、電能服務(wù)商、電力用戶6個(gè) 《電力行業(yè)市場主體信用評(píng)價(jià)規(guī)范》，重點(diǎn)圍繞企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和履行社會(huì)責(zé)任過程中的守信能力、守信意愿、守信表現(xiàn)3個(gè)層次展開，評(píng)價(jià)指標(biāo)突出信用主題、側(cè)重守信表現(xiàn)。三是建設(shè)“信用電力”共享平臺(tái)，以信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作內(nèi)容為載體，并與“信用中國”“信用能源”網(wǎng)站以及上下游行業(yè)等信用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互共享，大幅提高信用信息發(fā)布效率，實(shí)現(xiàn)多角色用戶共用一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，為政府、社會(huì)、行業(yè)等相關(guān)方提供全方位信用信息服務(wù)。四是完善專家隊(duì)伍，鼓勵(lì)行業(yè)優(yōu)秀人才加入電力行業(yè)信用體系建設(shè)專家隊(duì)伍，目前已匯集專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專家2300名。五是創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，依據(jù)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一人才隊(duì)伍”的原則，采用數(shù)據(jù)核實(shí)+專家訪談的模式，通過監(jiān)督委員會(huì)無記名投票公示后，確定企業(yè)最終信用評(píng)價(jià)等級(jí)。六是推進(jìn)信用備案，制定了《售電公司信用備案工作規(guī)范》，率先在內(nèi)蒙古地區(qū)對(duì)70余家售電公司開展信用備案現(xiàn)場核驗(yàn)工作，正在聯(lián)系各交易中心開展信用備案。七是建立行業(yè)自律性信用紅黑名單，在政府發(fā)布電力行業(yè)聯(lián)合懲戒合作備忘錄的基礎(chǔ)上，中電聯(lián)聯(lián)合各電力集團(tuán)公司建立行業(yè)性聯(lián)合懲戒機(jī)制，制定《電力行業(yè)市場主體信用紅、黑名單和重點(diǎn)監(jiān)測名單管理辦法》與《電力行業(yè)市場主體激勵(lì)、警示與懲戒管理辦法》。八是建立信用承諾機(jī)制，中電聯(lián)積極組織會(huì)員企業(yè)并倡導(dǎo)電力行業(yè)市場主體自愿加入《信用電力自律公約》，把承認(rèn)和簽署行業(yè)信用承諾作為吸收企業(yè)入會(huì)的基本條件之一，近260家簽署單位已在行業(yè)網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站集中展示，接受社會(huì)監(jiān)督。九是加強(qiáng)信用培訓(xùn)，組織開發(fā)信用管理專業(yè)培訓(xùn)教材《電力行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)理解與實(shí)施指南》，開展數(shù)十場信用體系建設(shè)專題培訓(xùn)，保障信用工作順利開展。十是加強(qiáng)對(duì)外宣傳，通過在中電聯(lián)網(wǎng)站及《中國電力報(bào)》等報(bào)紙期刊實(shí)時(shí)宣傳、編制《電力行業(yè)信用體系建設(shè)工作簡報(bào)》（半月刊）、建立“信用電力”微信公眾號(hào)、編制信用年度報(bào)告等多種宣傳方式，及時(shí)有效地反映電力行業(yè)信用體系建設(shè)工作進(jìn)展情況。

　　下一階段，中電聯(lián)將攜手各電力市場主體共同營造電力行業(yè)誠信經(jīng)營氛圍，引導(dǎo)企業(yè)塑造品牌形象，提高電力行業(yè)信用度，推動(dòng)電力行業(yè)信用體系建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展。

　　中國電力報(bào)：通過哪些途徑和渠道可以讓社會(huì)公眾和市場主體更便捷地了解電力行業(yè)信用體系建設(shè)有關(guān)工作和進(jìn)展信息？

　　于崇德：為了讓社會(huì)公眾方便快捷地了解電力行業(yè)信用方面最新情況，中電聯(lián)做了以下幾項(xiàng)工作：一是在與國家發(fā)改委《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信用體系建設(shè)動(dòng)態(tài)》進(jìn)行交流共享基礎(chǔ)上，編制發(fā)布《電力行業(yè)信用體系建設(shè)工作簡報(bào)》（半月刊），及時(shí)反映電力行業(yè)信用體系建設(shè)工作進(jìn)展情況，發(fā)揮交流、借鑒、激勵(lì)作用。二是創(chuàng)建了“信用電力”微信公眾號(hào)，向全社會(huì)介紹電力行業(yè)信用體系建設(shè)情況的最新進(jìn)展和動(dòng)態(tài)，以及社會(huì)關(guān)心的涉電領(lǐng)域信用建設(shè)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。

　　目前，中電聯(lián)還正在規(guī)劃建設(shè)“信用電力”共享平臺(tái)。作為行業(yè)信用體系建設(shè)的宣傳大本營，該平臺(tái)包含信用備案、信用評(píng)價(jià)、信用咨詢、信用預(yù)警、信用政策發(fā)布、信用信息公示、信用信息查詢、信用數(shù)據(jù)分析、意見反饋等功能，通過多種發(fā)布方式，給廣大社會(huì)公眾和電力行業(yè)市場主體提供更加全面、高效、便捷的信用服務(wù)。

　　中國電力報(bào)：請(qǐng)您介紹一下“兩個(gè)辦法”的制定情況。

　　于崇德：秉持“褒揚(yáng)誠信、懲戒失信”的原則，中電聯(lián)積極配合政府部門、聯(lián)合各有關(guān)單位共同制定了《電力行業(yè)市場主體信用紅、黑名單和重點(diǎn)監(jiān)測名單管理辦法》《電力行業(yè)市場主體激勵(lì)、警示與懲戒管理辦法》。

　　作為國家實(shí)施行政性聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制的有效補(bǔ)充和建立電力行業(yè)市場約束與懲戒機(jī)制的重要基礎(chǔ)，“兩個(gè)辦法”獎(jiǎng)懲條款制定嚴(yán)格、專業(yè)性強(qiáng)，從多個(gè)維度和環(huán)節(jié)對(duì)守信、失信行為進(jìn)行了分類，對(duì)“紅名單”企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、表彰和宣傳，對(duì)“黑名單”企業(yè)進(jìn)行曝光，取消行業(yè)性評(píng)比評(píng)優(yōu)，形成行業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)懲機(jī)制。中電聯(lián)將繼續(xù)積極配合政府部門在優(yōu)惠政策、行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等多方面發(fā)揮聯(lián)合激勵(lì)與懲戒作用。

責(zé)任編輯：lixin

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