國家能源科技“十二五”規(guī)劃正式

2013-11-06 10:31:03 EP電力信息化網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評論 (0)

改革開放以來，能源工業(yè)快速發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了可靠的能源保障，能源領(lǐng)域的技術(shù)水平也有了較大提高，但同時也存在著一些突出問題，如能源結(jié)構(gòu)不合理、能源利用效率不高、可再生能源開發(fā)利用

改革開放以來，能源工業(yè)快速發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了可靠的能源保障，能源領(lǐng)域的技術(shù)水平也有了較大提高，但同時也存在著一些突出問題，如能源結(jié)構(gòu)不合理、能源利用效率不高、可再生能源開發(fā)利用比例低、依賴引進(jìn)技術(shù)以及自主創(chuàng)新能力不足等。“十二五”期間乃至未來更長時間，伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，能源的瓶頸制約將日益嚴(yán)重，需要用無限的科技潛力解決有限能源和資源約束。因此，迫切需要從前瞻、戰(zhàn)略和全局的高度對能源科技發(fā)展進(jìn)行認(rèn)真分析、提前部署、科學(xué)規(guī)劃，使能源科技滿足能源可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排的要求，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和走新型工業(yè)化道路的發(fā)展形勢，為我國未來經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供更多、更廣闊的空間。
        為此，國家能源局在貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神和《中華人民共和國國民濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年（2011－2015年）規(guī)劃綱要》要求，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，組織編制了《國家能源科技“十二五”規(guī)劃（2011－2015）》（以下簡稱《科技規(guī)劃》）。《科技規(guī)劃》以科學(xué)發(fā)展為主題，分析了能源發(fā)展形勢，指出了存在的問題和差距；以能源科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式為主線，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，圍繞“安全、高效、低碳”的要求，規(guī)劃能源新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用；以合理控制能源消費(fèi)總量為目標(biāo)，充分運(yùn)用可再生能源和節(jié)能技術(shù)，推動能源生產(chǎn)和利用方式變革。
        為了做好《科技規(guī)劃》的編制工作，國家能源局早在2009年5月就組織有關(guān)單位對整個編制工作進(jìn)行了策劃，鑒于“十二五”規(guī)劃工作尚未開展，因此，暫定按照科技發(fā)展指南的要求進(jìn)行準(zhǔn)備，起草了《國家能源局能源科技發(fā)展指南編制大綱和編寫要求》。2009年6月26日，國家能源局在北京組織召開了《國家能源局能源科技發(fā)展指南》（以下簡稱《科技指南》）編制工作座談會，征求了各方面意見和建議。時任國家能源局副局長孫勤、相關(guān)司主要負(fù)責(zé)人，相關(guān)能源科研院所和企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)、院士、專家共40余人參加了座談會。會議取得了共識，印發(fā)了《國家能源局能源科技發(fā)展指南編制大綱和編寫要求》（國能科技【2009】190號），確定了《科技指南》的編制大綱、編寫要求、參編單位，以及編寫流程和主要工作。
        2009年7月17日，國家能源局組織召開《科技指南》編制工作啟動會，劃分了煤炭、油氣、燃油燃?xì)狻㈦娏Γ?/span>火電、電網(wǎng)）、水電、核電、風(fēng)電和太陽能、生物質(zhì)能源等8個專題組和牽頭單位，并專門設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織、匯總和協(xié)調(diào)各方面工作。為了能夠發(fā)動全社會的力量做好編寫工作，各專題組分別召開了編寫啟動會議布置編寫資料收集和指南起草工作，直接參與編寫單位共計(jì)112個，參編人員共有242名，各專題組參加編制單位和人員數(shù)量見表1。

在各參編單位的大力支持和各專題組的共同努力下，通過調(diào)研、收集資料、起草匯總等過程，2009年9月16日各專題組完成了專題報(bào)告和《科技指南》初稿起草工作，匯總情況見表2。

為了保證編寫質(zhì)量，國家能源局于2009年9月24日召開《科技指南》集中編寫工作會議，確定了《科技指南》各部分需要修改內(nèi)容，并多次組織主要編寫人員集中編寫，進(jìn)一步修改完善《科技指南》。綜合協(xié)調(diào)組及各個專題組編制人員加班加點(diǎn)，國慶節(jié)不休息，進(jìn)一步修改完善，2009年10月20日完成了《科技指南》征求意見稿和各部分專題報(bào)告。
        2010年初，國家能源局啟動了《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制工作，有關(guān)政策、發(fā)展及需求等相關(guān)內(nèi)容為科技規(guī)劃的編制提供了依據(jù)。同時，《科技規(guī)劃》的內(nèi)容也是對《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》在科技和裝備等方面的細(xì)化和補(bǔ)充。為此，國家能源局于2010年5月31日組織召開了《科技規(guī)劃》編制工作啟動會，通過了編制組起草的規(guī)劃編制大綱和編寫要求，對規(guī)劃編制內(nèi)容和專題報(bào)告提出了具體的要求，進(jìn)一步明確了規(guī)劃編制各階段工作進(jìn)度和里程碑計(jì)劃。在各參編單位的大力支持和編寫組全體人員的共同努力下，編寫組于2010年7月5日完成了《科技規(guī)劃》征求意見稿，并向全國126個地方能源主管部門、企業(yè)和科研院所公開征求意見，于2010年7月25日完成了征求意見的匯總工作，共收到34個單位反饋的305條意見。編寫組對反饋意見按照章節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行了分類、整理、匯總，組織專業(yè)組對各單位的反饋意見逐一進(jìn)行了認(rèn)真研究和討論，并按照采納、部分采納、不采納和待定等4種不同的處理意見進(jìn)行了相應(yīng)的處理。對于某些意見不統(tǒng)一，需要聽取非相關(guān)利益方的內(nèi)容，編寫組還專門邀請了有關(guān)專家和學(xué)者進(jìn)行了研討。在此基礎(chǔ)上，編寫組對征求意見稿進(jìn)行了修改完善，于2010年8月12日完成了送審稿初稿，并向錢智民副局長匯報(bào)了編制工作情況。
        2011年初，編寫組在貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年（2011－2015年）規(guī)劃綱要》要求的基礎(chǔ)上，按照《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（討論稿）的整體思路，對《科技規(guī)劃》進(jìn)一步修改完善，形成了送審稿，2011年3月25日錢智民副局長再次聽取了編制工作情況匯報(bào)，并提出了進(jìn)一步修改意見，編制組經(jīng)過集中討論、修改，于2011年3月30日完成了《科技規(guī)劃（送審稿）》和編制說明。
        從《科技指南》啟動編寫到《科技規(guī)劃》發(fā)布，整整用了兩年半的時間，凝聚了大家辛勤的勞動和汗水，終于看到了可喜的成果，還是令人欣慰的事情。

責(zé)任編輯：何健

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