人物介紹：

博士，美國加州獨立系統(tǒng)運行商（CAISO）前主任市場設(shè)計工程師，國際電氣和電子工程師協(xié)會（IEEE）高級會員，現(xiàn)為國內(nèi)外多家公司高級顧問和重慶大學(xué)電氣工程學(xué)院客座教授。

本期語錄：

“實踐證明，有組織的能源市場比壟斷市場更有優(yōu)勢”

“電改的主要目的是社會經(jīng)濟效益的最大化”

“售電公司應(yīng)該把著眼點放在真正為發(fā)電方和售電方提供服務(wù)”

“南方電網(wǎng)區(qū)域是搞區(qū)域電力市場最理想的地方”

1、美國電改證明，有組織的能源市場比壟斷市場更有優(yōu)勢

南度度：90年代的美國加州走在了世界電力改革的前列，你作為最早期的參與者，全程見證了美國電力體制改革關(guān)鍵時刻，請給我們介紹下美國電改的歷程和經(jīng)驗。

劉云仁：美國電改從1996年開始，當(dāng)時全美國有500多個大小不同的電力公司，一種是私人擁有，一種是政府擁有。投資人所有的垂直一體化壟斷型公用事業(yè)公司為美國絕大多數(shù)的電力用戶提供服務(wù)，這類電力公司集發(fā)電、輸電、配電為一體，產(chǎn)生的主要問題是效率不高，運營可靠性低。供電系統(tǒng)最重要的是可靠地向用戶供電，可靠性是頭等重要的事情，第二位才是經(jīng)濟性。基于以上原因，美國政府在1996年發(fā)力要求改革，目的是放開電力批發(fā)市場，引入競爭，建立以市場為基礎(chǔ)的電力體制。

加州是美國第一個正式實行放松電力管制改革的州。要打破壟斷，一個是發(fā)電側(cè)，一個是售電側(cè)。在美國，大部分地方只是把發(fā)電側(cè)放開了，即這個地區(qū)發(fā)電模式是多樣化的。改革的要求是發(fā)電的電力公司需要把擁有的大部分發(fā)電廠賣掉，賣給別的地方的電力公司，或者是賣給一個獨立的售電公司，90%要賣掉，保留不到10%。另外，發(fā)電公司的調(diào)度權(quán)要交出來，交給一個獨立的、中立的調(diào)度中心（也稱“交易中心”），由它來管理。這樣一來，電網(wǎng)還是原來的電網(wǎng)擁有者擁有，但調(diào)度權(quán)沒有了，移交給新成立的獨立系統(tǒng)運行機構(gòu)（ISO）所有。發(fā)展至今，北美洲（美國和加拿大）擁有9個獨立電力市場，包括獨立系統(tǒng)運營商（ISO）和區(qū)域輸電組織（RTO），加拿大2個，美國7個，為三分之二的美國用戶以及一半以上的加拿大人口服務(wù)。

美國電改到目前為止超過20年，實踐證明，有組織的能源市場比壟斷市場更有優(yōu)勢。好在哪些方面呢？調(diào)度更加有效、系統(tǒng)運行更加可靠、鼓勵創(chuàng)新，還有市場透明，鼓勵投資者進(jìn)行投資，所以對經(jīng)濟的發(fā)展是有很多好處的。另外，發(fā)展電力市場以后，我們搞電力的人找工作容易了，增加很多就業(yè)機會。中國也好，美國也好，如果你是學(xué)電力系統(tǒng)的，如果你再有一點經(jīng)濟學(xué)知識，那么這種人非常吃香。

2、發(fā)展儲能設(shè)備或能解決當(dāng)前新能源消納難題

南度度：目前全國電力體制改革全面提速，你比較關(guān)注國內(nèi)電改的哪些領(lǐng)域？

劉云仁：國內(nèi)電改的形勢我覺得蠻好，特別是廣東地區(qū)。廣東地區(qū)是改革開放走在前沿，電力市場也是走在前沿。從宏觀層面來說，我比較關(guān)注現(xiàn)貨市場的建設(shè)情況。真正的電力市場是指日前和實時的現(xiàn)貨市場，必須由調(diào)度中心來統(tǒng)一管理。從目前出臺的規(guī)劃看，第一批電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點包含南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區(qū)，時間節(jié)點是2018年底前要投入試運行，將有利于通過市場機制發(fā)現(xiàn)電力價格、資源優(yōu)化配置以及促進(jìn)可再生能源消納。

新能源消納是一個挑戰(zhàn)。雖然中國新能源發(fā)展速度很快，但對地方新能源的消納提出了很大的挑戰(zhàn)，特別是對電力市場的運行而言是一個很大的挑戰(zhàn)。新能源最主要的特點是不穩(wěn)定，可預(yù)測性差。比如，一朵云過來把太陽遮掉了，或者風(fēng)驟然停止，發(fā)電計劃就被迫改變了。按照美國市場的經(jīng)驗，新能源納入市場以后會引起過度發(fā)電的問題。因為你（新能源）不穩(wěn)定，我做明天計劃的時候就要保守一點，你說你可以發(fā)100千瓦的電，我就只能保守估計你發(fā)80千瓦或者50千瓦的電，我要留有余地。所以在這種情況下，我在別的常規(guī)能源就要預(yù)留多一點，萬一你發(fā)不出來，我要做好準(zhǔn)備。而你發(fā)出來了，人家也發(fā)出來了，停誰？因為電總是要平衡的，把誰停掉？另外，你報了100千瓦，到時候確實發(fā)了100千瓦，但是我多買了50千瓦，那么多出來的50千瓦的費用誰來承擔(dān)？目前為止，解決新能源消納最好的辦法還沒找到，有一個可行的方法是配上儲能設(shè)備，這是一個比較理想的辦法，但是目前儲能設(shè)備的成本不低，未來要市場化推廣還得取決于儲能成本下降。

另外還有一個關(guān)注的問題，我覺得國內(nèi)電力市場雖然很火熱，很多人感興趣，但實際上很多人對電力市場是怎么回事還不是很清楚，特別是深入到技術(shù)層，還有很多誤解。例如，有人認(rèn)為電改就是要發(fā)電公司降價，這就是一種誤解。讓發(fā)電公司降價是電改的目的之一，但不是唯一的目的，電改的主要目的是社會經(jīng)濟效益的最大化。通過市場機制，發(fā)電公司也可以獲得更多的生產(chǎn)者盈余，效益更容易達(dá)到最大化。因此，我覺得電力市場的教育和普及工作至關(guān)重要。這方面我認(rèn)為華南理工大學(xué)電力學(xué)院在全國做得很好，他們對電力市場的研究很認(rèn)真，理解非常深入，像荊朝霞老師、陳皓勇老師、楊蘋老師等都非常優(yōu)秀。

3、售電公司應(yīng)突破“買電賣電”的觀念束縛

南度度：新電改實施以來許多中小獨立售電公司遭遇盈利困局，甚至因競爭力不足被市場淘汰出局，它們的出路在哪里？

劉云仁：實際上中小獨立售電公司應(yīng)該改變一種觀念，不能把售電業(yè)務(wù)單純理解為就是買電賣電，這邊買了去賣給那邊。或者是促成一些生意，你兩邊簽合同我拿中介費。

售電公司應(yīng)該把著眼點放在真正為發(fā)電方和售電方提供服務(wù)。例如，我們廣東現(xiàn)在不是搞了很多交易么，這些交易有長協(xié)，有月度競價。當(dāng)真正電力市場起來以后，無論長協(xié)還是月度，你要把它化為明天24小時的發(fā)用電計劃，這個工作要求非常細(xì)。售電公司要拿你的計劃去市場競爭，看市場接不接受你的計劃，接受多少你的計劃。把長期的交易變成每天的計劃，這就是售電公司最重要的一個服務(wù)。因為有些不太大的負(fù)荷，或者是不太大的電廠，它可能沒有那么多的專業(yè)人員來做這個事，這個就是售電公司的機會。

售電公司在做日發(fā)電計劃（曲線）時，不是簡單用長協(xié)除以360天，再除以24小時，而是要根據(jù)季節(jié)，中午、晚上、半夜的特點做出聰明可靠的計劃。還可以從信息方面提供服務(wù)，比如說天氣預(yù)報、負(fù)荷預(yù)報、電價預(yù)測和投標(biāo)報價的策略。等市場交易結(jié)果公布后，售電公司還能檢查結(jié)果對不對，是否有誤差，從而給客戶提出建議。

總而言之，售電公司在很多方面可以有所作為，如果真正運作起來，應(yīng)該蠻有前途的。廣東已經(jīng)有售電公司意識到這點。

4、南方電網(wǎng)區(qū)域適合探索建設(shè)區(qū)域電力市場

南度度：中國一直在探索建立區(qū)域電力市場，2016年明確提出在京津唐地區(qū)建立首個區(qū)域電網(wǎng)，各地也開展了跨省區(qū)電能交易。你對中國建立區(qū)域電力市場有什么建議？

劉云仁：目前，中國能源發(fā)展思路已從保供應(yīng)向提高能源系統(tǒng)效率和發(fā)展質(zhì)量上轉(zhuǎn)變，在這樣一個大背景下，發(fā)展區(qū)域電力市場，在實現(xiàn)大范圍的資源優(yōu)化配置、促進(jìn)電力行業(yè)優(yōu)先升級方面具有重大意義。單從技術(shù)層面的角度出發(fā)，我個人認(rèn)為，南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的南方五省是搞區(qū)域電力市場最理想的地方。因為廣東基本上是買電的，云南、貴州云南是賣電的，這樣就比較容易湊成平衡，由南網(wǎng)公司統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一上網(wǎng)，這是最理想的情況。

中國當(dāng)前的電力體制以省為主體，大部分地區(qū)采用區(qū)域統(tǒng)一市場模式還存在較大困難。打個比方，廣東有些低效率的發(fā)電工廠可以關(guān)掉，但是關(guān)掉這些工廠影響到廣東的利益，你怎么辦呢？如果建立區(qū)域電力市場，那就能有效減少單個省的電力裝機冗余，同時讓資源富集省份的富余電力快速、高性價比地配置出來。通過建立市場化的補貼機制，廣東高價的發(fā)電工廠就可以作為備用機組領(lǐng)取補貼，緊急情況下再啟動它，實現(xiàn)既利用了高價的機組的能力，有能把整個電價降下來的雙贏局面，最后多邊獲利，電力用戶也得到實惠。

搞區(qū)域電力市場需要配套建立輔助服務(wù)市場。輔助服務(wù)市場有利于增強系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、促進(jìn)新能源的大范圍消納。實際上，國內(nèi)對輔助服務(wù)還有點誤解，把調(diào)峰當(dāng)成了輔助服務(wù)。所謂輔助，從電量的角度來看，他只占到15%，不能多。而調(diào)峰是很大的量，起碼能占到40%-50%，因此調(diào)峰不應(yīng)作為一個輔助服務(wù)品種。另外，由于每天用電負(fù)荷的峰谷期間是可以預(yù)測的，調(diào)峰應(yīng)該而且可以由調(diào)度機構(gòu)在做日調(diào)度計劃（曲線）時包括進(jìn)去。在有日前電力現(xiàn)貨市場的地方，峰谷電價的差別，可以由日前交易的結(jié)果反映出來。實時調(diào)度以這日前計劃曲線為基礎(chǔ)，已考慮到調(diào)峰的需要。

輔助服務(wù)的價值是為了電網(wǎng)實時平衡，以及在電網(wǎng)發(fā)生事故時作為備用工具啟動，主要目的是保證電網(wǎng)的可靠性。要注意的是，電力輔助服務(wù)市場必須放在調(diào)度中心，因為輔助服務(wù)市場是為實時調(diào)度/實時市場服務(wù)的。電力交易中心不可能知道需要購買多少輔助服務(wù)備用才能滿足系統(tǒng)實時運行對輔助服務(wù)的要求，這只有調(diào)度中心才能做到。通過合同的輔助服務(wù)也只能由調(diào)度中心而不是交易中心去進(jìn)行談判和購買。（完）