國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年9月20日下午4時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華出席國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)，介紹中華人民共和國(guó)成立70周年能源發(fā)展成就有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

 

 

國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華:

 

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

 

大家好！今天很高興在這里同大家見(jiàn)面，介紹我國(guó)能源發(fā)展的情況。首先，我代表國(guó)家能源局，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)給予能源事業(yè)的關(guān)心支持，表示衷心的感謝！

 

新中國(guó)成立70年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)能源領(lǐng)域自力更生、艱苦奮斗，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取，取得舉世矚目的偉大成就。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，為我國(guó)新時(shí)代能源發(fā)展指明了前進(jìn)方向，開(kāi)辟了中國(guó)特色能源發(fā)展新道路。具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

 

一是在能源生產(chǎn)方面，實(shí)現(xiàn)了從供給短缺到總體寬松的巨大轉(zhuǎn)變，走上了多輪驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勁、保障體系完善的新道路。70年來(lái)，我國(guó)能源供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升，形成了煤、油、氣、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的多元供應(yīng)體系，從能源工業(yè)基礎(chǔ)的“一窮二白”發(fā)展成為世界能源生產(chǎn)第一大國(guó)。2018年，我國(guó)一次能源生產(chǎn)總量37.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是1949年的158倍，年均增長(zhǎng)7.6%。其中，煤炭產(chǎn)量36.8億噸、原油產(chǎn)量1.9億噸、天然氣產(chǎn)量1600億方、發(fā)電量71118億千瓦時(shí)，分別比1949年增長(zhǎng)114倍、1574.9倍、22894.7倍、1652.9倍；煤電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量居世界第一，核電裝機(jī)容量世界第三、在建規(guī)模世界第一，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到40%左右；建設(shè)了西氣東輸、西電東送、北煤南運(yùn)等重大通道，形成了橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄⒏采w全國(guó)、連通海外的能源管網(wǎng)。

 

二是在能源消費(fèi)方面，實(shí)現(xiàn)了從一煤獨(dú)大到清潔綠色的巨大轉(zhuǎn)變，走上了節(jié)能降耗、集約高效的新道路。受我國(guó)能源資源稟賦的影響，新中國(guó)成立初期，煤炭占全國(guó)能源消費(fèi)總量的比重始終在90%以上；改革開(kāi)放后近三十年時(shí)間里，這一比重基本在70%以上。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，加快推動(dòng)形成能源節(jié)約型社會(huì)，傳統(tǒng)能源利用方式加速轉(zhuǎn)變，清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，形成了“兩下降”“三提升”的良好態(tài)勢(shì)：煤炭消費(fèi)比重下降9.5%，歷史性降至60%以下；單位GDP能耗下降23.3%；非化石能源消費(fèi)比重提升至14.3%，天然氣消費(fèi)比重提升至7.8%，電力占終端能源消費(fèi)的比重提升至25.5%。

 

三是在能源技術(shù)方面，實(shí)現(xiàn)了從跟隨模仿到并行引領(lǐng)的巨大轉(zhuǎn)變，走上了動(dòng)力轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新發(fā)展的新道路。70年來(lái)，經(jīng)過(guò)引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新，我國(guó)能源系統(tǒng)技術(shù)裝備水平不斷提升，千萬(wàn)噸煤炭綜采、三次采油和復(fù)雜區(qū)塊油氣開(kāi)發(fā)等技術(shù)裝備達(dá)到世界領(lǐng)先水平；建成了全球最大的清潔煤電體系，大氣污染物排放指標(biāo)躍居世界先進(jìn)水平；建成了全球規(guī)模最大的電網(wǎng)，安全運(yùn)行水平、供電可靠性位居世界前列；新建三代核電機(jī)組綜合國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到85%，深水鉆探、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，一大批代表國(guó)際先進(jìn)水平的重大工程建成投產(chǎn)；“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、儲(chǔ)能、綜合能源服務(wù)等一大批能源新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快培育、蓬勃興起，成為中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)造的熱點(diǎn)。

 

四是在能源體制方面，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃管理到市場(chǎng)為主的巨大轉(zhuǎn)變，走上了深化改革、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新道路。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格、投融資、外貿(mào)、管理體制等進(jìn)行了大刀闊斧的改革，有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系不斷健全完善。煤炭行業(yè)取消了重點(diǎn)電煤合同，實(shí)現(xiàn)了電煤價(jià)格并軌，建成了市場(chǎng)化的煤炭交易體系；大力推動(dòng)電力體制改革，完成了政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離等標(biāo)志性改革任務(wù)，電力市場(chǎng)化建設(shè)覆蓋全國(guó)、縱深發(fā)展；積極推進(jìn)油氣體制改革，礦權(quán)流轉(zhuǎn)、原油進(jìn)口資質(zhì)、油氣管網(wǎng)設(shè)施開(kāi)放等重要改革舉措相繼出臺(tái)，改革紅利廣泛惠及各類市場(chǎng)主體和廣大人民群眾；中石化、中石油、國(guó)家電網(wǎng)、中海油、國(guó)家能源集團(tuán)等能源企業(yè)，綜合實(shí)力、品牌價(jià)值等在全球領(lǐng)先；深化能源領(lǐng)域“放管服”改革，能源治理方式由項(xiàng)目審批為主向戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、服務(wù)并重加快轉(zhuǎn)變。

 

五是在國(guó)際合作方面，實(shí)現(xiàn)了從相對(duì)封閉到全方位開(kāi)放合作的巨大轉(zhuǎn)變，走上了共商共建共享、深度參與國(guó)際能源治理變革的新道路。70年來(lái)，我們積極服務(wù)對(duì)外開(kāi)放大局，全面發(fā)展同世界各國(guó)的能源交往合作，著力推進(jìn)“一帶一路”能源合作，廣度深度不斷拓展。建成了五大國(guó)際油氣合作區(qū)、四大油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道，一大批先進(jìn)能源技術(shù)裝備走出國(guó)門、走向世界。與能源憲章、國(guó)際能源署、國(guó)際可再生能源署等國(guó)際能源組織實(shí)現(xiàn)了密切合作，倡導(dǎo)建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)成立上合組織能源俱樂(lè)部，成功舉辦中俄能源商務(wù)論壇、G20能源部長(zhǎng)會(huì)、APEC能源部長(zhǎng)會(huì)、國(guó)際能源變革論壇等國(guó)際性活動(dòng)，建立雙邊合作機(jī)制58項(xiàng)，參與多邊合作機(jī)制33項(xiàng)，在世界能源舞臺(tái)唱響了中國(guó)聲音。

 

我先簡(jiǎn)要介紹這些。接下來(lái)，我和我的同事很高興回答大家的提問(wèn)。

 

答記者問(wèn)

 

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

 

我們了解到近年來(lái)我國(guó)的油氣對(duì)外依存程度在不斷提升，我們想知道，我們將會(huì)采取哪些舉措來(lái)保障油氣的供應(yīng)安全？謝謝。

 

章建華:

 

正如你所說(shuō)，受我國(guó)富煤、貧油、少氣的資源稟賦等多層因素影響，我們近年來(lái)國(guó)內(nèi)原油的產(chǎn)量一直是低于消費(fèi)的增長(zhǎng)，對(duì)外依存度持續(xù)升高。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視，作出了一系列重大決策部署。大家也比較清楚，從2018年7月21日，習(xí)近平總書記就提出了大力提升勘探開(kāi)發(fā)力度，保證能源安全的重要指示。我們現(xiàn)在一是要大力提升勘探開(kāi)發(fā)，徹底扭轉(zhuǎn)原油產(chǎn)量下降的態(tài)勢(shì)。我們從加大投入，科技攻關(guān)，體制改革，政策支持等方面切實(shí)加大勘探開(kāi)發(fā)力度，保證提升我國(guó)國(guó)內(nèi)的原油產(chǎn)量。從現(xiàn)在實(shí)施的情況來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)效果還是不錯(cuò)的，因?yàn)?015年我們?cè)彤a(chǎn)量最高時(shí)達(dá)到了2.15億噸，2018年達(dá)到了1.9億噸，從今年開(kāi)始逐步回升，到今年年底實(shí)現(xiàn)1.91億噸，到2022年我們恢復(fù)到2億噸，也是完全有保障的。

 

二是天然氣方面，我們加快了天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，切實(shí)保障天然氣的供應(yīng)。主要是著力加強(qiáng)了政策保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠牢壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量持續(xù)上升。另外，我們加強(qiáng)了國(guó)內(nèi)管網(wǎng)的互聯(lián)互通和儲(chǔ)氣能力的建設(shè)，進(jìn)一步鞏固拓展進(jìn)口渠道。從目前的情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量2018年是1600億方，2019年1700億方，從現(xiàn)在預(yù)測(cè)的情況來(lái)看，力爭(zhēng)連續(xù)兩年增加100億方以上。

 

總的來(lái)說(shuō)，政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境，加大政策配套支持，同時(shí)要推動(dòng)油氣行業(yè)加大勘探開(kāi)發(fā)投入，盤活現(xiàn)有的油氣區(qū)塊，包括加快已探明儲(chǔ)量動(dòng)用，把天然氣產(chǎn)供銷體系建設(shè)布局好，同時(shí)要加快天然氣重要生產(chǎn)基地的建設(shè)，努力把對(duì)外依存度控制在一個(gè)合理的水平。謝謝。

 

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)CNN記者:

 

剛才您在開(kāi)場(chǎng)白中介紹到了中國(guó)在能源領(lǐng)域所取得的一些成功，包括降低排放，發(fā)展清潔以及綠色能源，我記得在2017年的時(shí)候，國(guó)家能源局指出，應(yīng)當(dāng)停建新的燃煤電場(chǎng)，但是最近我們?nèi)?nèi)蒙古采訪，發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古一些綠色能源包括風(fēng)能、太陽(yáng)能電場(chǎng)都發(fā)展的不錯(cuò)，但是我們也發(fā)現(xiàn)，那里也新建了一些燃煤電場(chǎng)。我的問(wèn)題有兩個(gè)：一是之前關(guān)于燃煤電場(chǎng)建設(shè)的禁令現(xiàn)在取消了嗎？二是中國(guó)有沒(méi)有計(jì)劃建設(shè)更多的燃煤電場(chǎng)？謝謝。

 

國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍:

 

謝謝這位記者的提問(wèn)，眾所周知，中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，是應(yīng)對(duì)氣候變化的積極參與者和貢獻(xiàn)者，中國(guó)有句俗話叫做言必信、信必行、行必果，這也是中華民族的傳統(tǒng)美德和行為準(zhǔn)則。習(xí)近平主席多次在相關(guān)的國(guó)際會(huì)議上代表中國(guó)政府向世界承諾，到2030年前后，中國(guó)的二氧化碳排放將達(dá)到峰值，并且要爭(zhēng)取盡早達(dá)峰。到2020年和2030年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重要分別達(dá)到15%和20%左右。這些年，我們國(guó)家始終堅(jiān)持清潔低碳的發(fā)展方向，大力發(fā)展非化石能源，推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，提高能源效率，減少污染物排放，減少二氧化碳排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

 

關(guān)于記者提到的綠色能源發(fā)展問(wèn)題，正如您在內(nèi)蒙古等地看到的一樣，我們清潔能源，包括風(fēng)電、光伏發(fā)電這些非化石能源發(fā)展的都非常快，章局長(zhǎng)剛才在介紹70年取得的巨大成就中這也是一個(gè)突出的亮點(diǎn)。到2018年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重已經(jīng)達(dá)到了14.3%，經(jīng)過(guò)今明兩年的繼續(xù)努力，可以實(shí)現(xiàn)到2020年15%的發(fā)展目標(biāo)。現(xiàn)在我們正在開(kāi)展“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃的研究工作，也就是對(duì)2021年-2025年后面這個(gè)五年規(guī)劃期的能源作出規(guī)劃，這當(dāng)中一個(gè)很重要的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)還是著力加大力度，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%的目標(biāo)奠定堅(jiān)定基礎(chǔ)。

 

關(guān)于煤電的發(fā)展，也是你提的一個(gè)重要問(wèn)題，要系統(tǒng)地從整個(gè)國(guó)家資源稟賦和能源存量結(jié)構(gòu)綜合起來(lái)看這個(gè)問(wèn)題。我們始終把提高煤電占煤炭消費(fèi)總量當(dāng)中的比重，同時(shí)壓減散煤的消費(fèi)作為煤炭減量的一個(gè)重要措施。按照“十三五”規(guī)劃，到2020年把煤電裝機(jī)控制在11億千瓦的目標(biāo)，現(xiàn)在預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)。特別是已經(jīng)提前完成了“十三五”期間要淘汰落后的煤電機(jī)組2000萬(wàn)千瓦的任務(wù)已經(jīng)提前完成。中國(guó)這些年加大力度推進(jìn)煤電的超低排放，現(xiàn)在達(dá)到超低排放水平的煤電機(jī)組已經(jīng)達(dá)到8.1億千瓦，這是全世界最大的超低排放清潔能源煤電系統(tǒng)。煤電清潔排放的水平應(yīng)該說(shuō)走到了世界前列。特別需要再說(shuō)一下的是，在中國(guó)現(xiàn)在能源總量煤炭占比比較大的條件下，我們發(fā)展清潔高效的煤電機(jī)組，包括超臨界、超超臨界，容量大、能效高、污染排放少的機(jī)組，同時(shí)把散煤壓減下來(lái)，集中提高用于發(fā)電的煤炭，在整個(gè)煤炭消費(fèi)比重當(dāng)中，它是一個(gè)非常好的路徑，不但可以優(yōu)化煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)，而且不會(huì)帶來(lái)煤炭消費(fèi)量的線性增加。

 

從我們這些年的發(fā)展實(shí)際和“十三五”相關(guān)目標(biāo)的完成預(yù)計(jì)情況，可以充分地說(shuō)明這一點(diǎn)。“十三五”期間，長(zhǎng)三角、京津冀魯這些重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)量預(yù)期可以比2015年下降5%-10%，完成這個(gè)任務(wù)是很艱巨的，但現(xiàn)在進(jìn)展是非常好的。

 

近兩年，近兩年全國(guó)煤炭消費(fèi)量均低于2013年的42.4億噸。說(shuō)明采取前面說(shuō)的措施，煤炭減量替代的效果還是非常好的。謝謝。

 

章建華:

 

我簡(jiǎn)單補(bǔ)充一下，剛才李司長(zhǎng)作了一個(gè)非常好的回答，中國(guó)增加煤電，用的煤是減少散煤用量。所以，對(duì)于污染物的排放，不管是二氧化硫還是氮氧化物、粉塵，都是大大減少的，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在實(shí)現(xiàn)的是超低排放。目前10億千瓦的火電里面，8億已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了超低排放。

 

總的來(lái)說(shuō)，煤炭總量現(xiàn)在沒(méi)有增加。這個(gè)概念還是比較有說(shuō)服力的。謝謝。

 

中國(guó)新聞社記者:

 

我的問(wèn)題是，北方地區(qū)冬季清潔取暖推進(jìn)效果如何？下一步會(huì)有哪些新的舉措？謝謝。

 

國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)黃學(xué)農(nóng):

 

謝謝記者的提問(wèn)。推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，也是一項(xiàng)重大的民生工程、民心工程。2017年開(kāi)始，我們能源局會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門，還有北方地區(qū)有關(guān)省份一起組織實(shí)施《北方地區(qū)冬季清潔取暖五年規(guī)劃》，總體來(lái)看，這項(xiàng)工作進(jìn)展順利、效果明顯，現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)過(guò)了兩個(gè)采暖季。最近我們開(kāi)展了一個(gè)評(píng)估，總的結(jié)論應(yīng)該說(shuō)是成效明顯，而且重點(diǎn)地區(qū)清潔取暖工作進(jìn)展超出我們規(guī)劃的預(yù)期。截至目前，北方地區(qū)冬季清潔取暖率達(dá)到了50.7%，我們的規(guī)劃目標(biāo)到現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間段是50%，相比2016年提高了12.5個(gè)百分點(diǎn)，替代的散燒煤約1億噸，我們規(guī)劃的預(yù)期是7400萬(wàn)噸，也是大大超出預(yù)期，像剛才章局長(zhǎng)講的，我們現(xiàn)在有大量散煤被替代。

 

2+26個(gè)城市的清潔取暖率更高一些，達(dá)到了72%，其中城市地區(qū)清潔取暖率達(dá)到96%，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部的清潔取暖率達(dá)到75%，農(nóng)村地區(qū)稍微低一點(diǎn)，清潔取暖率是43%，但也是在我們的規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)，應(yīng)該說(shuō)超出了我們規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)。實(shí)施北方地區(qū)清潔取暖這項(xiàng)工作取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，一是人民群眾的獲得感顯著提升，大家也都感覺(jué)到，實(shí)施清潔取暖以來(lái)，北方地區(qū)秋冬季的霧霾天數(shù)下降、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)逐年增加，特別是京津冀地區(qū)的空氣改善更加明顯。很多人民群眾告別了過(guò)去的煤煙味，還有續(xù)煤掏灰的繁瑣，生活品質(zhì)也得到很大提升。二是大氣污染物減排貢獻(xiàn)非常突出。清潔取暖以來(lái)，據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，北方地區(qū)十五個(gè)省份，散燒煤消費(fèi)大幅下降。減排的二氧化硫78萬(wàn)噸，氮氧化物38萬(wàn)噸，揮發(fā)性有機(jī)物14萬(wàn)噸，顆粒物153萬(wàn)噸，應(yīng)該說(shuō)清潔取暖已經(jīng)成為北方地區(qū)大氣污染物減排的一個(gè)很重要抓手。三是清潔取暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。實(shí)施清潔取暖以來(lái)，我國(guó)清潔取暖市場(chǎng)迎來(lái)的快速發(fā)展，像天然氣供暖、電供暖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模明顯增大，還有一些地?zé)衢_(kāi)發(fā)、生物智能、清潔利用的一些技術(shù)快速進(jìn)步，包括互聯(lián)網(wǎng)+等信息管理模式也不斷深入運(yùn)用。剛才您提到的問(wèn)題，下一步怎么辦，下一步我們有很多工作安排，我這里給您介紹三個(gè)方面的工作：

 

一是要突出重點(diǎn)。剛才講到，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)要因地制宜科學(xué)的選擇清潔取暖技術(shù)路線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。二是要加大政策支持力度。在保障能源供應(yīng)，發(fā)展背壓熱電聯(lián)產(chǎn)，落實(shí)價(jià)格和資金支持，建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面，要進(jìn)一步完善有關(guān)的配套政策。我們也鼓勵(lì)地方因地制宜結(jié)合自己的實(shí)際加大對(duì)清潔取暖工作的支持力度。三是要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。堅(jiān)決守住確保人民群眾安全溫暖過(guò)冬的底線，充分發(fā)揮我們國(guó)家和地方政府清潔取暖協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，有力有序開(kāi)展工作，杜絕一刀切。比如，煤改氣，我們要堅(jiān)持以供定改，先立后破的原則。

 

我們明確新增煤改氣必須做到三個(gè)到位：一是氣源保障要到位，二是管道建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施要建設(shè)到位，三是安全保障措施必須到位。在這三個(gè)到位的情況下，才能有序推進(jìn)煤改氣，包括煤改電工程。

 

章建華:

 

記者朋友們大部分生活在北京，這兩年的空氣質(zhì)量改善還是很明顯的，這與我們大力推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的工作密不可分。謝謝。

 

人民日?qǐng)?bào)記者:

 

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量的發(fā)展階段。我的問(wèn)題是，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，能源行業(yè)下一步將會(huì)有哪些重要的舉措和思路？謝謝。

 

章建華:

 

高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定的發(fā)展思路，也是制定經(jīng)濟(jì)政策和實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，能源行業(yè)想從以下三個(gè)方面來(lái)入手，走高質(zhì)量發(fā)展之路。

 

第一，要科學(xué)把握好能源高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)路徑。要堅(jiān)持以能源安全新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，緊緊圍繞做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇大文章。一是在能源質(zhì)量的變革上，我們要把提高能源系統(tǒng)的整體供給質(zhì)量，作為一個(gè)主攻方向。要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，努力實(shí)現(xiàn)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。在效益變革方面，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)粗放型的發(fā)展模式，提升能源的利用效率。在動(dòng)力變革方面，我們集中力量進(jìn)行一些重大技術(shù)裝備的攻關(guān)，系統(tǒng)創(chuàng)新能源的體制機(jī)制，加快提升市場(chǎng)的治理結(jié)構(gòu)，釋放發(fā)展的活力動(dòng)力。

 

第二，要正確處理好能源高質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題，能源高質(zhì)量發(fā)展面臨很多兩難、多難問(wèn)題，比如我們將正確處理總量增加和綠色發(fā)展的關(guān)系，剛才記者問(wèn)到為什么要發(fā)展煤電，能源首先要充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾美好生活的用能需求，因?yàn)殡S著生活質(zhì)量的提高，能源總量還是要適度增加的，這也是社會(huì)發(fā)展的需要。同時(shí)，我們也要堅(jiān)定不移實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度的“雙控”，要加快推動(dòng)綠色低碳的轉(zhuǎn)型。我們要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，要把握好能源改革的方向和節(jié)奏，同時(shí)要發(fā)揮好市場(chǎng)配置能源資源的決定性作用。還要處理好國(guó)際國(guó)內(nèi)的關(guān)系，既要立足國(guó)內(nèi)，著力推動(dòng)國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，合理控制對(duì)外的依存度，同時(shí)我們也要加大對(duì)外開(kāi)放的力度，要全力融入和開(kāi)拓國(guó)際能源市場(chǎng)。

 

第三，要加強(qiáng)能源高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障。在指標(biāo)體系上，從長(zhǎng)期與短期、宏觀與微觀、總量與結(jié)構(gòu)等多個(gè)維度，科學(xué)設(shè)置引導(dǎo)和評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。在政策的體系上，把規(guī)劃計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，還有投資政策，環(huán)保政策，財(cái)稅金融政策更好結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)協(xié)同配合、良性互動(dòng)的效應(yīng)。在標(biāo)準(zhǔn)體系上，我們想瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)，深化重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。在統(tǒng)計(jì)體系方面，我們要進(jìn)一步推動(dòng)完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布機(jī)制，增強(qiáng)及時(shí)性、全面性和權(quán)威性。謝謝。

 

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:

 

我們知道能源合作是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要領(lǐng)域，請(qǐng)問(wèn)下一步有哪些新的思路舉措？謝謝。

 

章建華:

 

你講得非常正確。“一帶一路”建設(shè)是習(xí)近平總書記提出的一個(gè)偉大構(gòu)想和倡議，得到了世界很多國(guó)家的認(rèn)同，彰顯了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。能源合作確實(shí)是“一帶一路”建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，從現(xiàn)在的情況來(lái)看，也取得了非常好的成績(jī)，我們?cè)谡邷贤ā⒃O(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通上做了很多工作。下一步我們將從五個(gè)方面進(jìn)行深化：

 

一是深化能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。穩(wěn)步推進(jìn)我們與周邊國(guó)家和地區(qū)的電網(wǎng)互聯(lián)，積極參與大湄公河次區(qū)域等地區(qū)電網(wǎng)升級(jí)改造，加強(qiáng)與俄羅斯、中亞等國(guó)在油氣領(lǐng)域上中下游一體化合作。

 

二是深化能源政策規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。通過(guò)商簽政府間、部門間合作協(xié)議，為企業(yè)間項(xiàng)目務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造條件，提供保障。與周邊國(guó)家共同開(kāi)展能源領(lǐng)域的聯(lián)合規(guī)劃研究，對(duì)接雙方發(fā)展需求，明確在重點(diǎn)合作領(lǐng)域和合作項(xiàng)目。同時(shí)與有關(guān)國(guó)家聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，促進(jìn)雙方的能源合作提質(zhì)升級(jí)。

 

三是深化能源綠色的合作。這是我們?cè)谀茉春献髦蟹浅Ｖ匾囊粋€(gè)方面，我們現(xiàn)在和歐盟、英國(guó)、法國(guó)、芬蘭等國(guó)家在綠色能源、可再生能源、新能源等方面交流合作非常頻繁。要進(jìn)一步推進(jìn)可再生能源、清潔能源、智能電網(wǎng)和智慧能源方面的合作，研究綠色能源和綠色金融相結(jié)合的政策。按照國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以開(kāi)放、綠色、廉潔理念來(lái)推動(dòng)多邊、雙邊以及第三方合作。

 

四是深化能源的技術(shù)交流和能力建設(shè)。充分利用已有的合作平臺(tái)，開(kāi)展能源領(lǐng)域的聯(lián)合研究，為有需要的國(guó)家提供多類型、高水平的能源培訓(xùn)，分享先進(jìn)適用的能源技術(shù)，推介中國(guó)能源發(fā)展的豐富實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。

 

五是深化全球能源的治理合作。建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，助力與各國(guó)共同解決能源發(fā)展面臨的問(wèn)題。積極參與聯(lián)合國(guó)、APEC、G20等框架下的能源合作，加強(qiáng)與國(guó)際能源署、國(guó)際能源論壇、歐佩克、國(guó)際可再生能源署等國(guó)際組織的合作，繼續(xù)推動(dòng)制定更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的規(guī)則，進(jìn)一步促進(jìn)完善全球能源治理體系。謝謝。

 

鳳凰衛(wèi)視記者:

 

關(guān)于天然氣，剛才講到兩個(gè)冬季供暖期間出現(xiàn)的問(wèn)題，包括天然氣供應(yīng)有些緊張，現(xiàn)在對(duì)2017、2018年出現(xiàn)的供氣緊張情況有沒(méi)有總結(jié)，缺口大概有多少？對(duì)于今年即將到來(lái)的冬天做了怎樣的準(zhǔn)備去應(yīng)對(duì)今年的用氣的高峰？謝謝。

 

章建華:

 

從現(xiàn)在中國(guó)天然氣的情況來(lái)看，我們的需求和國(guó)內(nèi)產(chǎn)量相比還是有一些差距，去年產(chǎn)量是1600億方，今年產(chǎn)量是1700億方，去年全國(guó)消費(fèi)2800億方，今年預(yù)計(jì)大概在3000億方左右。對(duì)于天然氣供應(yīng)，我們一直作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。尤其是冬季取暖期，我們采取了一系列措施，從供給側(cè)和需求側(cè)的角度兩頭發(fā)力，爭(zhēng)取把冬季取暖期的天然氣供應(yīng)保障好。謝謝。

 

彭博新聞社記者:

 

我的問(wèn)題是關(guān)于中國(guó)的能源供應(yīng)多樣化的問(wèn)題，我們注意到，現(xiàn)在沙特發(fā)生了襲擊，把沙特作為一個(gè)最為重要的能源供應(yīng)國(guó)看起來(lái)是危險(xiǎn)的。中國(guó)有沒(méi)有計(jì)劃增加自俄羅斯以及其他國(guó)家的能源供應(yīng)呢？第二個(gè)問(wèn)題是關(guān)于美國(guó)的，之前我們也注意到，中國(guó)想從美國(guó)進(jìn)口更多的能源，但是由于貿(mào)易戰(zhàn)以及加征關(guān)稅的影響，相關(guān)的探討現(xiàn)在暫停了，您是否認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)以及加征關(guān)稅影響了中國(guó)能源的多樣化呢？是不是應(yīng)當(dāng)取消關(guān)于進(jìn)口原油的關(guān)稅？這樣的話相關(guān)的能源公司就可以建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，從美國(guó)進(jìn)口能源呢？謝謝。

 

章建華:

 

謝謝這位記者的提問(wèn)。保障國(guó)家能源安全是我們能源局應(yīng)有的責(zé)任，黨中央、國(guó)務(wù)院一直對(duì)能源安全保障給予高度重視，從中國(guó)現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)情況來(lái)看，現(xiàn)在我們主要依存度主要就是油和氣，因?yàn)槲覀兊拿嚎梢宰越o。對(duì)于原油和天然氣的多元化保障，我們一直給予高度重視，從現(xiàn)在的情況看，做得也是可以的。對(duì)于進(jìn)口原油和天然氣，我們不會(huì)寄托于某個(gè)國(guó)家或者某個(gè)地區(qū)。從現(xiàn)在的實(shí)際情況來(lái)看也正是如此，所以這次沙特遭襲擊不會(huì)影響中國(guó)的原油供應(yīng)。

 

關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)是否會(huì)影響中國(guó)的原油供應(yīng)的多樣化。對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)，我們一直講，中國(guó)不想打、不愿意打、但也不得不打，打貿(mào)易戰(zhàn)肯定是雙輸?shù)慕Y(jié)果，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。如果沒(méi)有貿(mào)易戰(zhàn)，我們可以從美國(guó)進(jìn)口原油和天然氣，但是因?yàn)橛匈Q(mào)易戰(zhàn)的問(wèn)題，我們沒(méi)辦法從美國(guó)再進(jìn)口，因?yàn)榧诱髁岁P(guān)稅，企業(yè)負(fù)擔(dān)不了，所以我們希望盡快的結(jié)束中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)。謝謝。

 

原標(biāo)題:國(guó)家能源局發(fā)布70年能源發(fā)展成就