今年以來(lái)，國(guó)家能源局南方監(jiān)管局從服務(wù)新時(shí)代國(guó)家能源安全、保障能源供給出發(fā)，圍繞能源高質(zhì)量發(fā)展，做到“四個(gè)堅(jiān)持”，突出“四個(gè)強(qiáng)化”，立足職責(zé)、勇?lián)姑愿哔|(zhì)量能源監(jiān)管推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。

著眼大局

堅(jiān)決扛牢能源保供政治責(zé)任

南方區(qū)域承載著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)、推動(dòng)廣東走在全國(guó)前列、建設(shè)新時(shí)代壯美廣西等重大國(guó)家戰(zhàn)略和使命任務(wù)，如何實(shí)現(xiàn)能源資源的合理調(diào)配和能源供應(yīng)的安全穩(wěn)定對(duì)南方區(qū)域發(fā)展至關(guān)重要。

南方能源監(jiān)管局高度重視并成立能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化日監(jiān)測(cè)、周研判、月報(bào)告供需監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)報(bào)告國(guó)家能源局和地方政府并研提意見(jiàn)建議;協(xié)調(diào)地方政府加大對(duì)一次能源儲(chǔ)運(yùn)協(xié)調(diào)的監(jiān)督力度，協(xié)助加快新機(jī)組投運(yùn)時(shí)效，提升供應(yīng)能力。立足派駐優(yōu)勢(shì)，做實(shí)保供監(jiān)管，完善市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)資源合理配置，調(diào)動(dòng)發(fā)電積極性;加強(qiáng)非停考核，深化水電和火電機(jī)組的技術(shù)監(jiān)督，提高機(jī)組運(yùn)行可靠性;強(qiáng)化五省區(qū)政企聯(lián)動(dòng)，深化區(qū)域電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，確保系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行;應(yīng)用省間市場(chǎng)交易和應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，發(fā)揮南網(wǎng)大平臺(tái)協(xié)同保供作用，推動(dòng)落實(shí)“西電東送”國(guó)家戰(zhàn)略，保障區(qū)域內(nèi)能源可靠穩(wěn)定供應(yīng)。

先立后破

有序推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

南方能源監(jiān)管局堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)有序替代。

持續(xù)聚焦能源規(guī)劃政策引領(lǐng)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。持續(xù)開(kāi)展“十四五”能源規(guī)劃落實(shí)情況監(jiān)管，促進(jìn)地方規(guī)劃與國(guó)家規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策有效銜接，堅(jiān)持先立后破，在確保安全的基礎(chǔ)上，推動(dòng)持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。

持續(xù)聚焦系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，保障新能源接入與消納。推動(dòng)火電靈活性改造和新型儲(chǔ)能建設(shè)提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)探索開(kāi)展“容缺辦理”優(yōu)化新能源接入服務(wù)，督促落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、公平調(diào)度、市場(chǎng)開(kāi)放、披露統(tǒng)計(jì)等消納監(jiān)管要求。

持續(xù)聚焦市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)完善多元主體參與的市場(chǎng)化交易機(jī)制，支持開(kāi)展綠證綠電交易，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)新興業(yè)態(tài)的培育作用。

持續(xù)聚焦服務(wù)新型能源體系建設(shè)，探索完善監(jiān)管體系。探索推動(dòng)新型能源體系規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持集中式與分布式開(kāi)發(fā)并舉，推動(dòng)大型風(fēng)光項(xiàng)目、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，形成橫向多能互補(bǔ)、縱向源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)格局;聯(lián)合地方政府，建立健全協(xié)同監(jiān)管體系，推動(dòng)新型能源體系健康有序發(fā)展。

系統(tǒng)謀劃

穩(wěn)妥推進(jìn)南方區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)

“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。

南方能源監(jiān)管局堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)中求進(jìn)、小步快走的原則，協(xié)同有關(guān)方面深化南方區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，聚合力，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方積極性，加強(qiáng)省間省內(nèi)交易銜接，推動(dòng)完善“1+N+5X”市場(chǎng)規(guī)則和配套方案制度體系;提品質(zhì)，推動(dòng)完善省間中長(zhǎng)期交易機(jī)制和輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，落實(shí)省間優(yōu)先計(jì)劃經(jīng)濟(jì)責(zé)任，縮短交易周期、增加交易主體、擴(kuò)大交易規(guī)模，探索第三方獨(dú)立主體參與調(diào)頻備用市場(chǎng)，推動(dòng)輔助服務(wù)費(fèi)用向用戶(hù)側(cè)疏導(dǎo);謀突破，加強(qiáng)跨省(區(qū))送電與南方(以廣東起步)現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)模擬運(yùn)行和定量分析評(píng)估，回應(yīng)各方關(guān)注，分階段、分批次逐步將五省區(qū)納入結(jié)算試運(yùn)行。同時(shí)深化電力市場(chǎng)秩序監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

監(jiān)管為民

切實(shí)提升老百姓用能水平

中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，保障民生用能是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。南方能源監(jiān)管局堅(jiān)持把“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”作為能源監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，踐行“監(jiān)管為民”理念，在“強(qiáng)、優(yōu)、實(shí)”三個(gè)維度上著力。

做強(qiáng)“獲得電力”。鞏固“獲得電力”三年行動(dòng)成果，推動(dòng)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境改革舉措常態(tài)化、規(guī)范化、制度化;發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，鞏固提升廣州、深圳標(biāo)桿地位，打造南方供電服務(wù)品牌，強(qiáng)化成果提煉和經(jīng)驗(yàn)推廣，促進(jìn)供電服務(wù)水平整體提升。

做優(yōu)“城鄉(xiāng)均等”。深化農(nóng)村供電能力提升監(jiān)管，推動(dòng)加大農(nóng)配網(wǎng)升級(jí)改造力度，健全供電質(zhì)量問(wèn)題閉環(huán)管控體系;創(chuàng)新開(kāi)展跨區(qū)跨市電網(wǎng)互聯(lián)互保，以廣州從化為試點(diǎn)，通過(guò)聯(lián)動(dòng)共享提高供電可靠性;以珠海外伶仃島和擔(dān)桿島為試點(diǎn)，協(xié)調(diào)推動(dòng)島嶼供電同網(wǎng)同價(jià)。

做實(shí)“為民監(jiān)管”。優(yōu)化12398熱線(xiàn)工單處理，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，靠前服務(wù)老百姓用能需求;持續(xù)推進(jìn)電力行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，深化以信用為基礎(chǔ)的差異化精準(zhǔn)化事中事后監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)主體活力;聚焦行業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題加大行政執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)群眾用能合法權(quán)益。

學(xué)思踐悟

不斷強(qiáng)化能源監(jiān)管組織保障

黨的二十大報(bào)告將“全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量”作為“落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求”的重要內(nèi)容，并提出未來(lái)五年主要目標(biāo)任務(wù)。南方能源監(jiān)管局以“創(chuàng)品牌、明定位、強(qiáng)作風(fēng)、守底線(xiàn)、提能力”為抓手，深化黨建評(píng)價(jià)考核引領(lǐng)“四強(qiáng)”黨支部品牌創(chuàng)建，深入把握履行“四個(gè)角色”“探頭、參謀、派駐”定位和法定監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)著力打造“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快”工作作風(fēng)，統(tǒng)籌警示教育、健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制與廉潔文化建設(shè)深化“三不”一體推進(jìn)，開(kāi)展新時(shí)代加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)七大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)并不斷探索數(shù)字化能源監(jiān)管手段，以堅(jiān)強(qiáng)的組織紀(jì)律保障提升能源監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平，全面推進(jìn)高質(zhì)量能源監(jiān)管。

(作者系南方能源監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄭毅)