12月26日，2018年全國能源工作會議在北京召開。據(jù)了解，2017年，預(yù)計(jì)全國能源生產(chǎn)總量36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中非化石能源占比17.6%，比2012年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)截至2017年底，全國發(fā)電裝機(jī)總量累計(jì)達(dá)17.7億千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到38.1%，比2012年提高9.6個(gè)百分點(diǎn)，是歷史上增長最快的時(shí)期。
 
據(jù)悉，黨的十八大以來，我國煤炭去產(chǎn)能和防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)取得重要階段性成果。兩年內(nèi)煤炭去產(chǎn)能超過5億噸，煤炭市場嚴(yán)重過剩局面得到有效遏制，同時(shí)有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能，煤炭有效供給質(zhì)量大幅提高。2017年，預(yù)計(jì)淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，新增煤電裝機(jī)比2016年減少約400萬千瓦，煤電建設(shè)投資同比下降25%，煤電建設(shè)速度和規(guī)模得到有效控制。十八大以來，我國加快轉(zhuǎn)變能源利用方式，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型。煤炭消費(fèi)比重累積下降8.5個(gè)百分點(diǎn)，是歷史上降幅最大的時(shí)期。同時(shí)，清潔能源消費(fèi)比重大幅提升。有序推進(jìn)生產(chǎn)制造、居民取暖、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的電能替代和天然氣替代，替代范圍不斷擴(kuò)大。
 
在能源利用效率不斷提高的同時(shí)，能源科技創(chuàng)新取得重大成果。加快技術(shù)裝備創(chuàng)新和示范工程建設(shè)，多項(xiàng)自主關(guān)鍵技術(shù)躍居國際領(lǐng)先水平，重大核心裝備取得突破性進(jìn)展。
 
電力體制改革方面，基本完成交易機(jī)構(gòu)組建，輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋，發(fā)用電計(jì)劃有序放開，市場化交易機(jī)制逐步完善，配售電業(yè)務(wù)加快放開，全國在交易機(jī)構(gòu)注冊的售電公司約2600家，8個(gè)地區(qū)啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)，東北等地區(qū)電力輔助服務(wù)市場建設(shè)取得良好成效，形成了綜合試點(diǎn)為主、多模式探索的新格局，市場化交易電量逐年大幅增長。2017年，預(yù)計(jì)市場化交易電量1.6萬億千瓦時(shí)，約占全社會用電量的25%，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低用電成本約700億元。
 
在配電網(wǎng)建設(shè)改造、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級方面。目前，已全面完成小城鎮(zhèn)中心村電網(wǎng)改造，惠及農(nóng)村居民1.8億人;實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋，惠及1.5億畝農(nóng)田。據(jù)悉，十八大以來，我國持續(xù)推進(jìn)能源惠民利民工程，能源普遍服務(wù)水平顯著改善。加大能源扶貧工作力度，積極做好定點(diǎn)扶貧和對口支援工作，創(chuàng)新開展光伏扶貧，惠及80萬建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困戶，每戶年均增收3000元。全面解決無電人口用電問題，在發(fā)展中國家中率先實(shí)現(xiàn)居民用電全覆蓋。
 
對于下一步的工作，努爾˙白克力表示，非化石能源規(guī)模化發(fā)展是綠色發(fā)展的戰(zhàn)略方向，要下大力氣提高系統(tǒng)協(xié)調(diào)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，破解消納問題，為推進(jìn)非化石能源可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，煤炭在較長時(shí)間內(nèi)仍將是我國的主體能源，要堅(jiān)持綠色低碳的發(fā)展方向，大力推進(jìn)清潔高效利用。
 
在解決清潔能源消納方面，將推動(dòng)棄水棄風(fēng)棄光電量和限電比例逐年下降，到2020年在全國范圍內(nèi)基本解決該問題。努爾˙白克力強(qiáng)調(diào)，要完善可再生能源開發(fā)利用機(jī)制，完善可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)監(jiān)測評價(jià)制度，實(shí)行可再生能源電力配額制，推進(jìn)可再生能源電力參與市場化交易。
 
在煤炭和煤電發(fā)展方面，加快北煤南運(yùn)大通道建設(shè)，更多發(fā)揮北方優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能作用。煤電未來的發(fā)展將從單純保障電量供應(yīng)，向更好地保障電量供應(yīng)、提供輔助服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，為清潔能源發(fā)展騰空間、搞服務(wù)。
 
在電力體制改革方面，將探索開展電力現(xiàn)貨交易，大幅提高電力市場化交易比重，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本。積極推動(dòng)輸配電價(jià)改革，做好跨區(qū)域輸電價(jià)格審核。
 
以下為本次會議的相關(guān)報(bào)道：
 
12月26日，2018年全國能源工作會議在北京召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理、張高麗副總理關(guān)于能源工作的重要批示要求，總結(jié)黨的十八大以來能源工作成績，分析新時(shí)代能源發(fā)展形勢任務(wù)，籌劃新時(shí)代能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和思路舉措，研究部署2018年工作。
 
國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾•白克力出席會議并講話。國家能源局黨組成員出席會議。



何立峰指出，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國能源發(fā)展取得一系列重大成就，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就和歷史性變革提供了有力支撐。五年來，國家能源局和能源系統(tǒng)牢固樹立“四個(gè)意識”，統(tǒng)籌黨務(wù)業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極主動(dòng)作為，各項(xiàng)工作都有了新進(jìn)展新成效，為能源事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。推動(dòng)新時(shí)代能源發(fā)展，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，瞄準(zhǔn)新時(shí)代的新目標(biāo)新要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)代能源工作的新任務(wù)新要求，堅(jiān)持把能源安全新戰(zhàn)略思想作為基本遵循，堅(jiān)持把保障國家能源安全作為重大使命，堅(jiān)持把滿足人民美好生活需求作為根本宗旨，堅(jiān)持把推進(jìn)美麗中國建設(shè)作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把參與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作為崇高愿景，確保把黨中央決策部署落到實(shí)處。做好2018年能源工作意義重大，要將加快推動(dòng)能源發(fā)展質(zhì)量變革、能源發(fā)展效率變革、能源發(fā)展動(dòng)力變革作為工作的著力點(diǎn)，全力推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
 
努爾•白克力指出，黨的十九大對能源發(fā)展作出一系列重大決策部署，進(jìn)一步指明了新時(shí)代能源發(fā)展的方向，提出了新的更高要求。
 
能源行業(yè)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，著眼“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略安排和部署，進(jìn)一步找準(zhǔn)職能定位、明確目標(biāo)任務(wù)，為滿足人民群眾多層次多樣化高質(zhì)量用能需求、實(shí)現(xiàn)黨和國家奮斗目標(biāo)，提供有力服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)支撐。要牢牢立足我國國情，緊扣能源發(fā)展主要矛盾變化，堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，進(jìn)行一場全方位的深刻革命，切實(shí)扭轉(zhuǎn)規(guī)模數(shù)量型、粗放浪費(fèi)型的傳統(tǒng)能源生產(chǎn)消費(fèi)模式。要把構(gòu)建能源體系作為新時(shí)代能源工作的總抓手，著力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障體系、清潔低碳的綠色產(chǎn)業(yè)體系、趕超跨越的科技創(chuàng)新體系、公平有序的市場運(yùn)行體系、科學(xué)精準(zhǔn)的治理調(diào)控體系、共享優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)體系和開放共贏的國際合作體系，切實(shí)把清潔低碳、安全高效的要求落實(shí)到能源發(fā)展的各領(lǐng)域、全過程，推動(dòng)我國能源在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。
 
會議認(rèn)為，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視能源發(fā)展，特別是習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出推動(dòng)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了中國特色能源發(fā)展理論的重大飛躍。全國能源系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變能源利用方式，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持深化能源體制機(jī)制改革，深入推進(jìn)“一帶一路”能源合作，持續(xù)推進(jìn)能源惠民利民工程，堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，能源供給質(zhì)量實(shí)現(xiàn)重大變革，消費(fèi)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新取得重大成果，治理方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，國際影響力顯著增強(qiáng)，普遍服務(wù)水平顯著改善，黨建質(zhì)量顯著提高，為黨和國家事業(yè)的歷史性成就和變革作出了重要貢獻(xiàn)。做好新時(shí)代能源工作，必須始終把深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署作為首要任務(wù)，始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為根本原則，始終把穩(wěn)中求進(jìn)作為工作總基調(diào)，始終把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把更新理念、提高本領(lǐng)作為自覺追求，始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動(dòng)黨務(wù)業(yè)務(wù)融合發(fā)展作為重要保證。
 
會議強(qiáng)調(diào)，2018年能源工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣能源發(fā)展的主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)能源領(lǐng)域改革開放，創(chuàng)新和完善能源治理調(diào)控，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，助力打贏精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，進(jìn)一步推動(dòng)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”向縱深發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
 
一要聚焦突出矛盾和問題，切實(shí)提升油氣保障和能源安全生產(chǎn)水平；
 
二要聚焦綠色發(fā)展，著力解決清潔能源消納問題，著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略工程，統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭清潔高效利用，大力推進(jìn)能源清潔發(fā)展水平；
 
三要聚焦煤炭和煤電，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決奪取煤炭去產(chǎn)能任務(wù)決定性勝利，大力化解煤電過剩產(chǎn)能；
 
四要聚焦核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力推進(jìn)重大技術(shù)裝備攻關(guān)，健全完善工作機(jī)制，培育壯大科技創(chuàng)新新動(dòng)能；
 
五要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化電力體制改革、油氣體制改革、“放管服”改革，進(jìn)一步強(qiáng)化能源監(jiān)管和依法治理；
 
六要聚焦重點(diǎn)地區(qū)和重要領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，加大成品油質(zhì)量升級工作力度，大力提升能源惠民利民力度；
 
七要聚焦重大戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步做好統(tǒng)籌謀劃，打造合作亮點(diǎn)，提升話語優(yōu)勢，全方位提升能源國際合作水平。
 
會議要求，全國能源系統(tǒng)要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對能源工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹到能源發(fā)展的各領(lǐng)域全過程，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的能源干部隊(duì)伍，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，奮力開創(chuàng)能源發(fā)展改革工作新局面。
 
會上，8家單位代表交流了工作經(jīng)驗(yàn)，國家能源局副局長王曉林作會議總結(jié)。
 
國家能源局部分老領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)管總監(jiān)、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師出席會議。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)政府負(fù)責(zé)能源發(fā)展改革工作的職能部門主要負(fù)責(zé)同志，有關(guān)能源企業(yè)、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)同志，國家能源局機(jī)關(guān)各司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位、中電聯(lián)、中電傳媒主要負(fù)責(zé)同志參加會議。（綜合整理自新華網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、國家能源局）