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大云網(wǎng) 電力新聞國(guó)際電力正文

印度的電力外交

2017-05-12 21:42:45 財(cái)經(jīng)雜志　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

3月29日，印度電力部宣布印度首次從電力凈進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏舫隹趪?guó)：在2016年至2017年期間，印度從不丹進(jìn)口了約55 85億千瓦時(shí)的電力，而向尼泊爾、孟加拉國(guó)和緬甸共出口了約57 98億千瓦時(shí)的電力，超出進(jìn)口量2億

印、孟、斯、緬的電力合作

與不丹和尼泊爾的合作不同，印度與孟加拉國(guó)之間的電力合作起步較晚，主要集中在電網(wǎng)互聯(lián)上。2013年，在亞洲開(kāi)發(fā)銀行的資助下，印度和孟加拉國(guó)之間建成了第一條400kV高壓直流輸電線路(容量500MW)，用于向孟加拉國(guó)出口電力。

目前，雙方正在探討建設(shè)第二條連接線路，將總輸送容量提高一倍至1000MW。此外，雙方也在討論印度通過(guò)“借道”孟加拉國(guó)，加強(qiáng)其梅加拉亞等東北各邦與中部地區(qū)的電力聯(lián)系(印度東北各邦與中部地區(qū)僅通過(guò)狹長(zhǎng)的Siliguri走廊連接，最窄處僅20公里)。今年1月，印度首次為孟加拉國(guó)通過(guò)其領(lǐng)土進(jìn)口尼泊爾的水電開(kāi)了“綠燈”。

從上世紀(jì)70年代開(kāi)始，印度與斯里蘭卡就開(kāi)始考慮將雙方電網(wǎng)互聯(lián)，但進(jìn)展緩慢，目前剛完成前期論證，計(jì)劃通過(guò)容量1000MW的400千伏海底直流線路將雙方電網(wǎng)互聯(lián)，從印度向斯里蘭卡輸送電力。

此外，印度也與緬甸就共同開(kāi)發(fā)印緬邊界地區(qū)的水電項(xiàng)目進(jìn)行探討并開(kāi)展了相關(guān)前期工作(所發(fā)電力主要用于向印度出口)，如Tamanthi (裝機(jī)120萬(wàn)千瓦) 、Shwezaye (裝機(jī)66萬(wàn)千瓦)、Chhimtuipui (裝機(jī)63.5萬(wàn)千瓦)和Lungreng (裝機(jī)81.5萬(wàn)千瓦)等水電站，但由于種種原因，這些項(xiàng)目目前均陷入停滯。

民生與外交的交織

能源是現(xiàn)代社會(huì)的基石，電力是能源轉(zhuǎn)換和電氣時(shí)代文明的核心，也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容。但或許正因?yàn)殡娏Φ闹匾院陀绊懥Γ袝r(shí)候它也會(huì)成為外交的棋子。回顧印度與周邊鄰國(guó)幾十年的“電力外交”歷史，其中有曲折前進(jìn)的案例，也有停滯不前的情況，體現(xiàn)的是資源的互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)民生的共贏，也是印度外交思想和戰(zhàn)略的體現(xiàn)。

彭博社3月30日的一篇報(bào)道直言不諱地說(shuō)，印度成為電力凈出口國(guó)是“印度向東行動(dòng)(Act East)政策的具體體現(xiàn)”。“是印度總理莫迪對(duì)周邊鄰國(guó)的援助，以防止它們轉(zhuǎn)向中國(guó)”。

通過(guò)推動(dòng)與周邊國(guó)家的電力合作和電網(wǎng)互聯(lián)，進(jìn)口廉價(jià)水電并輸出電力，在實(shí)現(xiàn)巨大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，印度也獲得了“軟實(shí)力”的提升，大大提高了自身在本地區(qū)的影響力和控制力，可謂一舉多得。

比如，近年來(lái)尼泊爾不斷加大對(duì)外開(kāi)放力度，力圖吸引世界各國(guó)到尼泊爾投資。尼泊爾豐富的水電資源自然成了投資的重要領(lǐng)域，包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)際投資者與尼泊爾政府簽訂了一系列的水電投資開(kāi)發(fā)協(xié)議，這被印度視為動(dòng)了它的奶酪。由于尼泊爾國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)空間有限，加上特殊的地理環(huán)境，其富余電力目前只能向印度出口。因此，市場(chǎng)就成了印度“影響”尼泊爾水電對(duì)外開(kāi)放的重要工具。

2016年12月，印度電力部頒布了《跨境電力交易導(dǎo)則》，規(guī)定“只有印度政府或公共部門完全擁有，或印度占51%以上股份的私人企業(yè)，可以向印度出口電力”，“其他企業(yè)只有在獲得印度政府指定部門根據(jù)具體情況事先批準(zhǔn)的情況下才可進(jìn)行交易”，這為其他國(guó)家與尼泊爾的電力合作蒙上了陰影。尼泊爾《加德滿都郵報(bào)》評(píng)論說(shuō)，“這是要阻止除印度外的投資者投資尼泊爾電力市場(chǎng)”，該報(bào)呼吁“尼泊爾政府應(yīng)該在最高層面(向印方)提及此事”。

電力最根本的屬性是商品，最重要的目的是服務(wù)民生。對(duì)于擁有近4億無(wú)電人口的南亞地區(qū)來(lái)說(shuō)，豐富的水電資源是當(dāng)?shù)厝嗣竦墓餐?cái)富，只有摒棄政治上的狹隘觀念，秉承開(kāi)放共贏的心態(tài)，讓能源真正回歸民生，資源才能轉(zhuǎn)化為能源，才能真正造福于當(dāng)?shù)匕傩铡?/div>

(作者為國(guó)際能源署專家)

原標(biāo)題:印度的電力外交

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