丹麥海上風(fēng)電開發(fā)的主要經(jīng)驗(yàn)（下）

2017-09-06 19:26:12 《風(fēng)能》　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

丹麥?zhǔn)侨虬l(fā)展海上風(fēng)電最早的國(guó)家之一，擁有豐富的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。日前，丹麥能源署（Danish Energy Agency）發(fā)布報(bào)告，全面介紹了該國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，具有重要借鑒意義。本刊分兩期刊登該報(bào)告，以饗讀者

三、近海風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)的新招標(biāo)模式

由于位于更淺海域，且連接海岸的電纜線路更短，近海風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)成本將更低。正在考慮的近海風(fēng)電場(chǎng)址應(yīng)至少與海岸相距4km。

丹麥議會(huì)廣泛多數(shù)通過了一項(xiàng)政治決議，將對(duì)6 個(gè)近海風(fēng)電場(chǎng)址（最大場(chǎng)址20 萬千瓦）總?cè)萘繛?5 萬千瓦的項(xiàng)目開展競(jìng)標(biāo)。這些近海風(fēng)電場(chǎng)址將展開相互競(jìng)爭(zhēng)，因此，預(yù)計(jì)本輪招標(biāo)活動(dòng)僅開發(fā)不到3 個(gè)場(chǎng)址。

從海岸可看到近海風(fēng)電場(chǎng)，因此，項(xiàng)目獲得當(dāng)?shù)刂С质种匾＿x擇這6個(gè)區(qū)域的部分原因在于，項(xiàng)目業(yè)已獲得了當(dāng)?shù)卣拇罅恐С帧榱死^續(xù)取得當(dāng)?shù)刂С郑筇卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)持有人為當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)提供至少20% 的項(xiàng)目股權(quán)。為了進(jìn)一步鼓勵(lì)中標(biāo)人取得當(dāng)?shù)毓娭С郑绻诓⒕W(wǎng)之日社區(qū)股權(quán)達(dá)到30%（及以上）的比例，該項(xiàng)目就可以獲得更高上網(wǎng)電價(jià)。

海上風(fēng)電場(chǎng)的送出工程由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)，并網(wǎng)費(fèi)用將作為公共服務(wù)義務(wù)（PSO) 費(fèi)用，由電力用戶承擔(dān)。這主要是因?yàn)椋谡袠?biāo)之前，風(fēng)電場(chǎng)的規(guī)模或具體修建區(qū)域都是未知的。在這種情況下，最好將并網(wǎng)作為項(xiàng)目的一部分，由特許經(jīng)營(yíng)權(quán)持有人來負(fù)責(zé)并網(wǎng)和變電站規(guī)劃，并承擔(dān)相關(guān)成本。

輸電運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)開展環(huán)境影響評(píng)估。在6 個(gè)裝機(jī)共35 萬千瓦的近海風(fēng)電場(chǎng)的招標(biāo)中，丹麥輸電運(yùn)營(yíng)商Energinet.dk 將開展前期勘查，包括地質(zhì)物理和巖土工程調(diào)查、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告及海洋氣象調(diào)查。

Energinet.dk進(jìn)行前期勘查后，將在整個(gè)招標(biāo)流程走完之前適時(shí)發(fā)布相關(guān)結(jié)果。這樣，參加建設(shè)、擁有和運(yùn)行近海風(fēng)電場(chǎng)投標(biāo)的企業(yè)能夠了解建設(shè)條件和風(fēng)險(xiǎn)。

中標(biāo)企業(yè)必須承擔(dān)前期勘查成本，以及地質(zhì)調(diào)查、海洋氣象調(diào)查及環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告的成本。相關(guān)成本規(guī)模將在投標(biāo)書提交之前發(fā)布。

開放式項(xiàng)目

在開放式項(xiàng)目中，開發(fā)企業(yè)對(duì)在哪個(gè)區(qū)域建設(shè)海上風(fēng)電場(chǎng)有一定的主動(dòng)權(quán)。首先，企業(yè)須主動(dòng)提交申請(qǐng)，獲取在某一特定區(qū)域（空間規(guī)劃過程中指定的風(fēng)電區(qū)域以外的海域）開展前期勘查的許可證。申請(qǐng)中必須至少包含項(xiàng)目描述、前期勘查預(yù)期范圍、風(fēng)電機(jī)組大小和數(shù)量及項(xiàng)目所在地理區(qū)域選址局限等信息。

在著手處理相關(guān)申請(qǐng)前，丹麥能源署將對(duì)其他政府機(jī)構(gòu)發(fā)起聽證會(huì)，以澄清是否存在其他可能妨礙項(xiàng)目實(shí)施的重大公共利益。在此基礎(chǔ)上，丹麥能源署決定申請(qǐng)區(qū)域是否可進(jìn)行開發(fā)，如果許可開發(fā)，將為申請(qǐng)人發(fā)放開展前期勘查的許可，包括環(huán)境影響評(píng)估許可。前期勘查至少應(yīng)包括環(huán)境影響評(píng)估、海底地質(zhì)物理和巖土工程調(diào)查。環(huán)境影響評(píng)估則必須評(píng)估海上風(fēng)電場(chǎng)對(duì)環(huán)境的影響。

在與其他主管機(jī)構(gòu)及利益相關(guān)方進(jìn)行初步磋商后，丹麥能源署將決定海上風(fēng)電場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)估應(yīng)涵蓋哪些內(nèi)容。由于環(huán)境影響評(píng)估須核查整體項(xiàng)目，也包括必要的陸上基礎(chǔ)設(shè)施，因此，由丹麥自然署和各屬地政府作為陸上基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)估主管機(jī)構(gòu)。環(huán)境影響評(píng)估必須證明、描述和評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施對(duì)以下方面造成的環(huán)境后果：人群、動(dòng)植物、海床、水、空氣、氣候和景觀、有形資產(chǎn)和丹麥文化遺產(chǎn)。此外，還必須描述替代選址方案及如何預(yù)防或減少環(huán)境滋擾的方案。

開發(fā)企業(yè)建設(shè)海上風(fēng)電場(chǎng)的申請(qǐng)中必須包含以下相關(guān)的完整描述：項(xiàng)目預(yù)期范圍、規(guī)模、地理位置、風(fēng)電機(jī)組坐標(biāo)、并網(wǎng)方案和電纜路徑等，以及前期勘查結(jié)果。

丹麥能源署收到環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告及最終的海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)申請(qǐng)后，將發(fā)起至少為期8 周的公眾咨詢活動(dòng)，以征詢公眾意見。收集到的相關(guān)意見建議，將納入項(xiàng)目開發(fā)申請(qǐng)的處理流程及環(huán)境影響評(píng)估中。如果未收到任何要求取消項(xiàng)目的有力反對(duì)意見，那么將發(fā)放海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)許可證。因此，丹麥能源署一般要求開發(fā)企業(yè)在啟動(dòng)建設(shè)工作前提供詳細(xì)的項(xiàng)目描述。

最后，開發(fā)企業(yè)必須申請(qǐng)海上風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)風(fēng)電的許可，如果風(fēng)電場(chǎng)容量超過2.5 萬千瓦，還須申請(qǐng)發(fā)電授權(quán)許可。這必須在安裝工作開始以后，首臺(tái)風(fēng)電機(jī)組投入運(yùn)行之前的2 個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。在獲得相關(guān)許可證之前，海上風(fēng)電場(chǎng)不得向電網(wǎng)供應(yīng)電力。這樣一來，便可確保許可文件中的所有義務(wù)得到履行。

對(duì)于開放式項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)將獲得與新安裝陸上風(fēng)電機(jī)組相同的上網(wǎng)電價(jià)。對(duì)于開放式及近海風(fēng)電項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)還須支付送出并網(wǎng)工程的費(fèi)用。

一、試驗(yàn)風(fēng)電機(jī)組和示范項(xiàng)目

丹麥的海上風(fēng)電發(fā)展計(jì)劃還規(guī)劃了5 萬千瓦的試驗(yàn)風(fēng)電機(jī)組。試驗(yàn)項(xiàng)目不與指定區(qū)域掛鉤，可位于任何條件允許的區(qū)域。此外，試驗(yàn)項(xiàng)目也不與特定風(fēng)電機(jī)組掛鉤，可用于測(cè)試新基礎(chǔ)類型、安裝方法及電纜等。試驗(yàn)項(xiàng)目可包含8 臺(tái)風(fēng)電機(jī)組。這些項(xiàng)目必須具有明確的技術(shù)發(fā)展目標(biāo)，以降低未來海上風(fēng)電機(jī)組的成本。

在此框架下，一個(gè)2.8 萬千瓦試驗(yàn)項(xiàng)目已獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。此項(xiàng)目正處于建設(shè)中，將對(duì)一臺(tái)7MW 的風(fēng)電機(jī)組和新型基礎(chǔ)進(jìn)行試驗(yàn)。該風(fēng)電場(chǎng)在50000 滿負(fù)荷運(yùn)行小時(shí)數(shù)之內(nèi)的電價(jià)為0.7丹麥克朗/ 千瓦時(shí)。

電網(wǎng)和電力市場(chǎng)

丹麥建立了完善、高效的電力市場(chǎng)。目前已有42% 的風(fēng)電（在2015年用電總量中的占比）進(jìn)入到電力市場(chǎng)，且未出現(xiàn)任何棄風(fēng)限電情況。全面的規(guī)劃，加上完善的市場(chǎng)機(jī)制，將確保丹麥到2020 年，有近50% 的風(fēng)電進(jìn)入到電力系統(tǒng)，同時(shí)還能保障高度的電力供應(yīng)安全。

一、電網(wǎng)、電價(jià)和結(jié)算，如何發(fā)揮作用

丹麥?zhǔn)潜睔W電力合作的創(chuàng)始成員國(guó)之一。北歐電力合作發(fā)起于2000 年之前的電力行業(yè)壟斷時(shí)期，彼時(shí)，如果兩國(guó)發(fā)現(xiàn)存在共同的經(jīng)濟(jì)利益，那么雙方將開展電力交流合作。如果某國(guó)的邊際電價(jià)為x（兩者更高），而另一國(guó)的邊際電價(jià)為y（兩者更低），那么交流電價(jià)為：y+(x-y)/2，即平均劃分差價(jià)。

自2000 年起，所有歐盟成員國(guó)均實(shí)現(xiàn)了電力市場(chǎng)自由化改革，這一進(jìn)程推動(dòng)了北歐電力市場(chǎng)Nordpool的形成。目前，北歐電力市場(chǎng)已發(fā)展得愈發(fā)成熟，可交易多種產(chǎn)品。Nordpool 由北歐各國(guó)輸電運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合所有，實(shí)時(shí)市場(chǎng)（日前市場(chǎng)）被視作是全球流通性最大的電力市場(chǎng)，售電方和購(gòu)電方以受監(jiān)管的平衡市場(chǎng)為支撐，通過日間市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)整體的交易平衡。

有必要指出的是，正是由于電力市場(chǎng)自由化改革前后的跨境交易，丹麥與鄰國(guó)建立了強(qiáng)有力的電力互聯(lián)關(guān)系。從理論上來說，既然互聯(lián)電力系統(tǒng)容量如此之高，那么丹麥幾乎可進(jìn)口所有用電量（某些最高峰值時(shí)段除外）。更多的跨境互聯(lián)電力系統(tǒng)容量正在建設(shè)當(dāng)中，因?yàn)檫@是能夠接入不斷增長(zhǎng)的陸上和海上風(fēng)電等波動(dòng)性可再生能源電力的重要前提。

責(zé)任編輯：lixin

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