作為擁有歐洲最強陽光資源的國家之一，西班牙正在重回光伏超級大國競爭的行列。有行業(yè)分析顯示，在巨大市場潛力的刺激下，未來10年，西班牙光伏將強勁增長。2019年，西班牙希望通過更多的長期購電協(xié)議(PPA)和分布式發(fā)電項目讓自己重獲在光伏領(lǐng)域的榮耀。不過，電網(wǎng)容量有限、監(jiān)管缺陷、市場投機等卻讓西班牙的光伏從業(yè)者顧慮重重

裝機增長潛力巨大

根據(jù)歐洲太陽能協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年，西班牙新增光伏裝機達到了714兆瓦。該協(xié)會預測，2019年，西班牙很可能實現(xiàn)歐洲數(shù)年都沒有出現(xiàn)過的新增裝機高峰。

歐洲太陽能協(xié)會為西班牙光伏發(fā)電增長設(shè)計了三種不同的情景：

低預測情景中，新增光伏裝機將為1731兆瓦;

中預測情景中，新增光伏裝機將為3266兆瓦;

高預測情景中，新增光伏裝機可能高達9798兆瓦。

而實際情況可能會更加樂觀。在西班牙光伏協(xié)會2018年11月于馬德里舉辦的太陽能論壇上，歐洲太陽能協(xié)會代表Raffaele Fait稱：“4吉瓦、5吉瓦，甚至是6吉瓦的潛在新增裝機量，讓西班牙有望成為整個歐洲光伏市場的領(lǐng)導者。”

早在2017年7月，西班牙舉行的可再生能源拍賣確保的項目就已經(jīng)確保2019年西班牙會有3.9吉瓦的新增光伏發(fā)電接入電網(wǎng)。根據(jù)規(guī)定，這些項目必須在2019年年底之前開始為電網(wǎng)供電。

長期購電協(xié)議推波助瀾

無論是2018年還是2019年，西班牙光伏發(fā)電市場的主要推動力都是大規(guī)模的集中式電站。整個2018年里，旨在以PPA為主要目標的光伏電站是新建產(chǎn)能的絕大多數(shù)。自2017年，英國資產(chǎn)管理公司Foresight Group宣布簽署西班牙首個大型光伏PPA后，類似的項目在西班牙遍地開花。根據(jù)西班牙光伏協(xié)會統(tǒng)計，PPA的光伏發(fā)電裝機容量已經(jīng)超過了1.5吉瓦。

有兩大因素促成了PPA在西班牙的茁壯成長：光伏部件成本的下降;西班牙現(xiàn)貨價格在過去12個月里大幅度上漲。

西班牙天然氣和電力供應商Nexus Energia公司的能源管理和貿(mào)易總監(jiān)Dario Castagnoli認為，2020-2021期間的電力現(xiàn)貨價格預計在每兆瓦時50歐元到55歐元之間，這保證了PPA在簽署后的前4年或5年內(nèi)具有高度的確定性。“隨后，市場價格和光伏發(fā)電成本的變化將決定合約的盈利能力。”

根據(jù)Castagnoli的說法，目前持續(xù)10到15年的購電協(xié)議將以低于40歐元/兆瓦時的固定價格鎖定。對于時間更短的PPA，他還表示，電力的售價比市場價格曲線低約1-2歐元/兆瓦時，以彌補產(chǎn)量風險。

另一方面，簽署購電協(xié)議的選擇權(quán)將風險從買方轉(zhuǎn)移到電力生產(chǎn)商，同時也允許西班牙電力市場以外的實體(如對沖基金)直接與生產(chǎn)商簽訂此類合同。“現(xiàn)在可以按照38歐元/兆瓦時到41 歐元/兆瓦時的固定價格規(guī)定購電協(xié)議，具體取決于生產(chǎn)的開始日期和接受者的償付能力。”Castagnoli總結(jié)道。

電網(wǎng)承壓能力待考

西班牙光伏市場未來的強勁增長已無懸念，但是電網(wǎng)能否承受如此巨大的壓力仍存在不確定性。

西班牙電網(wǎng)運營商REE表示，目前西班牙電網(wǎng)完全能夠承受2017年之后新增的7吉瓦光伏和風力發(fā)電。

不過REE也表示，目前西班牙有超過35吉瓦的光伏和風力發(fā)電正在計劃或建設(shè)中，即使是最發(fā)達的電網(wǎng)也面臨管理難題。“未來根據(jù)項目的不同，REE可能會對電站進行生產(chǎn)限制。不過，目前已經(jīng)建成投產(chǎn)的項目還沒遇到特別的問題。”

西班牙政府正積極從政策層面促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年10月初，西班牙取消了分布式光伏稅。在同一時期發(fā)布的法令中，西班牙政府還推遲了企業(yè)有關(guān)光伏電站并網(wǎng)的價值日期。這些新規(guī)定增加了光伏電站接入配電網(wǎng)所需要的擔保費用，從10歐元/千瓦到40歐元/千瓦，這一變化主要為了減少市場投機。

根據(jù)西班牙光伏電站EPC承包商Energoya的執(zhí)行合伙人亞歷山德羅·迭戈羅塞爾的說法，市場上有人猜測，在西班牙南部和中部地區(qū)存在大量的光伏電站投機商。“有些公司沒有興趣開發(fā)項目，只是在逐漸通脹的市場上出售電站項目。”

羅塞爾還認為，市場預計會有更強勁的增長，而且未來10年西班牙將會新增30吉瓦到40吉瓦的光伏裝機。“經(jīng)過政府多年的刺激，西班牙光伏產(chǎn)業(yè)需要明確和穩(wěn)定的規(guī)則。我們不打算獲得更多的援助或補貼，也確實沒有太多的必要。”他說。

目前，由佩德羅·桑切斯領(lǐng)導的西班牙少數(shù)派政府正致力于振興其國內(nèi)可再生能源領(lǐng)域，特別是光伏領(lǐng)域。自上任以來，桑切斯采取了許多措施，包括2030年歐盟可再生能源的決定性轉(zhuǎn)變——達到32%的可再生能源目標。然而，2020年夏天，西班牙可能舉行新選舉又令投資者不得不謹慎行事。但無論如何，光伏似乎都在西班牙找到了一條新的發(fā)展道路。