全球能源危機(jī)愈演愈烈，部分輿論將“矛頭”對(duì)準(zhǔn)了綠電。10月7日，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道分析指出，歐洲的低風(fēng)速造成的可再生能源產(chǎn)量降低同樣是歐洲這場(chǎng)能源危機(jī)的原因之一。報(bào)道進(jìn)一步指出，由于歐洲各國(guó)陸續(xù)啟動(dòng)綠色能源轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致對(duì)化石燃料的投資長(zhǎng)期處于下降趨勢(shì)，由此引發(fā)了短時(shí)間能源危機(jī)。遼寧省同樣將9月23日-9月25日的電力缺口部分原因歸咎給了風(fēng)電產(chǎn)量驟減。

其實(shí)，目前在整個(gè)能源體系中占比不高，“個(gè)頭”尚小的綠電難堪大任其實(shí)在意料之內(nèi)。更有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，綠電“靠天吃飯”的本質(zhì)仍未發(fā)生變化，人們對(duì)綠電的厚望成了難以承受之重。綠電發(fā)展面臨哪些瓶頸，何時(shí)才能扛大梁？

拉閘限電真相，看綠電企業(yè)怎么說(shuō)

“由于煤炭供需緊張以及煤電價(jià)格倒掛所導(dǎo)致”

隨著雙碳目標(biāo)的提出，我國(guó)綠電裝機(jī)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年，全國(guó)電源新增裝機(jī)容量1.90億千瓦，占比9.5%，總電力裝機(jī)達(dá)22億千瓦。新增裝機(jī)中，水電1323萬(wàn)千瓦，占比3.4%、風(fēng)電7167萬(wàn)千瓦，占比34.6%、太陽(yáng)能發(fā)電4820萬(wàn)千瓦，占比24.1%。新增風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電合計(jì)達(dá)1.20億千瓦，新增占比約63%，成為我國(guó)電源增長(zhǎng)主導(dǎo)力量。與此同時(shí)，2020年新增火電裝機(jī)容量5590萬(wàn)千瓦，占比僅4.7%。

綠電大舉進(jìn)軍，火電“節(jié)節(jié)敗退”。2020年，煤電裝機(jī)占比首次跌落半壁江山。?截至2020年底，我國(guó)電力22億千瓦總裝機(jī)中，煤電裝機(jī)10.8億千瓦，占比49%；氣電近1億千瓦，占比4.5%；水電3.7億千瓦，占比16.8%；風(fēng)電2.8億千瓦，占比12.8%；光伏2.5億千瓦，占比11.5%；核電近5000萬(wàn)千瓦，占比2.3%。

不過(guò)，實(shí)際發(fā)電量來(lái)看，火電依舊是國(guó)內(nèi)發(fā)電的壓艙石，風(fēng)電、光伏發(fā)電量表現(xiàn)與裝機(jī)總量不成正比。2020年中國(guó)火力發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電總量的67.87%，較2014年的75.43%減少了7.56%；與之相對(duì)，風(fēng)電、光電發(fā)電量占比分別為6.12%和3.42%，占比合計(jì)9.52%，不足10%。

綠電表現(xiàn)與熱火朝天的裝機(jī)形成了鮮明對(duì)比，這也可以從遼寧省“拉閘限電”事件看出。根據(jù)遼寧省工信廳提供的信息，東三省風(fēng)電總裝機(jī)達(dá)到約3500萬(wàn)千瓦，但在9月21日冷空氣過(guò)后，出力出現(xiàn)明顯下降，不足風(fēng)電總裝機(jī)的10%。更有甚者，根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度控制中心的消息，年夏季高峰期時(shí)，東北3500萬(wàn)千瓦風(fēng)電裝機(jī)一度總出力只有3.4萬(wàn)千瓦，幾乎相當(dāng)于沒(méi)有。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)認(rèn)為，過(guò)去十年，盡管光伏和風(fēng)電獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，但其“靠天吃飯”的本質(zhì)沒(méi)有發(fā)生變化。光伏一到晚上就沒(méi)辦法發(fā)電，水電也要看是枯水期還是豐水期，趕上枯水期，還需要承擔(dān)蓄水等職能，出力（指發(fā)電量）可能會(huì)攔腰截?cái)啵L(fēng)電則被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“垃圾電”，白天用電需求大的時(shí)候風(fēng)力小，晚上用電需求少發(fā)電量較大。

從一組國(guó)內(nèi)各主要能源利用年時(shí)長(zhǎng)數(shù)據(jù)也能解釋?zhuān)瑸槭裁囱b機(jī)量占比顯著提高下，光、風(fēng)發(fā)電量占比并沒(méi)有明顯提升。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年，全國(guó)核電平均利用小時(shí)數(shù)最多，為7453小時(shí)；全國(guó)火電的平均利用小時(shí)數(shù)其次，為4216小時(shí)；全國(guó)水電平均利用小時(shí)數(shù)為3827小時(shí)。風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)2097小時(shí)；光伏平均利用小時(shí)數(shù)最低，僅1160小時(shí)。

是否因此可以將本次“拉閘限電”責(zé)任歸咎綠電？

林伯強(qiáng)教授認(rèn)為，這種說(shuō)法并無(wú)根據(jù)。本次各地拉閘限電，更多還是火力發(fā)電不力。“風(fēng)電（光伏）肯定有影響，但至于說(shuō)拉閘限電，拉閘限電主要還是因火電發(fā)電不足為主。”

林伯強(qiáng)認(rèn)為，目前光伏+風(fēng)電發(fā)電量只占中國(guó)用電量9%左右，目前發(fā)電主力還是靠火電，發(fā)電量占比大約70%。“新能源個(gè)頭太小，占比無(wú)足輕重，你把它（風(fēng)、光）全部關(guān)掉都沒(méi)有問(wèn)題，波動(dòng)性、間接性，風(fēng)電、光伏缺點(diǎn)是有，但占比只有9%，因此目前討論風(fēng)電光伏對(duì)缺電影響有些操之過(guò)急了。”

綠電上下游企業(yè)同樣對(duì)上述觀(guān)點(diǎn)持反對(duì)意見(jiàn)。

遠(yuǎn)景智能副總裁、遠(yuǎn)景零碳業(yè)務(wù)總經(jīng)理孫捷表示，這次限電是三方面原因：煤價(jià)成本上漲導(dǎo)致火電廠(chǎng)發(fā)電少，即發(fā)電量不夠；另外國(guó)內(nèi)9省份能耗雙控所以限電；最后一個(gè)原因是，低附加值產(chǎn)業(yè)今年耗能增多。三個(gè)因素綜合作用下，導(dǎo)致拉閘限電。“本次限電不是因?yàn)樾履茉窗l(fā)電多了，而洽洽是新能源發(fā)電少了，火電不發(fā)，但新能源裝機(jī)不夠呀……這就應(yīng)該反思下新能源發(fā)展太慢的原因。”

10月11日，硅料龍頭通威股份回復(fù)新媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，當(dāng)前我國(guó)電力供應(yīng)依然是以煤電等化石能源為主，“拉閘限電”問(wèn)題主要仍是由于煤炭供需緊張以及煤電價(jià)格倒掛所導(dǎo)致。此外，行業(yè)另一龍頭隆基股份做了同樣類(lèi)似表述。

另有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，由于國(guó)家的碳中和戰(zhàn)略，國(guó)內(nèi)火電新裝機(jī)瓦數(shù)明顯減少，風(fēng)、光電新增裝機(jī)占比提高，擠占了原本屬于火電的裝機(jī)瓦數(shù)，由此導(dǎo)致電力短缺。林伯強(qiáng)對(duì)此同樣反對(duì)，他認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)火電裝機(jī)目前已經(jīng)夠用。林伯強(qiáng)提到，因?yàn)閷l(fā)電空間讓給綠電，目前，國(guó)內(nèi)火電平均利用小時(shí)數(shù)不足4500小時(shí)。但在2005年左右，國(guó)內(nèi)的火電平均利用小時(shí)數(shù)為5500小時(shí)，因此火電至少還有20%的發(fā)電潛力。

林伯強(qiáng)因此得出結(jié)論，火電裝機(jī)目前已經(jīng)足夠用，不需要新增裝機(jī)，本輪各地供電緊張最大問(wèn)題還是出現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格高漲背景下的煤電價(jià)格倒掛以及用電需求猛增上，認(rèn)為綠電應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任的觀(guān)點(diǎn)立不住腳。

綠電何時(shí)扛大梁？

需構(gòu)建新型電力系統(tǒng)：儲(chǔ)能問(wèn)題亟待解決

盡管，眼下“拉閘限電”與綠電關(guān)系不大，但隨著“雙碳”（2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和）目標(biāo)的推進(jìn)，綠電能否扛起大梁，擔(dān)當(dāng)重任？

有分析人士認(rèn)為，我們目前的電力系統(tǒng)是基于化石能源為主體構(gòu)建的傳統(tǒng)電力系統(tǒng)，一方面要建設(shè)適應(yīng)以風(fēng)光為主體電力的新型電力系統(tǒng)，另一方面要發(fā)展儲(chǔ)能。尤其發(fā)展儲(chǔ)能是風(fēng)電發(fā)展的重中之重。“風(fēng)光不能叫新煤炭，風(fēng)光儲(chǔ)加起來(lái)才叫新煤炭，因?yàn)轱L(fēng)光是不穩(wěn)定的，不可靠的電力來(lái)源。”

此外，目前儲(chǔ)能配套系統(tǒng)能夠提升光伏電站電力穩(wěn)定性，同時(shí)能夠削峰填谷，讓電力合理分配，同時(shí)還需要解決綠電的消納、輸配、波動(dòng)等問(wèn)題。

所謂儲(chǔ)能，就是將較難儲(chǔ)存的能源形式，轉(zhuǎn)換成技術(shù)上較容易且成本低的形式儲(chǔ)存起來(lái)。目前常見(jiàn)的儲(chǔ)能方式包括—抽水蓄能、電化學(xué)儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能（新型儲(chǔ)能技術(shù)，還處于商業(yè)化早期）、氫儲(chǔ)能。

中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，要徹底解決發(fā)電不穩(wěn)定性、不可靠問(wèn)題，最終還是需要靠?jī)?chǔ)能來(lái)解決，但目前條件下，發(fā)展儲(chǔ)能面臨著成本消化難題，目前電價(jià)難以支付起這種成本。

兩組數(shù)據(jù)證明了這一觀(guān)點(diǎn)。

國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年，G20國(guó)家中，中國(guó)電價(jià)為0.54元/度，排名世界第19位，僅略高于墨西哥。

另?yè)?jù)德國(guó)、英國(guó)披露的官方數(shù)據(jù)顯示，2020年德國(guó)可再生能源發(fā)電量為233.1TWh，發(fā)電量占比達(dá)到49.3%，接近50%。英國(guó)政府公布的能源統(tǒng)計(jì)摘要（DUKES）顯示，英國(guó)全國(guó)電力的43%來(lái)自包括風(fēng)能、太陽(yáng)能和沼氣在內(nèi)的可再生資源，高于2019年的37%。這背后是綠電的成本順利消化，據(jù)上圖，電價(jià)最高的是德國(guó)，達(dá)到2.31元/度，英國(guó)電為1.66元/度，排名第五。

發(fā)展儲(chǔ)能將會(huì)導(dǎo)致用電成本增加多少？

東吳證券研報(bào)提供的一組數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)儲(chǔ)能系統(tǒng)成本為1.5元/Wh左右。東吳證券預(yù)計(jì)，到2030年，國(guó)內(nèi)新增儲(chǔ)能需求達(dá)到176GW/534GWh，全球新增儲(chǔ)能需求將達(dá)536GW/1575GWh。據(jù)此計(jì)算，在儲(chǔ)能成本不下降前提下，2030年，中國(guó)花在儲(chǔ)能上的成本將達(dá)到8010億元，全球的儲(chǔ)能成本花費(fèi)約2.36萬(wàn)億元。

另外研報(bào)還顯示，儲(chǔ)能需求主要來(lái)自風(fēng)電、光伏的發(fā)展。預(yù)計(jì)2030年，集中式新增風(fēng)光儲(chǔ)能需求達(dá)179GW/443GWh，全球分布式光伏儲(chǔ)能新增需求達(dá)336GW/1091GWh，合計(jì)占總儲(chǔ)能比重超9成以上。

除了成本問(wèn)題外，當(dāng)前的四大儲(chǔ)能方式各自都面臨一些難題亟待解決。

抽水蓄能是儲(chǔ)能系統(tǒng)應(yīng)用最廣泛的一種方式。2020年，抽水蓄能電站占全球儲(chǔ)能裝機(jī)的90%以上。我國(guó)是全球抽水蓄能電站在運(yùn)、在建規(guī)模最大的國(guó)家，在運(yùn)抽水蓄能電站22座，在建抽水蓄能電站30座，并規(guī)劃十四五期間抽水蓄能投產(chǎn)超20GW，到2030年運(yùn)行裝機(jī)將超70GW。

但韓曉平認(rèn)為，抽水蓄能存在水資源分布地域限制以及水資源儲(chǔ)能不足問(wèn)題。例如在連續(xù)陰天情況下，抽水蓄能一次將電用完后，沒(méi)法第二次連續(xù)利用。

受益于電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展，電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)近年來(lái)發(fā)展很快。但目前電化學(xué)儲(chǔ)能的應(yīng)用場(chǎng)景主要還在出行領(lǐng)域，直到10月8日，國(guó)家能源局發(fā)布《電化學(xué)儲(chǔ)能電站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（示范文本）（征求意見(jiàn)稿）》，以及《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（示范文本）（征求意見(jiàn)稿）》、《新能源場(chǎng)站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（示范文本）（征求意見(jiàn)稿）》、《購(gòu)售電合同（示范文本）（征求意見(jiàn)稿）》。針對(duì)電化學(xué)儲(chǔ)能電站首次形成并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，電化學(xué)儲(chǔ)能才正式納入電網(wǎng)調(diào)度范疇。

但化學(xué)儲(chǔ)能大規(guī)模應(yīng)用依舊面臨兩大難題：安全性和經(jīng)濟(jì)性。

安全性指的是，由于化學(xué)電池性質(zhì)不穩(wěn)定，儲(chǔ)能電站容易發(fā)生安全事故。例如2018年8月，江蘇鎮(zhèn)江揚(yáng)中一電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站電池集裝箱起火并燒毀；2019年5月，北京一酒店布置的用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目發(fā)生火災(zāi)。

經(jīng)濟(jì)性指成本太高。2020年電化學(xué)儲(chǔ)能的度電成本在每次0.5元左右，距離規(guī)模應(yīng)用的目標(biāo)度電成本0.3—0.4元還有20%至40%的差距。另?yè)?jù)財(cái)新采訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)人士意見(jiàn)認(rèn)為，目前很難繼續(xù)降低成本。

另外，飛輪儲(chǔ)能目前還處于商業(yè)化早期，未經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)。

最后值得一提的是，今年以來(lái)市場(chǎng)上聲浪很大的氫儲(chǔ)能現(xiàn)階段同樣不被市場(chǎng)看好。今年3月，隆基股份旗下氫能科技公司注冊(cè)成功,并由隆基創(chuàng)始人李振國(guó)擔(dān)任法定代表人、董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，此舉一度引發(fā)資本市場(chǎng)廣泛關(guān)注。

韓曉平認(rèn)為，氫儲(chǔ)能的使用成本相比抽水儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能過(guò)高，還處于發(fā)展早期，目前同樣沒(méi)有大規(guī)模應(yīng)用的條件。

韓曉平解釋?zhuān)瑲淠軐儆诙文茉矗霉夥茪涞倪^(guò)程是利用光伏先發(fā)電，再用電能制備氫氣，將氫壓縮儲(chǔ)能，然后再去用氫氣發(fā)電。“相當(dāng)于燒餅翻了兩次，過(guò)程中的效率損耗可想而知。”另外，氫能還存在許多其它問(wèn)題，例如氫氣還原性很強(qiáng)，貯存在管道里會(huì)讓金屬管道變脆（脆化），因此需要更先進(jìn)的材料工藝，這些無(wú)疑會(huì)帶來(lái)新的成本。

林伯強(qiáng)同樣認(rèn)為，氫儲(chǔ)能技術(shù)目前很不成熟。他認(rèn)為，其要想大力推廣起來(lái)，至少需要幾十年時(shí)間。

韓曉平最后總結(jié)道，“在當(dāng)前國(guó)內(nèi)電價(jià)不提高的前提下，成本上不適合大力發(fā)展綠電，現(xiàn)有技術(shù)條件下，儲(chǔ)能問(wèn)題也沒(méi)法解決……要么中國(guó)電價(jià)提高到德國(guó)、英國(guó)水平，但這顯然不現(xiàn)實(shí)。”

他認(rèn)為，目前這些新型儲(chǔ)能技術(shù)，無(wú)法持續(xù)維持電網(wǎng)的轉(zhuǎn)動(dòng)慣量，無(wú)法保障電力的品質(zhì)和電網(wǎng)的安全性，很多技術(shù)還在研發(fā)的路上。

限電之下光伏上下游產(chǎn)業(yè)鏈相愛(ài)相殺

硅料價(jià)格再度上漲，組件企業(yè)呼吁避免光伏電站搶裝潮

短期來(lái)看，限電對(duì)綠電行業(yè)當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)產(chǎn)生了一定影響，尤其對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)。9月30日，隆基、晶科、天合、晶澳、東方日升五家企業(yè)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)光伏行業(yè)健康發(fā)展的聯(lián)合呼吁》，稱(chēng)在硅料價(jià)格一路飆升的情況下，很多已簽訂的組件訂單將陷入嚴(yán)重虧損。這種上下游發(fā)展的嚴(yán)重失衡，讓光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已然陷入“困局”……懇請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)能從政策上靈活部署，引導(dǎo)企業(yè)避開(kāi)年末“搶裝潮”，推動(dòng)國(guó)內(nèi)電站項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。

《呼吁》一文中提到，硅料價(jià)格持續(xù)攀升，疊加光伏需求爆發(fā)帶來(lái)的供需錯(cuò)配，光伏原材料價(jià)格持續(xù)高漲，截至9月22日，單晶致密料價(jià)格相比年初累計(jì)漲幅已高達(dá)153%，玻璃同比8月報(bào)價(jià)上漲18.2%、膠膜同比8月報(bào)價(jià)上漲35%……而近日，根據(jù)最新一輪的硅料報(bào)價(jià)信息，硅料價(jià)格或仍將迎來(lái)空前大漲，目前部分硅料企業(yè)報(bào)價(jià)已突破260元/公斤。近期由于材料供應(yīng)嚴(yán)重短缺及限電停產(chǎn)等各種因素的綜合影響，幾家頭部組件企業(yè)不得不降低產(chǎn)能開(kāi)工率，預(yù)計(jì)當(dāng)前產(chǎn)能的達(dá)產(chǎn)率將不超過(guò)70%。

面對(duì)五家企業(yè)聯(lián)合呼吁，10月11日，硅料龍頭通威股份表示，近期恰逢國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)傳統(tǒng)旺季，疊加部分地區(qū)限電及原材料供應(yīng)緊張形勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)上漲。“《聯(lián)合呼吁》的發(fā)布初衷是希望光伏產(chǎn)業(yè)鏈能攜手有效應(yīng)對(duì)短期挑戰(zhàn)。”通威稱(chēng)。

拉閘限電對(duì)于硅料原料工業(yè)硅的產(chǎn)量影響巨大。如9月11日，云南省發(fā)改委發(fā)文要求,9月-12月份黃磷和工業(yè)硅減產(chǎn)90%。云南省是工業(yè)硅重鎮(zhèn)，公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2020年前三季度，云南工業(yè)硅產(chǎn)量占全國(guó)21%。因此，云南等地“拉閘限電”造成了工業(yè)硅短缺，從而進(jìn)一步加劇了硅料供需失衡、價(jià)格暴漲的局面。

上市公司財(cái)報(bào)顯示，由于上半年硅料價(jià)格上漲，下游組件已普遍出現(xiàn)增收不增利，甚至虧損局面。2021年年初,國(guó)內(nèi)單晶復(fù)投料成交均價(jià)為8.8萬(wàn)元/噸（88元/公斤）,單晶致密料成交均價(jià)為8.5萬(wàn)元/噸（85元/公斤）。而截至6月30日，國(guó)內(nèi)單晶復(fù)投料和單晶致密料的成交均價(jià)分別達(dá)到21.72萬(wàn)元/噸（217.2元/公斤）、21.34萬(wàn)元/噸（213.4元/公斤），較年初價(jià)格漲幅分別為146.6%和151.1%。

晶澳科技半年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，上半年公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入161.92億元，同比增長(zhǎng)48.77%；但凈利潤(rùn)比增幅只有1.78%，增收不增利原因是受硅料價(jià)格上漲影響。隆基股份半年報(bào)則顯示，承擔(dān)隆基股份組件銷(xiāo)售載體的全資子公司隆基樂(lè)葉，上半年在實(shí)現(xiàn)營(yíng)收248.27億元情況下，凈利潤(rùn)反而虧損3.86億元。

反之，上游硅料企業(yè)卻趁硅料暴漲時(shí)機(jī)賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。以硅料老大通威股份為例，該公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入265.62億元，同比增長(zhǎng)41.75%；實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)為29.66億元，同比增長(zhǎng)193.50%。財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)還顯示，上半年該公司多晶硅滿(mǎn)產(chǎn)滿(mǎn)銷(xiāo)，產(chǎn)能利用率126.5%，產(chǎn)品平均毛利率高達(dá)69.39%，去年同期僅為27.7%。

因此，從長(zhǎng)期來(lái)看，本次拉閘限電對(duì)于綠電行業(yè)可謂是利好。但具體到光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)看，由于拉閘限電帶來(lái)的上游材料價(jià)格暴漲，短期內(nèi)將進(jìn)一步加劇行業(yè)上下游發(fā)展的嚴(yán)重失衡。尤其對(duì)于今年飽受硅料漲價(jià)之苦的電池片、組件企業(yè)來(lái)說(shuō)可謂雪上加霜。

電價(jià)松綁，綠電或迎政策陽(yáng)光

“限電”帶來(lái)的影響還在持續(xù)發(fā)酵中，10月8日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)的常務(wù)會(huì)議，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為對(duì)能源行業(yè)影響深遠(yuǎn)。其中第四項(xiàng)內(nèi)容顯示，國(guó)家將對(duì)用電價(jià)格作出調(diào)整，在保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定的前提下，將市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍由分別不超過(guò)10%、15%，調(diào)整為原則上均不超過(guò)20%，并做好分類(lèi)調(diào)節(jié)，對(duì)高耗能行業(yè)可由市場(chǎng)交易形成價(jià)格，不受上浮20%的限制。鼓勵(lì)地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠政策。

同時(shí)第六項(xiàng)內(nèi)容顯示，要堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。完善地方能耗雙控機(jī)制，推動(dòng)新增可再生能源消費(fèi)在一定時(shí)間內(nèi)不納入能源消費(fèi)總量。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造，在主要耗煤行業(yè)大力推進(jìn)煤炭節(jié)約利用。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，第四項(xiàng)、第六項(xiàng)內(nèi)容對(duì)整個(gè)能源行業(yè)影響深遠(yuǎn)。第六項(xiàng)內(nèi)容中的對(duì)高耗能行業(yè)可由市場(chǎng)交易形成價(jià)格，不受上浮20%的限制是對(duì)電力定價(jià)改革最重要的一步。“高耗能不限漲幅，意味著供需不足時(shí)候，高耗能用電電價(jià)可以漲很高，因?yàn)楦吆哪苡秒娊咏珖?guó)15%的用電量，對(duì)高耗能企業(yè)來(lái)說(shuō)限制極大。”

另有某不具名分析人士認(rèn)為，高耗能企業(yè)不受上浮限制，直接利好整個(gè)電力板塊，可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)工業(yè)用電價(jià)格會(huì)大幅度提升，有利于刺激光伏電站、風(fēng)力機(jī)組建設(shè)。另外，第四項(xiàng)內(nèi)容中，新增可再生能源消費(fèi)在一定時(shí)間內(nèi)不納入能源消耗總量，意味著強(qiáng)調(diào)未來(lái)電力供給增量是新能源，且將新能源不納入能耗指標(biāo)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，確保了新能源產(chǎn)業(yè)鏈需求將持續(xù)大幅度增長(zhǎng)。

獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家王赤坤認(rèn)為，熱電成本上升導(dǎo)致的限電行為，使得市場(chǎng)對(duì)清潔能源和新能源有更迫切需求，相對(duì)水電、風(fēng)電來(lái)說(shuō)，光伏發(fā)電最易利用，也是可以小型化、家庭化的一種能源。在限電的大背景下，光伏市場(chǎng)預(yù)期明顯，會(huì)增加光伏組件的銷(xiāo)量。

來(lái)源：新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)