澳大利亞在售電側(cè)集聚了多年的經(jīng)驗(yàn)和成果，也具有大量的電力服務(wù)公司，這些都將對(duì)中國(guó)售電市場(chǎng)產(chǎn)生一定裨益。

 

 

自上世紀(jì)80年代自由化浪潮席卷全球以來，大一統(tǒng)的電力工業(yè)模式在各國(guó)都不同程度的經(jīng)歷了市場(chǎng)化的沖擊。特別是盎格魯撒克遜體系國(guó)家最為出類拔萃——英美澳加以及阿根廷等國(guó)更是在電力市場(chǎng)化的方向上邁開了大踏步的改革進(jìn)程。

 

盎格魯撒克遜體系國(guó)家30多年的電力市場(chǎng)化實(shí)踐在全球產(chǎn)生了巨大影響。大致而言，英美澳等國(guó)的市場(chǎng)化改革都是成功的。

 

澳大利亞的電力市場(chǎng)化改革可追溯至20多年前，可謂與英美加同時(shí)。其采取的改革步驟是對(duì)發(fā)、輸、配、零售等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行市場(chǎng)化重構(gòu)，逐漸形成了覆蓋東部六州/領(lǐng)地的國(guó)家電力市場(chǎng)(NEM)、西澳大利亞電力市場(chǎng)、北領(lǐng)地電力市場(chǎng)等三個(gè)互相獨(dú)立的電力市場(chǎng)，并相應(yīng)的配備了各自的上層監(jiān)管機(jī)構(gòu)。其中，電力零售端的改革是澳大利亞電力市場(chǎng)改革中的重要一步。

 

澳大利亞電力零售改革的核心內(nèi)容是引入自由競(jìng)爭(zhēng)，打破原先電力公司對(duì)零售側(cè)的壟斷，通過賦予終端用戶對(duì)零售商的自由選擇權(quán)，倒逼零售商降低電價(jià)和提高服務(wù)質(zhì)量。澳大利亞零售市場(chǎng)大體上處于一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)的格局，不存在明顯的壟斷。

 

從大一統(tǒng)的體制向市場(chǎng)化的體制轉(zhuǎn)軌，價(jià)格機(jī)制的形成是關(guān)鍵，也是核心。從這個(gè)意義上說，電力工業(yè)的市場(chǎng)化也就是電價(jià)體制的市場(chǎng)化，電力體制改革也就是電價(jià)體制改革。雖然澳大利亞電力市場(chǎng)的交易規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則仍然在不斷的修正中，但目前來看電價(jià)都已實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。電價(jià)根據(jù)供求關(guān)系自由浮動(dòng)，市場(chǎng)中各個(gè)利益主體均可自由轉(zhuǎn)換購售電合同。同時(shí)，市場(chǎng)化之后的電價(jià)體制帶來新的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，激發(fā)一些新的問題，對(duì)電力監(jiān)管當(dāng)局帶來持續(xù)的考驗(yàn)。

 

由于售電改革直接關(guān)系到終端用戶的切身利益，一旦出現(xiàn)問題，容易給社會(huì)造成極大的負(fù)面影響。因此，澳大利亞在放開售電側(cè)市場(chǎng)時(shí)，采取的是先放開工商業(yè)用戶，再逐步放開居民用戶的分步走的策略。在具體操作時(shí)，一般先由原有的垂直一體化電力公司的市場(chǎng)部門分拆出托底性質(zhì)的售電公司，保證對(duì)終端用戶的電力供應(yīng)，再逐步放開用戶的選擇權(quán)，從而確保改革過程中的平穩(wěn)過渡。