20世紀(jì)90年代是售電側(cè)改革正受重視之時，改革的倡導(dǎo)者預(yù)期它將產(chǎn)生兩類主要的改革紅利：較低的電力零售價格，以及更廣泛的零售用戶服務(wù)選擇。

電力價格方面，在倡導(dǎo)者看來，售電側(cè)改革可以通過三種方式降低電力價格。

1）作為批發(fā)市場競爭的補充，售電側(cè)改革能促進(jìn)市場競爭，而這種良性競爭可以提高發(fā)電和輸電效率，尤其是通過增進(jìn)創(chuàng)新和科技激發(fā)。之所以能產(chǎn)生這樣的效果是因為零售服務(wù)供應(yīng)的競爭可以通過擴大非公用事業(yè)發(fā)電廠的市場機會提高它們的競爭地位。

2）售電側(cè)改革可以推動零售價格合理發(fā)展，合理的價格將提高用戶的電力系統(tǒng)使用效率。尤其是當(dāng)用戶在定價過程中參與更加積極時，這種良好局面更易于產(chǎn)生。

3）再者，售電側(cè)改革能夠讓用戶從公用事業(yè)股東中獲取經(jīng)濟租金。

在更廣泛的零售服務(wù)選擇方面，售電側(cè)改革讓人們覺得它比公用事業(yè)單位能為客戶提供更廣泛的服務(wù)選擇，能讓客戶按照他們的實際需要對服務(wù)條款進(jìn)行協(xié)商。服務(wù)條款因能源來源、服務(wù)質(zhì)量、價格變動、價格保證期限、價格保證程度、用戶用電量的允許偏差幅度、結(jié)算和清算安排以及電力與其他商品的分類記賬的差別可能產(chǎn)生巨大不同。具有競爭力的零售服務(wù)供應(yīng)商會尋找新的方式以讓他們的產(chǎn)品在市場上與眾不同。在廣泛的零售服務(wù)選擇中，售電側(cè)改革保證它們會促進(jìn)可再生能源的發(fā)展。

電力市場競爭的利潤和成本在批發(fā)市場的改革中產(chǎn)生巨額增長。而理順批發(fā)和零售的影響非常困難，因為這些影響因大幅度的聯(lián)邦政策和州政策改變、經(jīng)濟危機等主要經(jīng)濟事件以及國家商品市場及國際商品市場的主要運動產(chǎn)生。

計算售電側(cè)改革對價格的影響是非常困難的，因為售電側(cè)改革只是影響電力系統(tǒng)成本很小的一個部分。許多對電力價格與零售市場重建的數(shù)據(jù)研究在售電側(cè)改革對價格的影響上得出了幾乎相悖的結(jié)論。實際上，歐盟的經(jīng)驗說明了售電側(cè)改革對價格的影響很可能受其他因素影響而難以體現(xiàn)，這些因素包括對可再生能源支持的轉(zhuǎn)變；同時不論是價格調(diào)控還是零售市場的開放，它們對歐盟的平均住宅電力價格都沒有明顯的影響。然而，以下關(guān)于零售市場對價格影響的結(jié)論得到事實證明：

• 售電側(cè)改革的零售電力價格受當(dāng)前燃料價格和其他市場因素的不同而產(chǎn)生變化，因此零售電力價格的穩(wěn)定性比零售市場尚未開放的州要低。

• 零售電力價格在售電側(cè)改革開放的州呈現(xiàn)地區(qū)差異，這個差異仿似批發(fā)市場價格的價格地區(qū)差異。

• 從售電側(cè)改革開始到現(xiàn)在，售電側(cè)改革開放州的零售價格一直比售電側(cè)改革未開放的州要高，兩者的價格差隨燃料價格和其他因素的變化而變化。總趨勢是價格差逐漸縮小，盡管價格差的縮小至少有一部分是因為天然氣價格下降這一偶然事件而產(chǎn)生。

• 售電側(cè)改革正在不斷擴大它對零售價格項目的市場滲透。在其他所有事情都一樣的情況下，這把發(fā)電平均成本降低，同時也能提高能源富足程度。

• 售電側(cè)改革擴大了反映電力系統(tǒng)狀況的零售定價方案的市場滲透率，從而將負(fù)荷從高峰時段向非高峰時段轉(zhuǎn)移。這就降低了發(fā)電的平均成本，并提高了資源的充足性。

在零售市場開放的美國，大概半數(shù)的工商業(yè)用戶以及每14個住宅用戶中就有一個選擇非公用事業(yè)單位作為服務(wù)提供商。相對較低的住宅用戶電力供應(yīng)商轉(zhuǎn)換率很大程度上是因為相對于供應(yīng)商轉(zhuǎn)換可以獲得的預(yù)期優(yōu)惠而言，切換成本對用戶來說還是太高了。

零售能源供應(yīng)商在售電側(cè)改革開放的州相較受傳統(tǒng)方式監(jiān)管的公用事業(yè)單位面臨更大的財務(wù)不確定性。其破產(chǎn)和金融壓力主要來自：有固定價格銷售的責(zé)任，而長期購買權(quán)不足，批發(fā)現(xiàn)貨電力市場電價突然暴漲。

相比傳統(tǒng)的公用事業(yè)單位，售電側(cè)改革更成功地促進(jìn)了綠色價格。

• 新的賬單服務(wù)。

• 與新的零售服務(wù)相適應(yīng)的計量。

• 為促進(jìn)售電改革，必須要將輸配電與發(fā)電分類計費。在大多數(shù)售電側(cè)開放的州，政府鼓勵或要求公用事業(yè)單位放棄發(fā)電資產(chǎn)或把它們轉(zhuǎn)移到分支機構(gòu)。

售電側(cè)改革在效率方面的收益被諸多針對保護(hù)用戶利益的公共政策所限制，尤其是那些給批發(fā)市場電力價格、標(biāo)準(zhǔn)套餐和保底服務(wù)價格設(shè)置上線的公共政策。盡管自由市場在理論上受人追捧，但在供應(yīng)短缺時，自由市場在實際上不被允許；因此隱晦的補貼系統(tǒng)就產(chǎn)生了，以此來向用戶掩蓋高價，這給發(fā)電投資、用戶響應(yīng)和提供競爭性零售電力服務(wù)的收益產(chǎn)生了不利影響。

售電側(cè)改革，通過促進(jìn)有競爭力的批發(fā)市場結(jié)構(gòu)，增加了發(fā)電機組資本回報率的不確定性，這要為發(fā)電機組要求提高回報率承擔(dān)部分責(zé)任。

事實證明售電側(cè)改革要求用戶要求很精明的商業(yè)頭腦，但許多用戶并沒有。教育水平不高或收入較低的消費者更可能比其他用戶做出不好的零售供應(yīng)商選擇。尤其是，低收入用戶比其他用戶更可能選擇費用更高的市面上的公共事業(yè)單位作為能源供應(yīng)商。

決策者應(yīng)當(dāng)根據(jù)售電側(cè)改革給基礎(chǔ)能源和輸配服務(wù)的增值程度評估售電側(cè)改革的開放紅利，尤其從售電側(cè)改革是否降低了用戶花費的角度評估。傳統(tǒng)的評估方式主要是看轉(zhuǎn)向競爭性零售商的用戶數(shù)量或看零售商創(chuàng)造的價值是否超過了用戶切換成本和第三方的供應(yīng)成本。推廣售電側(cè)改革的政策應(yīng)當(dāng)避免強制用戶選擇代替零售供應(yīng)商，同時避免給零售供應(yīng)商補貼。中小電力用戶認(rèn)識到，與較低的賬單和更好的客戶服務(wù)帶來的預(yù)期收益相比，切換供應(yīng)商的交易成本高，因此可以合理地留在現(xiàn)有的公用事業(yè)公司。

在所有州，監(jiān)管者應(yīng)當(dāng)鼓勵公用事業(yè)單位將發(fā)電定價與其他服務(wù)定價分開，尤其是輸配服務(wù)。用戶應(yīng)當(dāng)能夠清楚比較相互競爭的供應(yīng)商們提供的發(fā)電服務(wù)價格而不受非競爭性服務(wù)價格的干擾。公用事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)能夠掙回非競爭性服務(wù)的成本，不管用戶對競爭性能源供應(yīng)商的選擇是通過電力系統(tǒng)內(nèi)部還是外部獲得的。

在所有發(fā)電服務(wù)與其他服務(wù)分開計價實現(xiàn)后，售電側(cè)改革州的監(jiān)管者應(yīng)當(dāng)鼓勵公用事業(yè)單位給所有愿意為計量和結(jié)算相關(guān)成本買單的客戶提供實時價格。如此，用戶在想要為這些服務(wù)付賬時可以自由進(jìn)入批發(fā)市場。除了提供實時費率，還應(yīng)當(dāng)要求公用事業(yè)單位和其他能源零售供應(yīng)商提供其他價格選擇，以及附帶靈活的價格選擇，以滿足用戶的不同價格風(fēng)險容忍度。

為了減少“摘櫻桃”行為，應(yīng)當(dāng)限制選擇替換零售能源供應(yīng)商的用戶重新回到傳統(tǒng)的公用事業(yè)單位并再享受原來的費率水平。相反，應(yīng)當(dāng)要求想要再次選擇原有公用事業(yè)單位的用戶接受它的實時價格或其他市場基礎(chǔ)價格。

在售電側(cè)改革州，監(jiān)管者應(yīng)當(dāng)保持高度警惕，讓用戶權(quán)利免受零售能源供應(yīng)商的造假和欺騙行為所損害。