能源轉(zhuǎn)型有多難德國(guó)陣痛告訴你

2017-11-28 09:25:58 中國(guó)能源報(bào) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

執(zhí)政12年的歐洲政壇常青樹(shù)、德國(guó)總理默克爾正面臨一場(chǎng)組閣危機(jī)，各黨在難民限額、氣候問(wèn)題和能源政策等關(guān)鍵議題上分歧難解。縱觀默克爾執(zhí)政期間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入快車道，國(guó)際影響力大幅提升，唯有能源轉(zhuǎn)型事與愿違

執(zhí)政12年的歐洲政壇常青樹(shù)、德國(guó)總理默克爾正面臨一場(chǎng)“組閣危機(jī)”，各黨在難民限額、氣候問(wèn)題和能源政策等關(guān)鍵議題上分歧難解。

縱觀默克爾執(zhí)政期間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入快車道，國(guó)際影響力大幅提升，唯有“能源轉(zhuǎn)型”事與愿違——煤炭占比居高不下、減排目標(biāo)恐難實(shí)現(xiàn)、可再生能源電力成本高企。

碳排連續(xù)3年上升

“氣候變化是全人類的挑戰(zhàn)。”默克爾在波恩氣候大會(huì)高級(jí)別會(huì)議上發(fā)表演講說(shuō)，“歐洲應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任。歐盟將嚴(yán)格落實(shí)溫室氣體排放在2030年比1990年水平降低40%的目標(biāo)。為此，德國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)‘能源轉(zhuǎn)型’，大力發(fā)展可再生能源，實(shí)現(xiàn)德國(guó)2050氣候戰(zhàn)略。”

被譽(yù)為“氣候總理”的默克爾在2010年提出了“能源轉(zhuǎn)型”，希望向低碳、環(huán)境友好型能源轉(zhuǎn)變。2014年，德國(guó)設(shè)定了具體的量化目標(biāo)：到2020年，溫室氣體排放相比1990年減少40%，到2030年減少55%。

該雄心勃勃的減排目標(biāo)獲得了各方支持，但隨著可再生能源遍地開(kāi)花，德國(guó)溫室氣體排放卻有增無(wú)減。默克爾在波恩氣候大會(huì)上還承認(rèn)減排在德國(guó)國(guó)內(nèi)遇到阻力。據(jù)德國(guó)能源行業(yè)調(diào)查AGEB數(shù)據(jù)，2017年，德國(guó)與能源相關(guān)的二氧化碳排放將以不超過(guò)1%的幅度微升，這將是2015年以來(lái)德國(guó)碳排放連續(xù)第3年回升，2016年上升幅度為0.4%。

非政府組織Energy For Humanity日前發(fā)布“2017年歐洲氣候領(lǐng)導(dǎo)力報(bào)告”顯示，從溫室氣體排放總量來(lái)看，德國(guó)以9.265億噸高居第一，占?xì)W洲總排放量的18.3%。

德國(guó)環(huán)境部日前發(fā)表聲明稱，由于燃煤電廠與交通領(lǐng)域的二氧化碳排放居高不下，德國(guó)到2020年比1990年碳排放下降40%的“能源轉(zhuǎn)型”目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)下降幅度僅為32%。

煤電占比高達(dá)40%

既然煤炭是導(dǎo)致二氧化碳排放量回升的主因，外界對(duì)德國(guó)棄煤的呼聲便一浪高過(guò)一浪。美國(guó)紐約州前州長(zhǎng)、彭博社創(chuàng)始人邁克爾˙布隆伯格在波恩氣候大會(huì)前夕呼吁默克爾盡早出臺(tái)淘汰煤電時(shí)間表。

綠色和平組織全球總干事詹妮弗˙摩根在波恩氣候大會(huì)上指出，如果德國(guó)不退出煤電，那么“能源轉(zhuǎn)型”成果就會(huì)付諸東流。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處發(fā)言人也表達(dá)了對(duì)德國(guó)是否棄煤的關(guān)注。

然而令外界感到失望的是，默克爾在波恩氣候大會(huì)上談及如何落實(shí)氣候目標(biāo)和淘汰煤電時(shí)態(tài)度曖昧，僅稱“德國(guó)對(duì)煤炭的依賴很大，要想解決這個(gè)問(wèn)題很困難。我們將會(huì)努力”。她并未如外界所預(yù)期的那樣宣布德國(guó)棄煤時(shí)間表。

近年來(lái)，歐洲多國(guó)相繼加入淘汰煤炭的大軍，法國(guó)、英國(guó)和意大利都決定到2025年全面關(guān)停燃煤電廠，芬蘭則提出要在2030年全面禁止煤炭的燃燒使用。

反觀氣候領(lǐng)袖德國(guó)，煤炭使用量卻在持續(xù)上升。德國(guó)在2011年宣布退核，并造成重大電力缺口，燃煤發(fā)電需求持續(xù)增加。2016年，德國(guó)運(yùn)行中燃煤電廠超過(guò)140座，在電力結(jié)構(gòu)中占比高達(dá)40%。

有分析稱，默克爾之所以對(duì)淘汰煤炭含糊其辭，是因?yàn)槊禾渴锹?lián)盟黨、自民黨和綠黨談判的重要議題。綠黨希望立刻關(guān)停20座污染最嚴(yán)重的燃煤電廠，將煤電減少10兆瓦，并大規(guī)模地關(guān)閉煤礦，進(jìn)而在2030年徹底淘汰煤炭；聯(lián)盟黨雖然支持退出煤炭，但在細(xì)節(jié)問(wèn)題上沒(méi)有明確目標(biāo)；而自民黨的立場(chǎng)則與綠黨矛盾，認(rèn)為短期內(nèi)大幅削減煤電會(huì)影響能源供應(yīng)，造成價(jià)格波動(dòng)和失業(yè)。

可再生能源電價(jià)歐洲最高

相比棄煤和減排，“能源轉(zhuǎn)型”另一核心目標(biāo)——到2050年可再生能源占比將達(dá)80％，似乎有望實(shí)現(xiàn)。

據(jù)德國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)BEE最新數(shù)據(jù)，2017年上半年，德國(guó)可再生能源發(fā)電比重達(dá)35.1%，提前3年完成目標(biāo)。2016年上半年，德國(guó)可再生能源比重為32.7%，2015年上半年這一數(shù)字為30.8%。

可再生能源占比雖增加好，但發(fā)電成本卻“望而生畏”，比超額排放溫室氣體需要補(bǔ)繳的環(huán)境污染費(fèi)還要高。清潔能源發(fā)電的積極性也因此受到影響。

另外，在德國(guó)可再生能源電力補(bǔ)貼由民眾承擔(dān)。《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道指出，2000年到2015年期間，企業(yè)和家庭大約增加了1250億歐元的電費(fèi)，來(lái)補(bǔ)貼可再生能源，德國(guó)由此成為歐洲電費(fèi)負(fù)荷最重的國(guó)家之一，電費(fèi)約為36美分/千瓦時(shí)。

對(duì)此，德國(guó)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商給出了解決方案，向德國(guó)消費(fèi)者征收的附加費(fèi)將于明年降低1.3%。根據(jù)可再生能源法案，征收的附加費(fèi)將從2017年的6.88歐分/千瓦時(shí)降至2018年的6.792歐分/千瓦時(shí)。

責(zé)任編輯：lixin

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