日本核電事故發(fā)生后，火電機組劇增，能源進口依賴更加嚴重，溫室氣體減排遙遙無期，迫使其對能源布局進行重新思考。積極推進東北亞，是日本社會解決電力發(fā)展難題的全新解決方案。

當前，在東北亞地區(qū)，中俄、中蒙之間已建有多條跨國。根據2016年3月國家電網公司牽頭，與韓國電力公社、日本軟銀集團、俄羅斯電網公司簽署的《東北亞電力聯網合作備忘錄》，相關跨國電力聯網工程的前期研究也已啟動。對于東北亞電網互聯工程來說，日本是其中重要的一環(huán)，因為中、俄、蒙都將是清潔電力的供應方，而日本由于能源無法自給自足，作為主要的區(qū)域負荷中心參與進來，各國將通過共商共建共享東北亞電網互聯而實現共贏。

2011年福島核事故之后，日本各地紛紛暫停核電站運行，壓減核電占比，而可再生能源發(fā)電因受制于自然條件無法及時補位，導致其國內電力供應緊張。接入東北亞電網，將中、俄、蒙三國的清潔電力通過韓國輸送到日本，逐步成為日本解決電力發(fā)展難題的重要選項。正因為如此，日本從觀望、躊躇狀態(tài)走了出來，開始探討并研究東北亞電網互聯的可能性。

日本陷入電力供應與碳減排僵局

福島核事故之后，為應對國內電力需求，日本各電力企業(yè)開始不斷增設火電機組。截至2016年年底，日本發(fā)電總裝機容量達27388萬千瓦，較2012年年底的23080萬千瓦增長18.7%。其中，火電裝機17419萬千瓦，較2012年年底的13939萬千瓦增長25%。天然氣和煤炭進口也因此屢創(chuàng)新高。

一直以來，日本致力于提高火力發(fā)電熱效率，其1600度燃氣輪機聯合循環(huán)電廠(GTCC)熱效率最高超過61%，整體煤氣化聯合循環(huán)電廠(IGCC)熱效率已超過41%，處于世界領先水平。但即便如此，因為火電項目大量上馬，日本電力領域的年二氧化碳排放量不斷攀升，從2010年的3.25億噸激增到2015年的4.41億噸。日本政府為落實《巴黎協定》，承諾2030年溫室氣體排放量與2013年相比減少26%，2050年比2013年減少80%。但現實是化石能源發(fā)展迅猛，與溫室氣體減排的目標南轅北轍，導致日本經濟產業(yè)省和環(huán)境保護省之間意見相左，也引發(fā)了日本社會各界的嚴重不安和廣泛爭論。

在全球低碳化的時代潮流面前，日本也認識到化石能源不能逆流發(fā)展。日本政府已明確提出，2030年全國發(fā)電裝機容量中，燃煤機組占比降至26%，燃氣機組降至27%，燃油機組降至3%;努力提高可再生能源發(fā)電占比至22%~24%，其中光伏發(fā)電占比由2016年年底的1.94%提高至7%，風電占比由2016年年底的1.02%提高至1.7%;剩余部分由核電裝機填補。

為此，一方面，日本正在竭力遏制國內煤電增長勢頭。根據日本環(huán)境保護省要求，2017年，中部電力公司正式取消了愛知縣武豐發(fā)電廠氣改煤計劃，裝機容量為107萬千瓦;關西電力公司正式申請中止千葉縣東京灣沿岸新增100萬千瓦裝機容量的市原煤電項目;電源開發(fā)公司等發(fā)電企業(yè)也相繼無限期停止了規(guī)劃中的高砂燃煤電廠、蘇我燃煤電廠等項目。但是，短時間內，日本還難以找到大規(guī)模替代火電項目的電源，電力企業(yè)對重啟核電依然充滿期待。