據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)境內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)能并不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求。圖為美國(guó)的鋼鐵工人。圖片來(lái)源：美聯(lián)社

美國(guó)俄亥俄州州長(zhǎng)約翰·卡西奇表示不歡迎鋼鐵關(guān)稅。圖片來(lái)源：CNBC

有汽車(chē)制造商表示，鋼鐵關(guān)稅會(huì)對(duì)行業(yè)產(chǎn)生不利影響。圖為美國(guó)一家汽車(chē)制造商的工人在工作中。George Will 攝

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮正式簽署了一項(xiàng)行政令，對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅。這一舉動(dòng)不僅引發(fā)了國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注和熱議，在美國(guó)國(guó)內(nèi)也是“一石激起千層浪”，股票市場(chǎng)步履蹣跚，也引起多家工業(yè)企業(yè)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的恐慌，行業(yè)內(nèi)普遍表示不歡迎這一政策。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為此舉將提高油氣管道及太陽(yáng)能發(fā)電陣列成本

美國(guó)石油工業(yè)組織警告說(shuō)，特朗普總統(tǒng)計(jì)劃對(duì)進(jìn)口鋼材征收關(guān)稅將對(duì)能源項(xiàng)目產(chǎn)生負(fù)面影響。特朗普奉行“美國(guó)能源優(yōu)勢(shì)”政策，同時(shí)也尋求保護(hù)美國(guó)制造商不受外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者影響的方法。行業(yè)普遍認(rèn)為，鋼鐵關(guān)稅將提高石油和天然氣管道、太陽(yáng)能發(fā)電陣列的成本。

釋放美國(guó)能源生產(chǎn)活力是特朗普議程的支柱之一，但是工業(yè)團(tuán)體發(fā)出警告說(shuō)，對(duì)進(jìn)口鋼材征收關(guān)稅的計(jì)劃將破壞他對(duì)“美國(guó)能源優(yōu)勢(shì)”的追求。石油和天然氣產(chǎn)業(yè)在美國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展，新關(guān)稅的設(shè)置會(huì)對(duì)其產(chǎn)生巨大影響從而失去戰(zhàn)斗力。

先進(jìn)的技術(shù)使得鉆井輕松地從巖層里將游離的碳?xì)浠衔锓蛛x出來(lái)，驅(qū)動(dòng)著美國(guó)石油和天然氣的生產(chǎn)飆升至歷史新高。隨著產(chǎn)量的激增，該行業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新的管道，將油氣推向市場(chǎng)，通過(guò)出口終端把液化天然氣推向海外。

美國(guó)石油研究所稱(chēng)，國(guó)內(nèi)油氣工業(yè)依賴(lài)著外國(guó)鋼鐵，在這些行業(yè)中建立許多項(xiàng)目。“特朗普這一舉措與政府繼續(xù)能源復(fù)興和建設(shè)世界級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)不一致。”美國(guó)石油研究所負(fù)責(zé)人表示。

對(duì)輸油管道影響將在2020年后凸顯

在休斯頓召開(kāi)的美國(guó)能源工業(yè)會(huì)議上指出，美國(guó)石油產(chǎn)量創(chuàng)下新紀(jì)錄。國(guó)際能源署也表示，未來(lái)三年，全球80%的新增石油是美國(guó)生產(chǎn)。PlainsAll美國(guó)石油管道公司首席執(zhí)行官格雷格·阿姆斯壯在會(huì)議上表示，他花了一個(gè)周末的時(shí)間討論關(guān)稅，其公司在建工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值15億美元，包括從二疊紀(jì)盆地到CorpusChristi的輸油管道。阿姆斯壯說(shuō)，特朗普提出的25%的鋼鐵關(guān)稅針對(duì)的是一些在美國(guó)無(wú)法生產(chǎn)的產(chǎn)品。工程所用的26英寸輸油管道的鋼材是由3個(gè)國(guó)家生產(chǎn)的，其中沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是美國(guó)。

根據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家的說(shuō)法，一條輸油管道的成本大約為每英里200萬(wàn)~600萬(wàn)美元(取決于地勢(shì))，材料占管道成本的15%~20%，鋼鐵是材料的一部分。一旦征收鋼鐵關(guān)稅，管道建設(shè)成本可能上升3%~5%。現(xiàn)在美國(guó)正在建設(shè)之中的管道已經(jīng)獲得了鋼材，無(wú)需為關(guān)稅帶來(lái)的影響擔(dān)憂(yōu);真正的影響預(yù)計(jì)將在2020年后爆發(fā)式凸顯。

國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫·比羅爾說(shuō)，現(xiàn)在預(yù)測(cè)鋼鐵關(guān)稅將對(duì)美國(guó)石油生產(chǎn)產(chǎn)生何種影響還太早，但可以肯定的是，關(guān)稅不太可能阻止美國(guó)的原油出口。“成本是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。但是我可以告訴你，即使鋼鐵關(guān)稅對(duì)這里那里產(chǎn)生了一些影響，美國(guó)原油生產(chǎn)增長(zhǎng)是如此強(qiáng)勁，相關(guān)財(cái)政利益是如此豐厚，美國(guó)原油依然會(huì)找到一條走向出口市場(chǎng)的路。”

能源部長(zhǎng)堅(jiān)持對(duì)行業(yè)“絕對(duì)樂(lè)觀(guān)”

也有一些分析人士認(rèn)為，關(guān)稅不會(huì)對(duì)能源行業(yè)產(chǎn)生巨大的影響，因?yàn)樵牧系膬r(jià)格是總成本的一小部分。而美國(guó)能源部長(zhǎng)里克·佩里表示，盡管對(duì)鋼鐵和鋁即將被征收關(guān)稅而感到擔(dān)憂(yōu)，但美國(guó)的能源行業(yè)仍存在“絕對(duì)的樂(lè)觀(guān)”。

盡管多家能源公司發(fā)出警告說(shuō)，鋼鐵關(guān)稅將對(duì)他們的業(yè)務(wù)產(chǎn)生負(fù)面的影響，但佩里在接受CNBC記者采訪(fǎng)時(shí)表示能源行業(yè)的總體基調(diào)是“絕對(duì)樂(lè)觀(guān)”。不久前，埃克森美孚首席執(zhí)行官戴倫·伍茲表示，鋼鐵關(guān)稅可能會(huì)對(duì)共和黨減稅和特朗普政策議程產(chǎn)生負(fù)面影響。西門(mén)子首席執(zhí)行官約瑟夫·凱撒雖然認(rèn)為關(guān)稅對(duì)其公司業(yè)務(wù)的具體影響將是輕微的，但也表達(dá)了對(duì)能源行業(yè)的擔(dān)憂(yōu)。

對(duì)此，佩里的觀(guān)點(diǎn)是，特朗普政府的目標(biāo)是通過(guò)減少監(jiān)管來(lái)鼓勵(lì)能源部門(mén)的創(chuàng)新。在他看來(lái)，未來(lái)能源行業(yè)將不再受“繁文縟節(jié)”的約束，技術(shù)驅(qū)動(dòng)著美國(guó)石油和天然氣生產(chǎn)延續(xù)繁榮，是這種樂(lè)觀(guān)的基礎(chǔ)。

“對(duì)能源行業(yè)，與其說(shuō)擔(dān)心，不如說(shuō)是純粹的樂(lè)觀(guān)。每個(gè)人都對(duì)自己特定的部門(mén)有所關(guān)注，無(wú)論是公用事業(yè)單位還是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，因此總會(huì)有人憂(yōu)心忡忡。不要誤解我的意思，我是指總體信息顯示未來(lái)是完全樂(lè)觀(guān)的。”佩里在媒體舉辦的一次能源會(huì)議上說(shuō)。

會(huì)議上許多能源高管表示，美國(guó)能源生產(chǎn)的增長(zhǎng)趨勢(shì)將持續(xù)下去，因?yàn)樵撔袠I(yè)采用許多新技術(shù)，例如數(shù)據(jù)分析和機(jī)器智能化等。佩里說(shuō)：“過(guò)去的現(xiàn)實(shí)是我們要監(jiān)管;新的現(xiàn)實(shí)是我們要?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)新不僅來(lái)自于私營(yíng)的能源企業(yè)，還來(lái)自于美國(guó)能源部下屬?lài)?guó)家實(shí)驗(yàn)室，二者可以聯(lián)手工作。”

關(guān)稅或?qū)Ρ泵雷杂少Q(mào)易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)

特朗普的鋼鐵關(guān)稅計(jì)劃還引發(fā)了人們對(duì)北美自由貿(mào)易協(xié)定談判的新關(guān)注，甚至有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，新關(guān)稅導(dǎo)致北美自由貿(mào)易協(xié)定“崩潰”的可能性非常大。

不久前，美國(guó)共和黨眾議院議長(zhǎng)保羅·萊恩敦促特朗普重新考慮對(duì)鋼鐵和鋁征收進(jìn)口關(guān)稅的計(jì)劃，并表示他“非常擔(dān)心”。特朗普在推特上說(shuō)，如果加拿大和墨西哥可以與美國(guó)重新談判并簽訂新的北美自由貿(mào)易協(xié)定，他可能會(huì)降低對(duì)這兩國(guó)的關(guān)稅。

行業(yè)專(zhuān)家表示，美國(guó)、墨西哥和加拿大的能源利益是非常緊密地結(jié)合在一起的，如果撤銷(xiāo)其中任何一方的利益，那么大家的利益都會(huì)受到損失。美國(guó)處于加拿大和墨西哥之間，既是鄰居，也是幾十年以來(lái)能源的買(mǎi)方和賣(mài)方。

ARC能源研究所高級(jí)研究主任杰基·福雷斯特說(shuō)：“從各個(gè)方面來(lái)看，北美能源安全、能源優(yōu)勢(shì)是北美所有國(guó)家一貫的目標(biāo)。我期待能源的持續(xù)自由貿(mào)易，這對(duì)各方都是雙贏的。當(dāng)對(duì)能源征收關(guān)稅的情形發(fā)生時(shí)──沒(méi)有人能真正從中獲益。”

IHS Markit高級(jí)副總裁卡洛斯·帕斯卡表示說(shuō)，能源是一個(gè)很重要的領(lǐng)域，加強(qiáng)了三個(gè)國(guó)家之間的合作。“我強(qiáng)調(diào)三個(gè)國(guó)家之間持續(xù)的貿(mào)易協(xié)議是一件好事情，三個(gè)國(guó)家都很有發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)墨西哥的投資潛力是全球市場(chǎng)的新活力。我認(rèn)為三國(guó)都面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的挑戰(zhàn)。”