1999年12月，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)(FERC)發(fā)布了2000令(order 2000)。該規(guī)則確立了形成區(qū)域傳輸組織(RTO)的要求。RTO是傳輸控制實(shí)體，操作在給定區(qū)域內(nèi)的所有傳輸設(shè)施，類似于ISO。雖然該規(guī)定并不要求公用事業(yè)公司加入RTOs，但是強(qiáng)烈鼓勵(lì)他們這樣做，并要求傳輸所有者如果不加入RTOs，需向委員會(huì)提交申請(qǐng)，解釋他們的決定。FERC認(rèn)為，“合適的RTO可以成功解決現(xiàn)有的電網(wǎng)運(yùn)行和競爭障礙。”

之前的1996年，F(xiàn)ERC頒布了一項(xiàng)全面的開放準(zhǔn)入規(guī)則：888令。該規(guī)定要求所有擁有、控制或運(yùn)營傳輸設(shè)施的公用事業(yè)單位向FERC提交開放接入傳輸資費(fèi)(OATT)，規(guī)定非歧視傳輸服務(wù)的條款和條件。該令還要求公共事業(yè)部門將傳輸服務(wù)功能從發(fā)電和電力營銷職能中分離出來，在其OATT下分別提供這些服務(wù)。888令表達(dá)了FERC希望公用事業(yè)機(jī)構(gòu)重組并將其輸電設(shè)施的控制權(quán)歸于獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商(ISO)的愿望。ISO是傳輸系統(tǒng)的獨(dú)立第三方運(yùn)營商”。ISO如果形成，將會(huì)是受FERC管轄的公共事業(yè)，所以888令還包括了11個(gè)“ISO原則”，F(xiàn)ERC要求ISO在該機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)運(yùn)營前要滿足這些原則。

而在2000令中，規(guī)定任何RTO在得到FERC批準(zhǔn)前，必須證明其具有四個(gè)規(guī)定的特征，并將配備執(zhí)行八個(gè)規(guī)定的職能。

四個(gè)最小特征

1、獨(dú)立

第2000號(hào)令首先要求所有的RTO獨(dú)立于市場參與者。為了滿足這種獨(dú)立性要求，規(guī)則要求(1)RTO其雇員與任何市場參與者沒有任何經(jīng)濟(jì)利益，(2) RTO的決策過程獨(dú)立于市場參與者的任何控制;(3)RTO擁有獨(dú)立的權(quán)力為其所控制的輸電設(shè)施提供輸電服務(wù)。法規(guī)還要求，如果市場參與者在RTO中擁有所有權(quán)，或者將在RTO的決策過程中發(fā)揮作用，需要進(jìn)行合規(guī)性審計(jì)，以評(píng)估獨(dú)立于RTO的情況。

2、范圍和區(qū)域配置

RTO必須服務(wù)于適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)。該地區(qū)必須有足夠的范圍和配置，以使RTO能夠保持可靠性，有效履行其要求的功能，并支持高效和非歧視性的電力市場。

3、運(yùn)營機(jī)構(gòu)

2000號(hào)令要求RTO對(duì)其控制下的所有傳輸設(shè)施具有“操作權(quán)”。(1)如果運(yùn)營職能委托給RTO以外的實(shí)體或與RTO以外的實(shí)體共享，RTO必須確保這樣的安排不會(huì)損害可靠性或給任何市場參與者競爭優(yōu)勢，還必須在初始運(yùn)行后兩年內(nèi)就這些事項(xiàng)做出報(bào)告，(2)RTO必須是其所控制的輸電設(shè)施的安全協(xié)調(diào)員。

4、短期可靠性

RTO具有“維持其運(yùn)行的電網(wǎng)短期可靠性的專有權(quán)力”。

八項(xiàng)最低職能

2000令還規(guī)定了RTO必須提供的八項(xiàng)最低職能，才能得到委員會(huì)的批準(zhǔn)。這些功能是：

(1)費(fèi)用管理與設(shè)計(jì)。RTO必須控制自己的傳輸資費(fèi)，使用自己的定價(jià)系統(tǒng)，并在其控制范圍內(nèi)作為傳輸服務(wù)的唯一提供者。

(2)擁塞管理。RTO需要開發(fā)和運(yùn)營擁塞管理機(jī)制。

(3)并行路徑流(Parallel Path Flow，因系統(tǒng)線路物理參數(shù)導(dǎo)致的不可控的穿越潮流)。RTO必須制定程序來解決其運(yùn)行區(qū)域內(nèi)的并行路徑流問題，并協(xié)調(diào)與其他地區(qū)的平行路徑流。

(4)輔助服務(wù)。RTO必須作為所有輔助服務(wù)的“最后提供者”。市場參與者有機(jī)會(huì)自我提供這些服務(wù)，或從第三方獲得這些服務(wù)。

(5)輸電網(wǎng)公開即時(shí)信息系統(tǒng)(OASIS)、總傳輸能力(“TTC”)及可用傳輸能力(“ATC”)。RTO必須是唯一的OASIS管理員，并且必須是TTC和ATC的唯一計(jì)算者。

(6)市場監(jiān)測(market monitoring)。RTO必須制定程序，對(duì)其運(yùn)營或管理的所有能源市場進(jìn)行客觀監(jiān)測，以“確定市場設(shè)計(jì)缺陷，市場力濫用和提高效率的機(jī)會(huì)”。

(7)規(guī)劃和擴(kuò)張。RTO“必須負(fù)責(zé)規(guī)劃，指導(dǎo)或安排必要的傳輸擴(kuò)展、增加和升級(jí)。”

(8)區(qū)域間協(xié)調(diào)。RTO還負(fù)責(zé)確保區(qū)域間的可靠性和互聯(lián)互通。

這意味著，要成為一個(gè)RTO，必須具備市場監(jiān)測職能，那么，2000令就市場監(jiān)測做了哪些規(guī)定呢?各方為什么就此爭吵不休呢?待續(xù)。