許多評(píng)論者認(rèn)為RTO是否應(yīng)該做市場(chǎng)監(jiān)測(cè)取決于未來RTO的形式(指RTO是個(gè)營(yíng)利性還是非營(yíng)利性組織)。大多數(shù)評(píng)論者普遍反對(duì)一個(gè)營(yíng)利性的RTO監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。評(píng)論者普遍認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)和商業(yè)利益，一個(gè)以營(yíng)利為目的的RTO不能客觀地自我監(jiān)測(cè)。

CP&L公司認(rèn)為一個(gè)盈利性的組織阻塞緩解和提供輔助服務(wù)的RTO可能是其他市場(chǎng)參與者的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這將難以實(shí)施市場(chǎng)的公正監(jiān)管。其他人則建議以營(yíng)利為目的的RTOS應(yīng)該采用完全獨(dú)立的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)組織。

當(dāng)然，也有評(píng)論者支持以營(yíng)利為目的RTO進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。例如Entergy公司認(rèn)為，只要程序到位，確保獨(dú)立性就可。

一些評(píng)論者認(rèn)為通過ISO內(nèi)部員工或者功能委員會(huì)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)測(cè)就可。他們認(rèn)為，一個(gè)沒有商業(yè)利益的ISO，可以被市場(chǎng)參與者信任，因此不必另外建設(shè)一個(gè)昂貴的獨(dú)立市場(chǎng)監(jiān)測(cè)單位。Mid-Atlantic公用事業(yè)監(jiān)管委員會(huì)注意到PJM ISO的監(jiān)測(cè)單位是一個(gè)中立的機(jī)構(gòu)，已獲得在該地區(qū)的每個(gè)州共享市場(chǎng)敏感數(shù)據(jù)的權(quán)利。CaliforniaBoard(加州董事會(huì))說，如果內(nèi)部監(jiān)測(cè)單位是獨(dú)立的，并且有能力向州和聯(lián)邦當(dāng)局報(bào)告和/或咨詢，而不需要額外的批準(zhǔn)，這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)尊重市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的意見和建議。CalPX(加州電力交易所)認(rèn)為RTOs和電力交易所(PX)應(yīng)該協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)功能，共同進(jìn)行研究，降低成本。EPSA建議信息和市場(chǎng)數(shù)據(jù)如果由一個(gè)獨(dú)立的和公正的RTO收集，市場(chǎng)參與者可以依此制定商業(yè)策略，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以用來審查和批準(zhǔn)修改調(diào)整RTO的結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)等多方面用途。

但是，大多數(shù)評(píng)論者認(rèn)為，ISO應(yīng)該讓監(jiān)控功能更加獨(dú)立。賓夕法尼亞公用事業(yè)監(jiān)管委員會(huì)認(rèn)為，獨(dú)立的ISO是執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)控功能所必不可少的。EEI指出，RTO可以確保其不支持特定的市場(chǎng)參與者，但這并不能保證它會(huì)監(jiān)控自己本身的績(jī)效。它認(rèn)為，ISO應(yīng)在監(jiān)測(cè)委員會(huì)內(nèi)使用外部專家，以解決對(duì)客觀性的關(guān)切。

同樣，PG&E公司認(rèn)為，經(jīng)驗(yàn)表明，ISO本身的規(guī)則和運(yùn)營(yíng)可能干擾市場(chǎng)的正常運(yùn)作。Industrial Consumers認(rèn)為RTO的操作必須足夠透明，由市場(chǎng)參與者進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)為，如果RTO內(nèi)部監(jiān)控單元賦予強(qiáng)制執(zhí)行力是有問題的，因?yàn)闀?huì)帶來利益沖突問題。RTO實(shí)行自我監(jiān)測(cè)不會(huì)帶來RTO和其參與者的反壟斷豁免。

洛杉磯認(rèn)為，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)應(yīng)由一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行。然而，CP&L認(rèn)為，由一個(gè)私人性質(zhì)的公司來進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)測(cè)是有疑問的，其客觀性也可能因利益沖突而受到挑戰(zhàn)，特別是如果其授權(quán)包括制裁和懲罰的能力。Oregon Commission認(rèn)為，RTOs應(yīng)該任命一個(gè)地方委員會(huì)使用RTO數(shù)據(jù)來監(jiān)測(cè)輔助服務(wù)市場(chǎng)，因?yàn)镽TOs是輔助服務(wù)主要的買家和賣家，他要保護(hù)自己的市場(chǎng)份額。委員會(huì)應(yīng)考慮建立自己的監(jiān)管咨詢機(jī)構(gòu)，以監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。美國(guó)能源部則稱，F(xiàn)ERC應(yīng)避免過度依賴RTO監(jiān)測(cè)。

Metropolitan認(rèn)為市場(chǎng)監(jiān)測(cè)應(yīng)分兩個(gè)層次：內(nèi)部小組負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、發(fā)布和異常行為的初步分析; RTO管理委員會(huì)發(fā)布正式結(jié)果，無需批準(zhǔn)。

LG&E公司提出，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)該公開并提交給一個(gè)適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管組織。Industrial Consumers(工業(yè)消費(fèi)者組織)反對(duì)RTO建議糾正市場(chǎng)力的濫用和市場(chǎng)缺陷。它認(rèn)為，利益相關(guān)者和市場(chǎng)參與者應(yīng)使用RTO報(bào)告提出自己的建議。

NYPP認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性的解決方案是立法者、法院或監(jiān)管機(jī)構(gòu)的事情。與此相反，PJM認(rèn)為，如果市場(chǎng)的問題是結(jié)構(gòu)性的，RTO應(yīng)該給FERC提結(jié)構(gòu)性的修正方案。

在地區(qū)性的市場(chǎng)力(localized market power)的問題上，MidAmerican認(rèn)為不應(yīng)該由RTO對(duì)必開機(jī)組(must run generating unit)來采取競(jìng)爭(zhēng)性措施(指不讓機(jī)組報(bào)價(jià)，而是設(shè)定一個(gè)價(jià)格)。同樣，PG&E認(rèn)為RTOs應(yīng)該允許暫時(shí)的供應(yīng)和價(jià)格問題由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)去解決，除非有物理供應(yīng)威脅，或FERC確定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不可行。

Cal PX認(rèn)為，監(jiān)測(cè)和報(bào)告應(yīng)該簡(jiǎn)化以降低成本，合理安排人員，減輕工作負(fù)擔(dān)。另外，RTO和電力交易所相關(guān)人員應(yīng)共同進(jìn)行的研究，有利于雙方加強(qiáng)協(xié)調(diào)和降低成本。紐約ISO認(rèn)為，還是ISO的RTO應(yīng)該不需要建立昂貴，負(fù)擔(dān)重的獨(dú)立市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。

許多評(píng)論者指出FERC和州公用事業(yè)監(jiān)管委會(huì)在市場(chǎng)監(jiān)測(cè)中的適當(dāng)作用。評(píng)論者都認(rèn)為，不管RTO在市場(chǎng)監(jiān)測(cè)中起主要還是次要作用為，F(xiàn)ERC和各州的公用事業(yè)監(jiān)管委員會(huì)都應(yīng)該發(fā)揮重要的作用。

有評(píng)論認(rèn)為，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)在現(xiàn)有的法律和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的框架下進(jìn)行比授權(quán)給RTOs進(jìn)行好。他們建議，如果不是強(qiáng)制性的話，F(xiàn)ERC和其他州當(dāng)局與RTOs進(jìn)行的任何市場(chǎng)監(jiān)測(cè)要結(jié)合起來。

TDU Systems和Sithe認(rèn)為，F(xiàn)ERC不能把確保批發(fā)電力市場(chǎng)是自由市場(chǎng)的責(zé)任全部拋給RTOS。PJM和LG&E注意到FERC審查和批準(zhǔn)的處罰和制裁措施。Desert STAR和CRC注意到以委員會(huì)作為后盾的RTO的ADR程序或市場(chǎng)力緩解計(jì)劃。EEI建議RTOs定期向FERC通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，這將使它能夠快速響應(yīng)RTO沒有解決的問題。SoCal Cities建議，RTOs分擔(dān)彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的責(zé)任，或與適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c州和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)濫用市場(chǎng)勢(shì)力的制裁。CalPX認(rèn)為隨著RTO走向自我監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的作用會(huì)削弱。

佛羅里達(dá)電力公司和內(nèi)華達(dá)州委員會(huì)提出RTO市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與州監(jiān)管機(jī)構(gòu)的密切協(xié)調(diào)。內(nèi)華達(dá)州委員會(huì)建議RTOs與周圍的RTO合作，審查當(dāng)事人違反RTO的規(guī)則記錄。Project Groups建議增加第八個(gè)最低限度的功能，監(jiān)測(cè)排放法規(guī)，核查是否符合州可再生能源配額標(biāo)準(zhǔn)。

NARUC(全國(guó)公用事業(yè)消費(fèi)者倡導(dǎo)協(xié)會(huì))聲稱各州需要大量參與RTO市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，F(xiàn)ERC應(yīng)與各州合作，讓公用事業(yè)公司更具效率。在其看來，這樣的合作是監(jiān)測(cè)發(fā)電市場(chǎng)力的最有效的手段，因?yàn)镽TO掌握更多數(shù)據(jù)。NARUC認(rèn)為這樣的合作非常重要，因?yàn)楦髦菸瘑T會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)估當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)，保證競(jìng)爭(zhēng)性和給電力供應(yīng)商發(fā)牌照。NARUC同樣聲稱，市場(chǎng)參與者、州和聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)，和國(guó)家消費(fèi)者倡導(dǎo)組織應(yīng)定期評(píng)審和檢查RTO市場(chǎng)監(jiān)測(cè)所用的指標(biāo)。RTO必須定期披露報(bào)告，描述市場(chǎng)的狀況，在調(diào)查問題的結(jié)果。

一些州委員會(huì)建議持續(xù)觀察RTO監(jiān)測(cè)的作用。俄勒岡委員會(huì)建議FERC設(shè)立自己的監(jiān)管咨詢機(jī)構(gòu)，監(jiān)測(cè)輔助服務(wù)市場(chǎng)。對(duì)于一個(gè)以營(yíng)利為目的的RTO，它建議設(shè)立一個(gè)區(qū)域監(jiān)督委員會(huì)。

更多的人擔(dān)心：市場(chǎng)監(jiān)測(cè)如果由RTO做，他會(huì)公正地評(píng)估RTO自己的表現(xiàn)嗎?

一些評(píng)論者認(rèn)為，RTOs能夠客觀分析自己。紐約ISO聲稱，ISO將不會(huì)有動(dòng)機(jī)歪曲其分析的結(jié)果。

其他人反對(duì)RTOs監(jiān)控市場(chǎng)，因?yàn)橛欣鏇_突問題。EEI認(rèn)為獨(dú)立于市場(chǎng)參與者并不能確保RTO將能夠客觀監(jiān)測(cè)自己，例如，一個(gè)非營(yíng)利的RTO可能沒有足夠的激勵(lì)來最小其成本。俄勒岡委員會(huì)評(píng)論說，RTOs不能委托監(jiān)管輔助服務(wù)市場(chǎng)，他們將提供服務(wù)，并采取措施保護(hù)市場(chǎng)份額。Industrial Consumers認(rèn)為，市場(chǎng)參與者必須進(jìn)行監(jiān)測(cè)，因此，RTO的操作應(yīng)該完全透明。南內(nèi)華達(dá)水資源管理局和PG&E宣稱，RTO應(yīng)該建立一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來監(jiān)督和評(píng)估其自身的表現(xiàn)。

有的評(píng)論者，如SalomonSmith Barney和密歇根委員會(huì)，反對(duì)RTO監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，RTO起著提供服務(wù)和警察的雙重作用。Alliant稱RTO在擁塞管理上和發(fā)電廠有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，有動(dòng)機(jī)去建造傳輸設(shè)施。同樣，CP&L認(rèn)為，營(yíng)利性的RTO可能與別人競(jìng)爭(zhēng)提供輔助服務(wù)，因此，任何建議的RTO監(jiān)測(cè)行為利益沖突嚴(yán)重。

Industrial Consumers認(rèn)為，即使在保底市場(chǎng)上，RTO應(yīng)該也沒有準(zhǔn)監(jiān)管權(quán)力。

那么，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)應(yīng)該監(jiān)測(cè)哪幾個(gè)市場(chǎng)呢?待續(xù)。