美國(guó)定于8月初開始對(duì)伊朗恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和金融制裁。歐洲聯(lián)盟一直在游說(shuō)白宮，希望歐洲企業(yè)免受制裁連帶影響。美國(guó)媒體7月15日?qǐng)?bào)道，美方高官致函歐盟官員，正式拒絕這一要求。

　　“極限施壓”無(wú)例外

　　美國(guó)全國(guó)廣播公司(NBC)報(bào)道，國(guó)務(wù)卿邁克·蓬佩奧和財(cái)政部長(zhǎng)史蒂文·姆努欽聯(lián)名致函歐盟官員，告知對(duì)方：美國(guó)政府希望對(duì)伊朗“極限施壓”，計(jì)劃對(duì)伊朗施加更多制裁。信函說(shuō)，美國(guó)政府“將尋求對(duì)伊朗政權(quán)施加前所未有的財(cái)政壓力”，政策執(zhí)行“沒(méi)有例外”，只有在“明確有益于美國(guó)國(guó)家安全”的特殊情況或者出于“人道主義目的”才會(huì)考慮作例外處理。

　　美國(guó)政府5月初宣布退出2015年簽署的伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議、重新啟動(dòng)對(duì)伊一系列制裁，定于8月和11月分批生效。

　　蓬佩奧5月剛就任國(guó)務(wù)卿即威脅對(duì)伊朗施加“空前制裁”，提出與伊朗談判新版核協(xié)議，列出12項(xiàng)外界預(yù)計(jì)伊朗政府難以接受的條件。他本月12日敦促美國(guó)的歐洲盟友“加入美國(guó)對(duì)伊朗政權(quán)的經(jīng)濟(jì)施壓行動(dòng)”。參與促成和簽署伊核協(xié)議的西歐國(guó)家德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)反對(duì)美國(guó)單方面退出伊核協(xié)議，承諾仍將遵守協(xié)議，盡量保障歐洲企業(yè)與伊朗的正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

　　歐盟擬“復(fù)活”反制裁條例

　　德法英三國(guó)和歐盟領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)先前致函美方，要求對(duì)金融、能源和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的伊歐合作項(xiàng)目給予制裁“豁免”或更長(zhǎng)寬限期，均遭拒絕。

　　同時(shí)，歐盟決定“復(fù)活”并更新一部塵封22年的反制裁條例，擬于8月6日、即美國(guó)恢復(fù)對(duì)伊朗金融、汽車等產(chǎn)業(yè)的第一輪制裁前生效。這一條例原本是為應(yīng)對(duì)美國(guó)政府1996年通過(guò)對(duì)古巴加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)封鎖的赫爾姆斯—伯頓法，但從來(lái)沒(méi)有真正執(zhí)行。根據(jù)這一條例，歐洲企業(yè)無(wú)需遵守美國(guó)制裁令，可借反訴訟補(bǔ)償制裁所造成的損失。

　　不少歐企著手準(zhǔn)備退出伊朗市場(chǎng)

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》15日援引一名歐盟外交官的話報(bào)道，美國(guó)退出伊核協(xié)議、恢復(fù)對(duì)伊制裁，不利于國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)“管控伊朗核項(xiàng)目”的目標(biāo)。他說(shuō)，美方制裁對(duì)改善伊朗核問(wèn)題狀況毫無(wú)幫助。而且，如果累及在伊歐洲企業(yè)，將產(chǎn)生司法管轄權(quán)爭(zhēng)議。

　　歐盟2012年與美國(guó)一道開始制裁伊朗，同年歐伊貿(mào)易額大幅下降。歐盟先前是伊朗第一大貿(mào)易伙伴，每年進(jìn)口大量伊朗石油。伊核協(xié)議2015年簽署后，歐美解除對(duì)伊朗制裁，歐盟對(duì)伊朗貿(mào)易逐步恢復(fù)。

　　歐盟去年向伊朗出口總值近108億歐元產(chǎn)品，多數(shù)為機(jī)械和交通運(yùn)輸設(shè)備，其次為化學(xué)品；歐盟從伊朗進(jìn)口總值101億歐元，比2016年近乎翻一番，其中超過(guò)75%是石油和其他能源產(chǎn)品。

　　從國(guó)別看，與伊朗貿(mào)易額最高的歐盟成員國(guó)是意大利，其次是法國(guó)、德國(guó)和荷蘭。不過(guò)，對(duì)伊貿(mào)易僅占?xì)W盟全球貿(mào)易總額的0.6%。

　　隨著美國(guó)對(duì)伊朗制裁從下月開始恢復(fù)，受美國(guó)“長(zhǎng)臂管轄”鉗制，所有與伊朗有業(yè)務(wù)往來(lái)的歐盟國(guó)家企業(yè)都將受到連帶制裁。為避免在美資產(chǎn)和業(yè)務(wù)遭“凍結(jié)”，不少歐洲跨國(guó)企業(yè)著手準(zhǔn)備退出伊朗市場(chǎng)。

　　法國(guó)能源巨頭道達(dá)爾石油公司與伊朗簽署50億美元大單，擬開發(fā)伊朗南帕爾斯天然氣田。企業(yè)管理層說(shuō)，若美國(guó)不予“豁免”，將在11月4日美國(guó)對(duì)伊朗能源行業(yè)制裁生效前中止這項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　挪威Saga能源公司原準(zhǔn)備投入30億美元，在伊朗建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電廠；歐洲空中客車集團(tuán)準(zhǔn)備賣給伊朗100架飛機(jī)；丹麥船運(yùn)巨頭馬士基集團(tuán)宣布不再接來(lái)自伊朗的物流新訂單……這些生意，預(yù)計(jì)都會(huì)受美國(guó)制裁牽累。