日前在美國(guó)公用事業(yè)監(jiān)管委員協(xié)會(huì)(NARUC)召開(kāi)的會(huì)議上，與會(huì)專(zhuān)家一致認(rèn)為美國(guó)各州應(yīng)該在確定其儲(chǔ)能市場(chǎng)的未來(lái)方面發(fā)揮積極作用，但對(duì)美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)（FERC）最近發(fā)布的第841號(hào)令有著不同看法。

美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)（FERC）在今年2月發(fā)布了第841號(hào)命令，其目的是消除儲(chǔ)能進(jìn)入能源和輔助服務(wù)市場(chǎng)的障礙。該命令指示美國(guó)的區(qū)域傳輸組織（RTO）和獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（ISO）修改其市場(chǎng)規(guī)則，以便他們識(shí)別儲(chǔ)能資源的物理和運(yùn)營(yíng)特征。

然而，包括美國(guó)全美公用事業(yè)監(jiān)管委員協(xié)會(huì)(NARUC)、愛(ài)迪生電力研究所、美國(guó)公共電力協(xié)會(huì)，以及美國(guó)農(nóng)村電力合作協(xié)會(huì)在內(nèi)的行業(yè)組織已經(jīng)要求重新審查FERC的決定，其理由是超出了該機(jī)構(gòu)的管轄范圍。

“841號(hào)命令適用于電力的傳輸、分配，以及儲(chǔ)能，而且我認(rèn)為動(dòng)用國(guó)家權(quán)利有些過(guò)分。”北卡羅萊納電力會(huì)員公司副總法律顧問(wèn)Charlie Bayless說(shuō)，“FERC對(duì)批發(fā)市場(chǎng)和影響批發(fā)價(jià)格的因素?fù)碛泄茌牂?quán)。美國(guó)聯(lián)邦電力法案需要為各州保留其他的市場(chǎng)空間，主要是零售市場(chǎng)。”

他指出，F(xiàn)ERC的命令并沒(méi)有給各州一個(gè)選擇退出的選擇，就像之前的一些FERC命令一樣。

美國(guó)儲(chǔ)能協(xié)會(huì)（ESA）首席執(zhí)行官Kelly Speakes-Backman認(rèn)為，F(xiàn)ERC第841號(hào)命令只是簡(jiǎn)化了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而美國(guó)各州以及獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商(ISO)和區(qū)域輸電組織（RTO）仍然是重要的角色。她鼓勵(lì)各州參與區(qū)域傳輸組織（RTO）和獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（ISO）制定向FERC提供計(jì)劃的流程。

Speakes-Backman說(shuō)，“FERC第841號(hào)命令所要做的就是找到一種公平、安全、可靠地讓儲(chǔ)能在電網(wǎng)做出貢獻(xiàn)并獲得收益的方法。因此，我認(rèn)為成為這個(gè)過(guò)程的一部分，是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)現(xiàn)代化的一個(gè)非常重要的步驟。”

Brattle集團(tuán)的負(fù)責(zé)人Judy Chang最近對(duì)儲(chǔ)能和FERC命令的潛在影響進(jìn)行了研究，并向各州提供了建議。

她說(shuō)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取措施澄清儲(chǔ)能在公用事業(yè)中的作用，并考慮客戶(hù)在儲(chǔ)能方面的投資，同時(shí)邀請(qǐng)?jiān)S多不同的利益相關(guān)者參與決策過(guò)程，并確定特定于各州的儲(chǔ)能目標(biāo)。

南方公司環(huán)境和系統(tǒng)規(guī)劃副總裁Jeff Burleson強(qiáng)調(diào)，每個(gè)州都應(yīng)該能夠選擇自己的方法來(lái)整合儲(chǔ)能項(xiàng)目。

“我們認(rèn)為，每個(gè)州和監(jiān)管機(jī)構(gòu)都應(yīng)該有機(jī)會(huì)確定最適合其特定的儲(chǔ)能系統(tǒng)或特定的商業(yè)模式和所有權(quán)模型以及估值模型，”Burleson說(shuō)。他指出，各州儲(chǔ)能發(fā)展計(jì)劃可能各不相同。

Brattle集團(tuán)的研究表明，841號(hào)命令的實(shí)施以及各州的區(qū)域傳輸組織（RTO）和獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（ISO）相關(guān)的行動(dòng)可能會(huì)對(duì)儲(chǔ)能的未來(lái)增長(zhǎng)產(chǎn)生重大影響。

Brattle集團(tuán)在其研究中發(fā)現(xiàn)，如果美國(guó)各州的監(jiān)管政策建立在841號(hào)命令上，儲(chǔ)能市場(chǎng)裝機(jī)規(guī)模可以擴(kuò)展到50吉瓦。大約一半儲(chǔ)能項(xiàng)目的潛在價(jià)值可以通過(guò)批發(fā)電力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，而另一半必須來(lái)自傳輸和分銷(xiāo)（T＆D）廠商和客戶(hù)層面。研究發(fā)現(xiàn)，與只獲得批發(fā)價(jià)值市場(chǎng)相比，將FERC政策與州級(jí)政策相結(jié)合可以將儲(chǔ)能的市場(chǎng)潛力提高三到五倍。