1.中國自80年代初開展節(jié)能工作以來在節(jié)能與環(huán)保方面取得的主要成效

能源是人類文明的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟發(fā)展中一個具有戰(zhàn)略意義的問題。1972年以后，社會可持續(xù)發(fā)展被提上議程，人類開始采取節(jié)約能源的戰(zhàn)略階段，世界各國將節(jié)約能源作為合理使用資源、減少環(huán)境污染的重要途徑。

中國自70年代末開始實行改革開放，為保證國民經(jīng)濟的順利發(fā)展，中國政府于80年代初提出了“開發(fā)與節(jié)約并重，近期把節(jié)約放在優(yōu)先地位”的能源方針。在該能源方針指引下，中國在節(jié)能方面做了大量工作，如：

(1)制定資源節(jié)約和綜合利用計劃，將節(jié)能納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，對節(jié)能工作進行宏觀指導;

(2)建立節(jié)能管理體系，提供節(jié)能資金支持、技術(shù)服務(wù)以及信息咨詢。如建立國務(wù)院節(jié)能辦公會議制度，研究決定全國重大的節(jié)能事項;各地區(qū)、各部門建立了相應(yīng)的節(jié)能管理機構(gòu)，組織落實各項節(jié)能工作;重點耗能企業(yè)設(shè)立了能源管理人員或機構(gòu)，負責本企業(yè)的能源管理工作;

(3)制定節(jié)能政策和法規(guī)，逐步將節(jié)能工作納入了法制化軌道;

(4)推廣節(jié)能新技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，同時公布淘汰落后的高耗、低效用能產(chǎn)品目錄，促進節(jié)能降耗工作的開展;

(5)開展節(jié)能計量和宣傳教育工作，建立能源統(tǒng)計指標體系和實施方案，每年舉辦節(jié)能宣傳周等，提高公眾和企業(yè)的節(jié)能意識;

(6)積極籌集節(jié)能資金，開展節(jié)能科研研究，大力促進節(jié)能技術(shù)進步等。

以上措施對緩解能源供應(yīng)緊張狀況、保護環(huán)境、減少污染、提高企業(yè)效益、促進國民經(jīng)濟健康和快速發(fā)展起了重要作用。最近，中國政府又提出了“堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的節(jié)能方針。可以說，節(jié)能工作已成為中國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，對中國經(jīng)濟和社會的發(fā)展具有十分重要的意義。

節(jié)能工作的深入開展帶來了明顯成效。80年代，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為8.98%，而能源消費年平均增長率為5.05%，能源消費彈性系數(shù)為0.56，節(jié)約和少用能源累計達2.7億噸標準煤，能源利用率比前一個10年提高了2?3個百分點，年節(jié)能率達到3.6%。由于節(jié)約和少用能源，累計減排碳量1.29億噸，相當于減少二氧化碳排放量4.73億噸。

進入90年代，中國開始由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，包括結(jié)構(gòu)優(yōu)化和重組，節(jié)能、環(huán)保工作得到了進一步的加強。國民經(jīng)濟發(fā)展所需能源的供給一半是靠節(jié)約能源實現(xiàn)的。1991?1995年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長率為12%，但能源消費年平均增長率只有5.5%，年平均節(jié)能率高達5.0%，而能源消費彈性系數(shù)還不到0.5萬元，GDP能耗平均下降率為4.34%，累計節(jié)約和少用能源3.5億噸標準煤，減排碳量1.73億噸，相當于減少二氧化碳排放量6.3億噸。

中國的節(jié)能工作有以下一些特點;一是節(jié)能率增大，能源消費彈性系數(shù)變小，自1980年以來，中國單位國民生產(chǎn)總值能源消費量一直呈下降趨勢，能源利用效率越來越好;第二個特點是間接節(jié)能量大，直接節(jié)能量小;三是工業(yè)部門的節(jié)能量大，其他部門的節(jié)能量小，因為在中國工業(yè)部門終端能源消耗量占全國終端能源總消費量的64%以上，其節(jié)能潛力比較明顯。

可以說，80年代以來中國以較低的能源增長速度支持了國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，節(jié)約能源取得了不可低估的成就，這在發(fā)展中國家也是很少見的。

2.為配合節(jié)能工作的順利開展，中國在節(jié)能標準化方面做的主要工作

80年代初，隨著“開發(fā)與節(jié)約并重，近期把節(jié)約放在優(yōu)先地位”能源方針的提出與實施，作為節(jié)能工作重要技術(shù)基礎(chǔ)和指導依據(jù)的節(jié)能標準化工作應(yīng)運而生。為此，原國家技術(shù)監(jiān)督局專門組建成立了全國能源基礎(chǔ)與管理標準化技術(shù)委員會，負責歸口組織制定、修訂節(jié)能領(lǐng)域的國家標準。中國的節(jié)能標準化工作極具特色，開展力度也遠大于世界上其他國家，主要是按照國家一系列節(jié)能方針和政策的要求，根據(jù)國民經(jīng)濟建設(shè)不同時期節(jié)能工作的需要，至今已制定、修訂了80多項節(jié)能類國家標準，包括基礎(chǔ)、方法、管理和產(chǎn)品等幾大類，如：

(1)基本概念與圖形文字代號標準，包括熱量單位、符號與換算，熱工圖形符號與文字代號，熱輻射術(shù)語等;

(2)計量和統(tǒng)計標準，包括企業(yè)能耗計量與測試導則，企業(yè)能量平衡統(tǒng)計方法等;

(3)合理用能標準;

(4)能平衡分析與測試標準，包括熱設(shè)備能量平衡通則，企業(yè)設(shè)備電能平衡通則，企業(yè)能量平衡表的編制方法等;

(5)耗能產(chǎn)品和設(shè)備的能耗限定值、監(jiān)測及經(jīng)濟運行標準;

(6)保溫和保冷標準，如設(shè)備及管道保溫技術(shù)通則，設(shè)備及管道保冷技術(shù)通則，設(shè)備及管道保溫設(shè)計導則，設(shè)備及管道保冷設(shè)計導則等;

(7)用能效率和效益評價標準，如節(jié)電措施經(jīng)濟效益計算與評價方法等。

在節(jié)能類國家標準中，比較重要的系列標準有：

(1)企業(yè)合理用能評價系列標準，包括評價企業(yè)合理用電技術(shù)導則、評價企業(yè)合理用熱技術(shù)導則、評價企業(yè)合理用水技術(shù)導則等;

(2)家用電器能耗(效率)限定值系列標準，包括家用電冰箱、房間空氣調(diào)節(jié)器、自動洗衣機、電風扇、電飯鍋、電視機等8類產(chǎn)品的電耗(效率)限定值及測試方法標準;

(3)工業(yè)耗能產(chǎn)品或設(shè)備的經(jīng)濟運行系列標準，包括三相異步電動機經(jīng)濟運行、交流電氣傳動風機(泵類、壓縮機)系統(tǒng)經(jīng)濟運行、工礦企業(yè)電力變壓器經(jīng)濟運行導則等;

(4)節(jié)能監(jiān)測系列標準，包括節(jié)能監(jiān)測技術(shù)通則、工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)測方法、工業(yè)熱處理電爐節(jié)能監(jiān)測方法、火焰加熱爐節(jié)能監(jiān)測方法、熱力輸送系統(tǒng)節(jié)能監(jiān)測方法等，涵蓋了12類量大面廣工業(yè)耗能設(shè)備或系統(tǒng);

(5)太陽能熱利用產(chǎn)品系列標準，包括平板型太陽集熱器技術(shù)條件、家用太陽熱水器熱性能試驗方法、全玻璃真空太陽集熱管等。

此外，比較重要的基礎(chǔ)與管理標準還有：

(1)企業(yè)節(jié)能量計算方法;

(2)綜合能耗計算通則;

(3)企業(yè)能量平衡通則;

(4)工業(yè)企業(yè)能源管理導則;

(5)節(jié)能產(chǎn)品的評價導則;

(6)企業(yè)能源審計技術(shù)通則;

(7)企業(yè)能源計量器具配備與管理導則等。