一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“中發(fā)9號(hào)文件”）和國(guó)家有關(guān)改革配套文件精神，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，依托南方電網(wǎng)公司組建廣州電力交易中心，實(shí)現(xiàn)交易業(yè)務(wù)與電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立；以落實(shí)國(guó)家指令性計(jì)劃和政府間框架協(xié)議為前提，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引入市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)省間余缺協(xié)調(diào)、區(qū)域資源優(yōu)化配置；搭建公開透明和功能完善的電力交易平臺(tái)，依法依規(guī)提供規(guī)范、高效的電力交易服務(wù)，推動(dòng)國(guó)家能源戰(zhàn)略的落地和南方電力市場(chǎng)建設(shè)。

二、基本原則

1. 確保安全，遵循規(guī)律。

遵循電力工業(yè)安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，充分考慮電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際和電源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。在貫徹落實(shí)國(guó)家指令計(jì)劃或省間框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，大力開展跨區(qū)跨省市場(chǎng)化交易，促進(jìn)清潔能源消納和省間余缺調(diào)劑，促進(jìn)能源資源在更大范圍優(yōu)化配置。

2. 統(tǒng)籌兼顧，平穩(wěn)起步。

充分考慮當(dāng)前電力平衡工作實(shí)際和未來(lái)發(fā)展需要，在南方區(qū)域依托南方電網(wǎng)公司和各省電網(wǎng)公司分別組建廣州電力交易中心和省（區(qū)）電力交易中心，形成合理分工、協(xié)調(diào)運(yùn)作的電力市場(chǎng)和電力交易機(jī)構(gòu)體系。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，統(tǒng)籌考慮省（區(qū)）間差異，協(xié)調(diào)推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)、價(jià)格機(jī)制、交易規(guī)則制定等各項(xiàng)工作，確保平穩(wěn)起步。

3. 規(guī)范運(yùn)行，相對(duì)獨(dú)立。

落實(shí)中發(fā)9號(hào)文件和有關(guān)配套文件精神，將交易業(yè)務(wù)與電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務(wù)分開，確保交易機(jī)構(gòu)依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、公平公正運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，交易過(guò)程和結(jié)果公開透明。搭建公平規(guī)范、功能完善的電力交易平臺(tái)，完善工作流程和機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供高效優(yōu)質(zhì)的電力交易服務(wù)。在政府指導(dǎo)下成立市場(chǎng)管理委員會(huì)，強(qiáng)化第三方監(jiān)督工作，確保交易機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

三、廣州電力交易中心的定位與組織形式

廣州電力交易中心不以營(yíng)利為目的，按照政府批準(zhǔn)的章程和市場(chǎng)規(guī)則，在政府監(jiān)管下為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、公開、透明的電力交易服務(wù)。交易機(jī)構(gòu)的日常業(yè)務(wù)不受市場(chǎng)主體干預(yù)，交易業(yè)務(wù)與電網(wǎng)其他業(yè)務(wù)分開。

廣州電力交易中心主要負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家西電東送戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)家指令性計(jì)劃、地方政府間框架協(xié)議，為跨區(qū)跨省市場(chǎng)化交易提供服務(wù)，促進(jìn)省間余缺調(diào)劑和清潔能源消納，逐步推進(jìn)全國(guó)范圍的市場(chǎng)融合，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源。

廣州電力交易中心按市場(chǎng)規(guī)則與其他電力交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)同，確保跨省區(qū)交易業(yè)務(wù)與各省（區(qū)）省內(nèi)市場(chǎng)化交易業(yè)務(wù)的有效銜接和順利開展。

根據(jù)中發(fā)9號(hào)文件和改革配套文件有關(guān)精神，廣州電力交易中心依托南方電網(wǎng)公司按照股份制公司模式組建。南方電網(wǎng)公司持股比例66.7%，其他相關(guān)企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)參股。廣州電力交易中心高級(jí)管理人員依據(jù)公司法的有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生。廣州電力交易中心按照公司章程和市場(chǎng)規(guī)則對(duì)日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行管理。

廣州電力交易中心獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，在為市場(chǎng)主體提供交易服務(wù)的同時(shí)，按規(guī)定合理收費(fèi)。

四、廣州電力交易中心的業(yè)務(wù)范圍

結(jié)合電力交易工作實(shí)際，廣州電力交易中心應(yīng)具備以下具體業(yè)務(wù)：

1. 市場(chǎng)建設(shè)與策劃研究。

廣州電力交易中心配合政府有關(guān)部門電力交易，開展電力交易規(guī)則、電力市場(chǎng)和交易運(yùn)行有關(guān)技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理標(biāo)準(zhǔn)研究，提出有關(guān)建議。

2. 交易平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)維。

負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)的研究、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。

3. 市場(chǎng)成員注冊(cè)管理。

負(fù)責(zé)按照準(zhǔn)入條件辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入，受理發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電主體等市場(chǎng)成員的注冊(cè)，與市場(chǎng)成員簽訂入市協(xié)議，管理市場(chǎng)成員注冊(cè)信息和檔案資料，負(fù)責(zé)電力交易結(jié)算計(jì)量關(guān)口設(shè)定，提出結(jié)算計(jì)量信息要求。

4. 市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)。

根據(jù)供應(yīng)能力、用電需求、通道能力等信息，分析預(yù)測(cè)電力供需形勢(shì)，為電力交易的開展提供服務(wù)。負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)分析，對(duì)市場(chǎng)交易過(guò)程和執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。

5. 交易組織。

落實(shí)國(guó)家指令性計(jì)劃或政府間框架協(xié)議，按市場(chǎng)交易規(guī)則為跨區(qū)跨省市場(chǎng)化交易提供服務(wù)，組織開展電力交易，接受相關(guān)市場(chǎng)主體的交易申報(bào)，出清發(fā)布交易結(jié)果。

6. 交易合同管理。

配合國(guó)家相關(guān)部門編制并執(zhí)行電力交易合同范本，通過(guò)交易平臺(tái)組織簽訂各類交易合同，開展電力交易合同的收集、匯總、變更和存檔，跟蹤交易合同執(zhí)行情況。

7. 交易計(jì)劃管理。

依據(jù)各類交易合同，編制年度、月度交易計(jì)劃，并跟蹤交易計(jì)劃執(zhí)行情況，確保各類交易合同得到有效執(zhí)行。

8. 交易結(jié)算。

根據(jù)交易合同、交易計(jì)劃、調(diào)度計(jì)劃和交易執(zhí)行等情況，按照結(jié)算規(guī)則和算法對(duì)各類交易進(jìn)行結(jié)算和清算，出具結(jié)算依據(jù)。

9. 市場(chǎng)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控。

配合電力監(jiān)管部門加強(qiáng)市場(chǎng)秩序管理工作，配合第三方機(jī)構(gòu)開展市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，確保規(guī)范開展交易業(yè)務(wù)。

負(fù)責(zé)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范，當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)重大異常時(shí)，按照規(guī)則及時(shí)采取相應(yīng)的市場(chǎng)干預(yù)措施，防控電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

10. 綜合服務(wù)與信息發(fā)布。

負(fù)責(zé)匯集各市場(chǎng)主體提供的有關(guān)信息和電力市場(chǎng)交易相關(guān)信息，按規(guī)則發(fā)布市場(chǎng)信息。負(fù)責(zé)向市場(chǎng)主體提供政策咨詢、市場(chǎng)培訓(xùn)、投訴管理等服務(wù)。

按照行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理要求，向行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理部門報(bào)送電力市場(chǎng)相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。

此外，市場(chǎng)管理委員會(huì)秘書處設(shè)在廣州電力交易中心。廣州電力交易中心配合做好市場(chǎng)管理委員會(huì)日常工作。

五、廣州電力交易中心的主要業(yè)務(wù)界面

按照“規(guī)范運(yùn)營(yíng)、便于監(jiān)管”的思路，實(shí)現(xiàn)電力交易業(yè)務(wù)與電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務(wù)分開，電力交易核心業(yè)務(wù)均按照市場(chǎng)規(guī)則通過(guò)電力交易平臺(tái)規(guī)范開展，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程清晰、操作環(huán)節(jié)透明、歷史可追溯、數(shù)據(jù)可查詢，便于政府監(jiān)管。廣州電力交易中心主要業(yè)務(wù)與電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務(wù)的界面如下：

1. 市場(chǎng)成員注冊(cè)管理。

廣州電力交易中心負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體注冊(cè)工作。符合準(zhǔn)入條件、進(jìn)入政府公布目錄的市場(chǎng)主體自愿選擇參與市場(chǎng)，進(jìn)入或退出電力市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)手續(xù)。依托統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息共享，采用統(tǒng)一注冊(cè)模式，在一地注冊(cè)，即可參與省內(nèi)、跨省（區(qū)）市場(chǎng)交易。

注冊(cè)過(guò)程中，廣州電力交易中心與電網(wǎng)企業(yè)交互、校核市場(chǎng)主體的核批、結(jié)算、用電、并網(wǎng)等信息。售電企業(yè)與其服務(wù)用戶的有關(guān)用電信息的綁定、調(diào)整由電網(wǎng)企業(yè)完成。相關(guān)信息提供廣州電力交易中心。

2. 市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)。

廣州電力交易中心定期開展年度、月（季）度市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)工作，用于指導(dǎo)電力交易的組織開展。電網(wǎng)企業(yè)的中長(zhǎng)期、年度、月度和短期電網(wǎng)平衡分析主要用于指導(dǎo)電網(wǎng)規(guī)劃和電網(wǎng)運(yùn)行。廣州電力交易中心與電網(wǎng)企業(yè)在電源裝機(jī)、用電負(fù)荷、運(yùn)行方式、通道能力、中長(zhǎng)期及短時(shí)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)等方面交互信息。

3. 交易組織管理。

廣州電力交易中心重點(diǎn)開展中長(zhǎng)期電力交易，負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家指令性計(jì)劃或地方政府框架協(xié)議，依據(jù)市場(chǎng)需求和市場(chǎng)主體申報(bào)情況組織年度、月度市場(chǎng)化交易。調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日以內(nèi)即時(shí)交易和實(shí)時(shí)平衡。待市場(chǎng)逐步完善后，將日前交易職能由調(diào)度機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交廣州電力交易中心承擔(dān)。

在交易組織中，廣州電力交易中心與電網(wǎng)企業(yè)及調(diào)度機(jī)構(gòu)交互輸配電價(jià)、安全約束和檢修等信息。

4. 交易合同管理。

廣州電力交易中心負(fù)責(zé)各類交易合同的管理，根據(jù)政府相關(guān)部門確定的合同范本，在交易平臺(tái)設(shè)計(jì)固化若干類標(biāo)準(zhǔn)化的合同模板，通過(guò)交易平臺(tái)為市場(chǎng)成員提供合同生成、簽署等服務(wù)，負(fù)責(zé)合同的匯總歸檔。電網(wǎng)企業(yè)作為市場(chǎng)主體簽署相關(guān)交易合同。

5. 交易計(jì)劃編制和執(zhí)行。

廣州電力交易中心負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家指令性計(jì)劃、地方政府間框架協(xié)議，根據(jù)市場(chǎng)主體間簽訂的中長(zhǎng)期交易合同、市場(chǎng)交易結(jié)果編制市場(chǎng)交易電量計(jì)劃，并做好計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤。

電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)國(guó)家指令性計(jì)劃或政府間框架協(xié)議，及時(shí)簽訂交易合同并報(bào)送廣州電力交易中心。

廣州電力交易中心基于安全約束編制交易計(jì)劃，用于結(jié)算并提供調(diào)度機(jī)構(gòu)。調(diào)度機(jī)構(gòu)向廣州電力交易中心提供安全約束條件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)交易計(jì)劃進(jìn)行安全校核，形成調(diào)度計(jì)劃并執(zhí)行，公布實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，說(shuō)明計(jì)劃執(zhí)行偏差原因。

6. 交易結(jié)算。

電網(wǎng)企業(yè)向廣州電力交易中心提供計(jì)量相關(guān)信息，廣州電力交易中心根據(jù)交易合同、表計(jì)信息進(jìn)行交易電量結(jié)算，出具交易結(jié)算依據(jù)。交易機(jī)構(gòu)組建初期，電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司出具電費(fèi)結(jié)算依據(jù)，并負(fù)責(zé)資金結(jié)算。

7. 信息發(fā)布。

廣州電力交易中心負(fù)責(zé)按照市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管要求做好信息發(fā)布組織工作。廣州電力交易中心主要發(fā)布電力市場(chǎng)交易、執(zhí)行有關(guān)信息。各市場(chǎng)主體各負(fù)其責(zé)，向交易平臺(tái)提供規(guī)則要求披露的信息，廣州電力交易中心配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)主體信息披露實(shí)施監(jiān)管。

六、交易中心機(jī)構(gòu)設(shè)置

廣州電力交易中心依托南方電網(wǎng)公司組建，根據(jù)工作職責(zé)設(shè)置市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部、交易組織部、結(jié)算統(tǒng)計(jì)部等相關(guān)職能部門，以及市場(chǎng)管理委員會(huì)秘書處。交易中心初期編制50人左右，具體職能部門如下：

1．市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部。主要負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)建設(shè)與規(guī)則編制、市場(chǎng)成員注冊(cè)管理等工作。

2．交易組織部。主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)、交易組織、交易合同管理、交易計(jì)劃編制與跟蹤等工作。

3．結(jié)算統(tǒng)計(jì)部。主要負(fù)責(zé)交易結(jié)算并提供結(jié)算依據(jù)，負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布等工作。

4．技術(shù)信息部。主要負(fù)責(zé)交易平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)維工作電力交易，為市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)提供技術(shù)支持。

5．綜合管理部。主要負(fù)責(zé)綜合管理、人資等工作；主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)服務(wù)，市場(chǎng)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)管理等工作。

6．財(cái)務(wù)部。主要負(fù)責(zé)中心內(nèi)部財(cái)務(wù)管理有關(guān)工作。

7．黨群部（監(jiān)察審計(jì)部）。主要負(fù)責(zé)黨群、監(jiān)察審計(jì)等工作。

8．研究中心。主要負(fù)責(zé)交易機(jī)制、交易模式、交易品種等研究，以及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模擬分析等工作。

此外，市場(chǎng)管理委員會(huì)在廣州電力交易中心設(shè)立秘書處，負(fù)責(zé)市場(chǎng)管理委員會(huì)日常工作。