文 | 武魏楠

9月24日，廣東電力交易中心發(fā)布《關于完善廣東電力市場2021年四季度運行有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確了允許月度交易成交價差可正可負，同時電價上漲將傳導給終端用戶。這意味著廣東電力市場即將進入“漲電價”的時間。

根據(jù)廣東電力交易中心發(fā)布的信息，今年以來，在經濟快速恢復和氣溫持續(xù)升高的影響下，廣東省電力需求增勢強勁，電力供應緊張。而與此同時，廣東地區(qū)發(fā)電燃料價格持續(xù)上漲。去年四季度以來，燃料成本持續(xù)上漲，發(fā)電企業(yè)經營環(huán)境不斷惡化。9月24日，廣州港燃煤價格已達1550元/噸，同比增長310%；現(xiàn)貨天然氣到廠均價上漲至約7.1元/立方,同比增長610%。發(fā)電企業(yè)度電發(fā)電成本已高于基準價。

2019年10月21日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于深化燃煤發(fā)電上網電價形成機制改革的指導意見》電力市場，其中規(guī)定了具備市場交易條件的燃煤發(fā)電電量“具體上網電價由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等市場主體通過場外雙邊協(xié)商或場內集中競價（含掛牌交易）等市場化方式在“基準價+上下浮動”范圍內形成”。

《通知》規(guī)定了規(guī)定了四季度月度交易上浮幅度不超過燃煤基準價10%，下浮幅度不超過燃煤基準價15%。即：在基準價0.453元/千瓦時的基礎上，申報價差上限為0.0453元/千瓦時，申報價差下限為-0.0680元/千瓦時。

批發(fā)電價允許上漲的同時，零售結算機制也隨時優(yōu)化。《通知》規(guī)定當售電公司（含直接參與批發(fā)市場的大用戶，下同）月競成交價差為正時，將正價差對應的超額電費，全額傳導至市場用戶，超額電費按照月競成交電量和偏差電量統(tǒng)計，不計及雙邊和掛牌電量；當月競成交價差為負時，按照現(xiàn)行模式結算，不作調整。

用戶側首先會按照現(xiàn)有零售合同開展結算，在此基礎上電力市場，由用戶分攤超額電費。不過，用戶也不用擔心最終電價的大規(guī)模上漲。廣東電力交易中心測算后認為：僅月競成交電量涉及超額電費，且大部分市場電量已在年度交易中成交（1-8月均值為74%），月競成交電量比重較少。平均來看，零售合同價差減去超額電費分攤，用戶依然可以獲得約3分/千瓦時的讓利（原零售合同價差約為-4分/千瓦時，若超額度電分攤為-1分/千瓦時）。

正價差可以讓發(fā)電企業(yè)得以疏導發(fā)電成本，用戶側不會顯著增加用電成本，還可以緩解有序用電的情況。看起來是一件一舉三得的事情。對于本次允許“漲價”的政策，有廣東市場主體認為盡管還沒有實現(xiàn)以絕對價格結算，但這或許會在很大程度上改變用戶“電力交易只能降價”的預期。

不過《通知》中最后的一句話也引起了一些擔憂——“原則上，不允許已進入市場的電力用戶退出市場。對無正當理由退市的電力用戶，原法人以及其法人代表三年內不得再選擇市場化交易，在此期間，其用電價格按照核定目錄電價的1.2倍執(zhí)行。”

有電力行業(yè)專家認為，用戶入市之初并沒有對退出市場堅決落實“懲罰性”措施，現(xiàn)在面臨電價上漲風險的同時規(guī)定了退市的懲罰說明市場設計和規(guī)則的制定還不夠謹慎。