進(jìn)展緩慢的電改

本報(bào)記者了解到的情況是,電改方案在成形后并無變化,主要是“四放開一獨(dú)立一加強(qiáng)”,即輸配以外的經(jīng)營性電價(jià)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開、售電業(yè)務(wù)放開、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開,交易平臺相對獨(dú)立,加強(qiáng)監(jiān)管。

售電側(cè)放開是方案的組成部分,但不涉及“調(diào)度獨(dú)立”和“輸配分開”。

電改是能源改革推進(jìn)較慢的領(lǐng)域,2002年電改啟動以來進(jìn)展不順利,一直備受關(guān)注。

電改還處于微妙的博弈階段。事實(shí)上,在目前的電改邏輯中,售電側(cè)改革并不是最緊迫的任務(wù)。電力市場有自己的特性,核定輸配電價(jià)、改變電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營模式、建立相對獨(dú)立的交易平臺等都應(yīng)是排在更前面的任務(wù),要謹(jǐn)防資本市場對售電側(cè)放開的炒作。

售電側(cè)醞釀改革:市縣級供電局或重組為售電公司
2014年12月24日 來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)
售電側(cè)醞釀改革 6類機(jī)構(gòu)或成售電主體

張旭東 江旋

新一輪電改預(yù)期刺激下,電力股表現(xiàn)優(yōu)異,很多猜測應(yīng)運(yùn)而生。售電側(cè)醞釀中的改革,成為最新的焦點(diǎn)。

6類售電主體?

《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者從消息人士處獲悉,一份售電側(cè)如何改革的討論方案提出了6類未來可參與售電業(yè)務(wù)的主體。其中5類是競爭性的售電主體,還有一類承擔(dān)售電兜底服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第一類是不承擔(dān)電力輸配任務(wù)的市縣級供電局,重組為獨(dú)立的售電公司,從發(fā)電企業(yè)直接購電,繳納輸電費(fèi)用,自主向用戶售電。

第二類是以五大發(fā)電集團(tuán)網(wǎng)為主的發(fā)電企業(yè),可能在企業(yè)內(nèi)部組建售電部,直接與用戶談判,在大用戶直接交易的同時(shí),從事售電或配電業(yè)務(wù)。

第三類是與電網(wǎng)相關(guān)的工程建設(shè)公司,與用戶貼近的節(jié)能服務(wù)公司均有成為售電主體的機(jī)會。

第四類是大型工業(yè)園區(qū),可以組建配售電主體,為園區(qū)或開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供售電服務(wù)。

第五是有條件的社會資本組建售電企業(yè),直接提供售電服務(wù)。

在上述5類之外,還有兜底售電服務(wù)的機(jī)構(gòu):主要由原來的供電公司轉(zhuǎn)型而來,承擔(dān)普遍服務(wù)責(zé)任,具有公共事業(yè)特性。所有售電服務(wù)機(jī)構(gòu)都要接受監(jiān)管。

本報(bào)記者從一位中電聯(lián)人士處獲悉,目前還只是在電改方案討論稿中涉及了關(guān)于售電側(cè)放開的內(nèi)容,具體怎么放還有待進(jìn)一步討論。在確定了目標(biāo)主體后,下一步要明確如何認(rèn)定以及如何監(jiān)管問題。

大用戶直購電一直是售電側(cè)改革的早期模板,國務(wù)院歷次下放和取消審批權(quán)都涉及到電力領(lǐng)域。大用戶直購電試點(diǎn)審批在2013年就被取消,大用戶直購電試點(diǎn)受到節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)政策門檻的掣肘,以及涉及到發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)利益,效果并不算好。

售電側(cè)市場化改革,要推進(jìn)大用戶直購電,放開大用戶購電選擇權(quán),形成多個(gè)購電主體競爭格局。同時(shí)逐步培育售電主體,引入民營資本,組建電力交易所和售電公司,形成多元售電市場。