新電改方案的主要內(nèi)容

由國家發(fā)改委綜合改革司等部門牽頭編制的新電改正式上報(bào)。依據(jù)上報(bào)的電改方案,將不會拆分國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等電網(wǎng)企業(yè),而是將其公用事業(yè)化,電網(wǎng)企業(yè)只能用過網(wǎng)費(fèi)來維持運(yùn)轉(zhuǎn)而不能再“吃差價(jià)”來盈利。
能源局牽頭制定的新電改方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院。新方案以電網(wǎng)逐步退出售電和大用戶直購競價(jià)上網(wǎng)為主線，以及電網(wǎng)的財(cái)務(wù)和調(diào)度兩者擇其一獨(dú)立。
在大用戶直購電改革方面，建立多買多賣的電力市場，用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)繞過電網(wǎng)自主交易，并擁有自主選擇權(quán)。核心是電價(jià)的市場化，其最終目的都是打破電網(wǎng)公司在電力交易中對發(fā)電公司的單一買家地位和對電力用戶的單一賣家地位，實(shí)現(xiàn)電力交易市場化，逐步形成發(fā)電和售電價(jià)格由市場決定、輸配電價(jià)由政府制定的價(jià)格機(jī)制。
新電改方案從售電側(cè)改革起步是折中的結(jié)果，在此前的課題申報(bào)階段，有關(guān)部門的改革思路不一致，如果電網(wǎng)只保留輸配權(quán)，發(fā)電方和用電方直接交易，電價(jià)完全市場化，多年來一貫形成的國家定價(jià)局面將被改變。最后意見統(tǒng)一后確定先放開售電價(jià)交易。在剔除電網(wǎng)的過網(wǎng)費(fèi)，電力完全市場交易后，發(fā)電企業(yè)只要成本能覆蓋，電價(jià)的下調(diào)是可以預(yù)見的，具體來說，購電價(jià)有下降空間，而售電則不好說。
2015年10月19日，媒體記者從相關(guān)職能部門獲悉，新一輪電力體制改革區(qū)域綜合試點(diǎn)方案將在近期落地，而貴州、云南兩地有望成為國內(nèi)首輪獲批的省份。與輸配電價(jià)改革試點(diǎn)不同，貴州和云南的綜合試點(diǎn)為國內(nèi)首輪，而且內(nèi)容涵蓋輸配電價(jià)、電力交易、售電側(cè)和跨省跨區(qū)電力交易。
有關(guān)專家認(rèn)為，云南、貴州兩地電力富余需外送，綜合改革意愿強(qiáng)烈。從國家層面考慮，云、貴電源結(jié)構(gòu)豐富，競價(jià)上網(wǎng)、電力交易、跨區(qū)配置等試點(diǎn)更具試點(diǎn)意義，改革阻力也相對較小。
實(shí)際上，此輪綜合試點(diǎn)呼聲已久，此前各省區(qū)角逐頗為激烈，云南、貴州也被認(rèn)為是“實(shí)力選手”。按照新一輪電改積極穩(wěn)妥、分布有序推進(jìn)的原則，輸配電價(jià)改革先后確定深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等七個(gè)省區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。