按2015年是中國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的關(guān)鍵一年。電力行業(yè)積極適應(yīng)“新常態(tài)”，靠前服務(wù)，主動(dòng)作為，為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。本報(bào)盤點(diǎn)2015年電力關(guān)鍵詞，回顧一年來(lái)電力行業(yè)的重要事件。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)

2015 年9月26日，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上發(fā)表重要講話，倡議探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。這是習(xí)近平總書記對(duì)傳統(tǒng)能源發(fā)展觀的歷史超越和重大創(chuàng)新，對(duì)于推動(dòng)能源革命、促進(jìn)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

美國(guó)東部時(shí)間9月14日，國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨組書記劉振亞的著作《全球能源互聯(lián)網(wǎng)》英文版首發(fā)式在美國(guó)紐約舉行，其間，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文會(huì)見了劉振亞，充分肯定了全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略構(gòu)想。聯(lián)合國(guó)全球契約總干事金麗颯、國(guó)際能源署署長(zhǎng)畢羅爾、美國(guó)能源部部長(zhǎng)莫尼茲等均對(duì)全球能源互聯(lián)網(wǎng)表示出濃厚興趣，認(rèn)為全球能源互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)想準(zhǔn)確把握了能源發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新了全球解決能源、氣候、環(huán)境問(wèn)題的思路。

國(guó)家電網(wǎng)公司在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)、國(guó)際能源署部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、國(guó)際能源變革論壇等高級(jí)別國(guó)際會(huì)議、高層峰會(huì)、主題論壇上發(fā)布相關(guān)成果，引起廣泛關(guān)注。

零增長(zhǎng)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速。用電量是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表，2015年全國(guó)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)趨緩，接近“零增長(zhǎng)”。

受宏觀經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)生產(chǎn)下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和氣溫變化等因素影響，2015年1至11月，全國(guó)全社會(huì)用電量累計(jì)50493億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.7%，增速同比回落3.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，第二產(chǎn)業(yè)用電量36330億千瓦時(shí)，同比下降1.1%;第三產(chǎn)業(yè)用電量6524億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.3%;城鄉(xiāng)居民生活用電量6686億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.7%。

按工業(yè)門類分類情況看，制造業(yè)用電量同比降幅擴(kuò)大，高耗能行業(yè)用電量持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，鋼鐵和有色金屬行業(yè)用電量環(huán)比下降,而第三產(chǎn)業(yè)的用電量卻保持較快增長(zhǎng)，這反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)發(fā)揮出明顯作用。

按發(fā)電電源分類來(lái)看，火電發(fā)電量連續(xù)13個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，水電發(fā)電量持續(xù)增長(zhǎng)，風(fēng)電發(fā)電量增速最快，這反映出新能源發(fā)電比重逐步加大。

應(yīng)對(duì)霧霾

2015年入秋后，我國(guó)北方霧霾不斷。霧霾的根源是化石能源消費(fèi)帶來(lái)的大氣污染物，開展清潔替代和電能替代是治理霧霾的重要舉措。

8 月29日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)新修訂的《大氣污染防治法》，推動(dòng)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。同時(shí)，電能具有高效、節(jié)能、清潔的特點(diǎn)，大力開展電能替代是實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，如在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)以電代煤，在城市交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)以電帶油。

12月12日，在巴黎舉行的2015年聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)落幕。中國(guó)提出，將于2030年左右實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重約20%。中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華表示，如能完成這項(xiàng)指標(biāo)，造成霧霾的污染可降低42%。

2015 年國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃“四交四直”特高壓工程與一批省內(nèi)新能源送出工程已開工建設(shè)或投運(yùn)，全力保證新能源消納。根據(jù)國(guó)際綠色和平組織的報(bào)告，特高壓每輸送1億千瓦時(shí)電力，可使負(fù)荷中心減排PM2.5約7噸，PM10約17噸，減排二氧化硫、氮氧化物約450噸。

預(yù)計(jì)2020年，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)將分別達(dá)到2.4億千瓦、1億千瓦。清潔能源的開發(fā)與消納將助力解決“經(jīng)濟(jì)下行、霧霾上行”的問(wèn)題。

電動(dòng)汽車

2015年，電動(dòng)汽車迎來(lái)快速發(fā)展。為了加速推廣新能源汽車，國(guó)家密集出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策。

9 月29日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，提出促進(jìn)新能源和小排量汽車發(fā)展，完善新能源汽車扶持政策。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確力爭(zhēng)到2020年基本建成充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。11月17日，國(guó)家發(fā)改委等4部門聯(lián)合發(fā)布《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015～2020 年)》，提出到2020年，新增集中式充換電站超1.2萬(wàn)座、分散式充電樁超480萬(wàn)個(gè)，形成“四縱四橫”城際快充網(wǎng)絡(luò)，建成超過(guò)1000座城市快充站。

得益于多項(xiàng)利好政策，電動(dòng)汽車產(chǎn)量攀升。據(jù)工信部的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)今年1～11月累計(jì)生產(chǎn)新能源汽車27.92萬(wàn)輛，僅11月就達(dá)7.23萬(wàn)輛，接近2015年上半年的總和。

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得突破發(fā)展，1月15日，國(guó)內(nèi)首個(gè)高速公路跨城際快充網(wǎng)絡(luò)——京滬高速公路快充網(wǎng)絡(luò)全線貫通。“兩縱一橫”高速公路快充網(wǎng)絡(luò)基本形成，覆蓋8省市，續(xù)行里程2900公里，平均每50公里一座快充站。國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布高速公路快充網(wǎng)絡(luò)服務(wù)指南，為在高速公路上的電動(dòng)車車主提供電話預(yù)約、人工服務(wù)的充電方式。

特高壓

特高壓經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，2015年進(jìn)入快速發(fā)展、大規(guī)模建設(shè)的新時(shí)期。

2015 年12月16日，列入大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的“四交四直”特高壓中最后兩個(gè)特高壓直流工程全面開工，我國(guó)目前在建的共“四交五直”9項(xiàng)特高壓工程。通過(guò)加快發(fā)展特高壓輸電，治理大氣污染、推動(dòng)能源發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)已成為社會(huì)廣泛共識(shí)，特高壓成為當(dāng)之無(wú)愧的“國(guó)之重器”。

國(guó)家電網(wǎng)復(fù)奉、錦蘇、天中、賓金四大特高壓直流輸電工程2015年累計(jì)輸送電量超過(guò)1250億千瓦時(shí)，比去年全年輸送電量增長(zhǎng)16.4%。特高壓直流承擔(dān)了80%以上的四川水電外送任務(wù)，輸送電力分別占上海、江蘇、浙江最高用電負(fù)荷的34%、12%和17%，約占華東區(qū)外受電的三分之二。天中直流首次實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)千瓦大負(fù)荷運(yùn)行，日送電量1億千瓦時(shí)，占新疆日均外送電量的99%。

據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，國(guó)家電網(wǎng)特高壓交直流跨區(qū)輸電能力將達(dá)3.8億千瓦，其中向東中部負(fù)荷中心送電能力3.1億千瓦，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)多重效益更值得人們期待。

“走出去”

2015 年政府工作報(bào)告指出，要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動(dòng)鐵路、電力、通信、工程機(jī)械及汽車、飛機(jī)、電子等中國(guó)裝備走向世界。年初，國(guó)資委召開的中央企業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作會(huì)也強(qiáng)調(diào)，央企要以核電、特高壓、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)為依托，帶動(dòng)我國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)、管理“走出去”。5月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，明確提出大力開發(fā)和實(shí)施境外電力項(xiàng)目，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5 月19日，巴西美麗山特高壓輸電項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，李克強(qiáng)總理出席奠基儀式并為項(xiàng)目奠基揭幕;7月17日，國(guó)家電網(wǎng)公司成功中標(biāo)美麗山二期項(xiàng)目。10月21 日，中廣核集團(tuán)簽訂協(xié)議，參與投資英國(guó)新建核電項(xiàng)目。12月22日，國(guó)家電網(wǎng)公司投資的當(dāng)前非洲輸送容量最大的輸變電工程——埃塞俄比亞GDHA500千伏輸變電工程竣工。為貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，電力行業(yè)加緊國(guó)際化發(fā)展的步伐。國(guó)家電網(wǎng)公司積極推進(jìn)與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等周邊國(guó)家的電力能源合作，我國(guó)風(fēng)電機(jī)組出口瑞典、白俄羅斯等歐洲國(guó)家，中國(guó)電建與巴基斯坦簽署了水電站工程合同……中國(guó)電力企業(yè)利用自身技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)，在與周邊國(guó)家合作中實(shí)現(xiàn)共贏，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

新能源

2015年，我國(guó)新能源發(fā)展已走在世界前列，風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量位居全球第一，光伏發(fā)電容量居世界第二。

2015年1～11月，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別新增1473.52萬(wàn)千瓦、997.79萬(wàn)千瓦;國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域風(fēng)電累計(jì)發(fā)電量1290.31億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)20.31%，光伏累計(jì)發(fā)電量299.75億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)60.94%。

新能源在我國(guó)15個(gè)省區(qū)已成為第二大電源，其中11個(gè)在“三北”地區(qū)。我國(guó)新能源開發(fā)利用也達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。1～11月，國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度范圍風(fēng)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)為1582.77小時(shí)，光伏發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)為1148.36小時(shí)。

為支持和規(guī)范新能源發(fā)展，2015年，我國(guó)先后出臺(tái)了一系列政策和方案：《2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于做好2015年度風(fēng)電并網(wǎng)消納有關(guān)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步完善風(fēng)電年度開發(fā)方案管理工作的通知》先后發(fā)布，以穩(wěn)定擴(kuò)大光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)，部署做好風(fēng)電開發(fā)利用工作。

國(guó)家電網(wǎng)是目前全球接入新能源規(guī)模最大的電網(wǎng)。國(guó)家電網(wǎng)公司充分發(fā)揮大電網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，盡最大可能利用現(xiàn)有跨省跨區(qū)線路輸電能力，低谷時(shí)段提高跨省跨區(qū)送電功率，最大限度輸送新能源;科學(xué)安排調(diào)度運(yùn)行方式，利用抽水蓄能等靈活調(diào)節(jié)電源，千方百計(jì)促進(jìn)新能源就地消納。

未來(lái)，我國(guó)新能源將加快發(fā)展，但依然面臨著電源結(jié)構(gòu)性矛盾突出、新能源電源及電網(wǎng)工程發(fā)展不協(xié)調(diào)、“棄風(fēng)棄光”加劇等問(wèn)題。國(guó)家電網(wǎng)公司將繼續(xù)加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力，促進(jìn)我國(guó)新能源持續(xù)健康發(fā)展。

電改

走過(guò)10余年歷程的電力體制改革于2015年重新上路。2015年3月22日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(9號(hào)文)，新一輪電改涉及電價(jià)改革、電網(wǎng)獨(dú)立、放開市場(chǎng)等一系列核心內(nèi)容。9號(hào)文按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，明確了“三放開、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”的改革路線圖，新一輪電改大幕正式開啟。

按照9號(hào)文的指導(dǎo)精神，11月30日，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局發(fā)布6個(gè)電力體制改革配套文件，從輸配電價(jià)、交易機(jī)構(gòu)、發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行改革部署，標(biāo)志著電力體制改革進(jìn)入全面試點(diǎn)、有序推進(jìn)的實(shí)施階段。配套文件出臺(tái)以后，不僅要推進(jìn)電力體制改革綜合試點(diǎn)，還要針對(duì)區(qū)域發(fā)展差異，因地制宜推進(jìn)輸配電價(jià)等各個(gè)專項(xiàng)試點(diǎn)。

新一輪電改將對(duì)中國(guó)電力行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、終端用戶的利益格局等都將在改革的推進(jìn)下產(chǎn)生變化，這也將給電力行業(yè)帶來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

互聯(lián)互通

2015年政府工作報(bào)告指出，構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)，加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國(guó)際物流大通道建設(shè)。電力行業(yè)積極落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，加快互聯(lián)互通步伐，推進(jìn)國(guó)際化合作項(xiàng)目，輸出技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)家電網(wǎng)公司落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略部署，加快電網(wǎng)互聯(lián)互通，提出構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略構(gòu)想，已建成18條與周邊國(guó)家互聯(lián)互通輸電線路，與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、巴基斯坦等周邊國(guó)家建立緊密的合作聯(lián)系。11月10日，《中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司、蒙古國(guó)能源部關(guān)于合作開展錫伯敖包煤電輸一體化項(xiàng)目可行性研究的協(xié)議》在兩國(guó)元首見證下簽訂。

國(guó)家電網(wǎng)公司和新疆維吾爾自治區(qū)舉行會(huì)談并達(dá)成共識(shí)，全力打造“電力絲綢之路”。“海上絲綢之路”起點(diǎn)福建加快建設(shè)互聯(lián)互通的能源通道，形成綠色能源鏈。沿線省份抓緊籌建多條特高壓能源大動(dòng)脈，鋪就特高壓空中走廊。

中國(guó)電力技術(shù)裝備有限公司等電力企業(yè)借此東風(fēng)，助推中國(guó)裝備“走出去”。12月17日，平高集團(tuán)與老撾國(guó)家電力公司簽署老撾色貢輸變電項(xiàng)目總承包合同。3 月，三峽集團(tuán)在巴基斯坦的水電站落地，并獲得絲路基金的投資。7月，中國(guó)電建為喀麥隆規(guī)劃全國(guó)骨干電網(wǎng)及互聯(lián)互通建設(shè)。葛洲壩集團(tuán)、中電國(guó)際、特變電工等能源企業(yè)都出現(xiàn)在中巴經(jīng)濟(jì)走廊協(xié)議項(xiàng)目的名單中，涉及巴基斯坦的火電、水電、風(fēng)電、光伏等近20個(gè)電源項(xiàng)目。

近零排放

2015年12月8日7時(shí)，北京首次啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警，降低污染物排放再次成為舉國(guó)關(guān)注的話題。繼2014年9月《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014～2020年)》印發(fā)，明確煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放濃度的限值后，“近零排放”一詞便一直熱度不減。

1 月1日，新修訂的環(huán)保法正式實(shí)施。為保證史上最嚴(yán)環(huán)保法有效落實(shí)，環(huán)保部集中發(fā)布4個(gè)配套辦法，以“加大處罰力度”為總體思路，最大限度壓縮排污企業(yè)的違法排污空間。11月24日，河北省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站發(fā)布神華國(guó)華三河電廠3號(hào)機(jī)組環(huán)保排放監(jiān)測(cè)報(bào)告，標(biāo)志著該廠4臺(tái)機(jī)組全部完成改造并通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，達(dá)到燃?xì)鈾C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)，成為京津冀首家“近零排放”燃煤電廠。

12月2日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放。會(huì)議決定，在2020年前，對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時(shí)平均煤耗低于 310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對(duì)落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的堅(jiān)決淘汰關(guān)停，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達(dá)標(biāo)。

從年初新環(huán)保法付諸實(shí)施，到年尾李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，國(guó)家在這一年來(lái)大幅降低燃煤機(jī)組排放、治理大氣污染的努力從未停止。