經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是影響能源需求的重要因素

一國(guó)能源消費(fèi)量不僅受到其經(jīng)濟(jì)總量影響，更與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非常相關(guān)。以中美兩國(guó)為例，2014年中國(guó)與美國(guó)gdp分別為10萬億和16萬億美元，但一次能源消費(fèi)總量分別為42.6億噸和32.4億噸標(biāo)煤。很多人將中美兩國(guó)之間能源消費(fèi)總量與經(jīng)濟(jì)總量之間的不匹配歸結(jié)為能源利用效率的差距，理由是以能源強(qiáng)度作為能源效率的衡量指標(biāo)，我國(guó)能源強(qiáng)度比美國(guó)高出一倍還多。但事實(shí)上，兩國(guó)之間的能源強(qiáng)度差距可能更多的反映了兩國(guó)之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異。如圖1所示，2014年美國(guó)gdp中能耗較低的服務(wù)業(yè)占比接近80%，而我國(guó)gdp中服務(wù)業(yè)僅占44%，能耗較高的工業(yè)占比達(dá)47%。

我國(guó)能源彈性的波動(dòng)也可以反應(yīng)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)能源需求的影響。能源彈性是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加1%帶來的能源需求增加的百分比，它反映了能源需求對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的彈性。如圖2所示，1978-2002年間，能源彈性除1989年略超過1外，其余年份普遍遠(yuǎn)低于1，平均能源消費(fèi)彈性為0.5;而2002-2012年均能源消費(fèi)彈性增至0.8，尤其是2002-2005年間，能源消費(fèi)彈性更是急劇攀升至1.5以上。換句話說，在1978-2002年間，能源消費(fèi)以年平均4.6%的增速支撐了年平均9.7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);而2002年以后，經(jīng)濟(jì)年均增速仍維持在10%左右，但能源需求年增速卻增至8%。2002-2005年間的能源需求突變使得我國(guó)能源強(qiáng)度逆轉(zhuǎn)了1978年以來持續(xù)降低的趨勢(shì)，直接促使了我國(guó)政府從“十一五”開始將降低能源強(qiáng)度列為五年規(guī)劃政府工作目標(biāo)之一。

高耗能產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)張是能源需求2002年后激增的主要原因

2002年后我國(guó)能源消費(fèi)加速上升之謎也引起了學(xué)界的探討。liao(2007)的定量分析結(jié)果表明2002-2004年間能源強(qiáng)度的上升源自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重化趨勢(shì)，尤其是高耗能部門的高增長(zhǎng)，進(jìn)而抵銷掉了能源效率的提升。chai et al. (2009)認(rèn)為能源消費(fèi)的激增是由于居民和重工業(yè)部門能源消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所課題組(2010)認(rèn)為，造成這種能源消費(fèi)突變的因素可能很多，既有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方面的問題，但肯定也有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化的成因。kahrl et al. (2009,2013)也得出了類似結(jié)論，2002年之后的能源消費(fèi)的加速增長(zhǎng)主要受到重工業(yè)部門的持續(xù)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)。

學(xué)界的觀點(diǎn)可以從圖3得到更為直觀的佐證。長(zhǎng)期以來，我國(guó)能源消費(fèi)主要集中在工業(yè)部門，工業(yè)能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重已連續(xù)多年維持在60%以上。工業(yè)部門內(nèi)部的39個(gè)行業(yè)中，鋼鐵、水泥、化工等六大高耗能行業(yè)具有“高能耗、高污染、低附加值”的特點(diǎn)，以2011年為例，六大高耗能行業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重不到35%，但其能源消費(fèi)量比重卻超過70%，尤其是是鋼鐵行業(yè)能源消費(fèi)量達(dá)到24%左右。如圖3所示，2002年后，六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量呈現(xiàn)加速上升的特征，使得其能源消費(fèi)量占工業(yè)能源消費(fèi)量比重從1997年的66.7%上升至2012年的72.4%。在2002-2012年間，能源消費(fèi)總量增加了20億噸標(biāo)煤，六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)增加了13億噸標(biāo)煤，占增加量的2/3以上。

由于高能耗行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的上游產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品鋼鐵、水泥等通常作為其他行業(yè)的要素投入。因此，其發(fā)展影響涉及的行業(yè)廣泛，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，傳導(dǎo)作用強(qiáng)。以水泥為例，如圖4所示，房地產(chǎn)行業(yè)與水泥產(chǎn)量具有強(qiáng)烈的正相關(guān)關(guān)系。因此，高耗能行業(yè)除了由于自身生產(chǎn)過程中的高能耗對(duì)能源消費(fèi)產(chǎn)生直接影響外，同時(shí)也會(huì)通過帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展(即通過增加國(guó)民生產(chǎn)總值)進(jìn)而間接影響能源需求。這種效應(yīng)類似于投資乘數(shù)，也就是高耗能行業(yè)的1單位能源消費(fèi)會(huì)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的能源消耗大于1，進(jìn)而形成能源乘數(shù)效應(yīng)。我們選取六大高耗能行業(yè)的代表性產(chǎn)品作為研究對(duì)象，通過分解分析計(jì)算出六種高耗能產(chǎn)品對(duì)能源消費(fèi)的直接影響和間接影響。從結(jié)果來看，各大高耗能行業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)十分明顯，粗鋼和水泥的乘數(shù)效應(yīng)甚至大于2，也就是說，增加1%的能源生產(chǎn)粗鋼，最終會(huì)帶動(dòng)整個(gè)能源消費(fèi)增加2%。

表1 高耗能產(chǎn)品對(duì)能源需求直接影響與間接影響的分解分析

高耗能產(chǎn)業(yè)2002年后快速擴(kuò)張的原因

在清楚地認(rèn)識(shí)到我國(guó)2002年能源消費(fèi)加速增加主要是由于重化工業(yè)尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張?jiān)斐珊螅粋€(gè)自然的問題是，為什么高耗能產(chǎn)業(yè)在2002年快速發(fā)展?對(duì)這一現(xiàn)象的解釋有兩種主要觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)是由于我國(guó)處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以“高能耗、高污染”為發(fā)展特征，經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與重型增長(zhǎng)路徑存在著對(duì)能源消費(fèi)的剛性需求。從1999年開始，我國(guó)工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，無論是在產(chǎn)值、增加值與投資方面，重工業(yè)都超過了輕工業(yè)。1999年重工業(yè)增長(zhǎng)速度僅超過輕工業(yè)1%，而2003年超過約4%。特別是作為重工業(yè)化主要指標(biāo)的制造業(yè)，高耗能增長(zhǎng)更為明顯。而伴隨工業(yè)化而來的城市化熱潮將導(dǎo)致大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更加強(qiáng)盛的需求。城市化進(jìn)程在某種程度上帶有重工業(yè)化的特征，進(jìn)而將對(duì)能源產(chǎn)生更大需求。2002年后的三年間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)年均高達(dá)26.84%。高速增長(zhǎng)的固定資產(chǎn)投資導(dǎo)致鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張。2000-2002年的三年間，水泥、粗鋼、平板玻璃產(chǎn)量年均增長(zhǎng)為8.2%、14%與10.5%。而2003-2005年這三種產(chǎn)品產(chǎn)量的年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到13.9%、24.7%與20.1%。

發(fā)達(dá)國(guó)家也曾經(jīng)歷過類似的工業(yè)化階段，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)中級(jí)階段結(jié)束后能源消耗將趨于穩(wěn)定。日本在20世紀(jì)六七十年代，能源消費(fèi)量從1億噸左右攀升到4.3億噸，20年時(shí)間能源消費(fèi)增長(zhǎng)了3.3倍。但自80年代開始，盡管經(jīng)濟(jì)增速仍達(dá)到了年均4%左右，但能源總消費(fèi)基本穩(wěn)定到4.3-4.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

但第一種觀點(diǎn)無法完全解釋為什么能源消費(fèi)激增發(fā)生在2002年后，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程在此前也一直在進(jìn)行。因此第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，投資-出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式在2002年中國(guó)加入wto后被強(qiáng)化，造成了能源消費(fèi)的突增。很多研究表明，至少在2001-2011年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)來源是投資，而投資和凈出口拉動(dòng)了超過60%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2001年加wto后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步提速，高額的儲(chǔ)蓄率和相對(duì)有限的投資渠道使得企業(yè)利潤(rùn)和政府財(cái)政盈余被大部分用于再投資，而當(dāng)投資形成的產(chǎn)能超過本國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力時(shí)，出口成為必然選擇。

出口是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三輛馬車之一，在加入wto后，我國(guó)更加深入的參與到全球產(chǎn)業(yè)分工重組的進(jìn)程中，由于我國(guó)長(zhǎng)期要素價(jià)格扭曲，造成勞動(dòng)力和原材料價(jià)格相對(duì)低廉，越來越多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工環(huán)節(jié)被轉(zhuǎn)移到中國(guó)。我國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)間處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工鏈條低端，形成了以“高能耗、高污染、低附加值”為特征的出口結(jié)構(gòu)，很大程度上加大了我國(guó)能源需求壓力。而且我國(guó)能源價(jià)格并未包括負(fù)外部性成本，低廉的能源價(jià)格可以看作是對(duì)高耗能產(chǎn)品的補(bǔ)貼。高耗能產(chǎn)品出口價(jià)格較高，“低成本、高價(jià)格”之間存在的剪刀差吸引了大批高耗能項(xiàng)目上馬。高耗能產(chǎn)品大量出口可以視為國(guó)外高能耗制造業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)移，在加劇交通運(yùn)輸壓力的同時(shí)，也加劇了煤電油運(yùn)的矛盾，使我國(guó)能源形勢(shì)雪上加霜。2014年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)8.22億噸，同比增長(zhǎng)0.9%，而表觀粗鋼凈出口達(dá)8441萬噸，占全球鋼鐵貿(mào)易量的32.2%，這意味著我國(guó)高耗能行業(yè)能持續(xù)經(jīng)營(yíng)很大程度上依靠對(duì)外出口。

未來高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能源需求趨勢(shì)

既然高耗能產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張是我國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，對(duì)我國(guó)高耗能產(chǎn)業(yè)在2002年后的快速增長(zhǎng)原因的梳理，可以幫助我們研判高耗能行業(yè)的未來趨勢(shì)以及對(duì)我國(guó)能源消費(fèi)的影響。從上面的分析我們可以看出，對(duì)高能耗產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展以及對(duì)能源需求的影響，首先應(yīng)從整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景來判斷。首先，我國(guó)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。目前從人均gdp來看，我國(guó)處于工業(yè)化高級(jí)階段，2014年城鎮(zhèn)化率為54%，仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，2030年我國(guó)城鎮(zhèn)化率目標(biāo)為70%。這一發(fā)展階段的判斷意味著我國(guó)仍存在較大的基礎(chǔ)設(shè)施缺口，仍將會(huì)有較大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資，因此高耗能產(chǎn)業(yè)保持一定的發(fā)展速度具有合理性。

其次，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)不適應(yīng)新的發(fā)展要求，需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)，向消費(fèi)和服務(wù)導(dǎo)向型的宏觀經(jīng)濟(jì)體系過渡，這一點(diǎn)已經(jīng)在全國(guó)上下形成共識(shí)。當(dāng)然問題的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，這是一個(gè)復(fù)雜的問題，限于篇幅，本文不做過多探討，但從最近兩年的宏觀形勢(shì)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了一些進(jìn)展。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，從2012年開始，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過投資，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。從2013年開始，中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)的比重已超過制造業(yè)，并呈現(xiàn)加速上升態(tài)勢(shì)。六大高耗能產(chǎn)業(yè)增加值增速下降，2014年增速僅為7.5%，而其產(chǎn)值在2002-2011年間高達(dá)34%。 在而直接反映在能源消費(fèi)上的數(shù)據(jù)是我國(guó)2014年能源消費(fèi)僅增加2.3%，能源消費(fèi)彈性為0.31，為16年來最低。

另外，政府以轉(zhuǎn)變資源利用方式作為抓手，實(shí)行資源節(jié)約戰(zhàn)略，倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是高耗能行業(yè)發(fā)展速度大為減緩的另外一個(gè)原因。從“十一五”開始，為降低能源強(qiáng)度，我國(guó)就開始淘汰高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能并取得了較為顯著的成效。國(guó)務(wù)院最新頒布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕31號(hào))將節(jié)約作為能源發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略，提出到2020年，一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。這意味著，“十三五”節(jié)能工作的目標(biāo)已經(jīng)由之前的“能源強(qiáng)度”的單控目標(biāo)轉(zhuǎn)為“控總量”和“控強(qiáng)度”的雙控目標(biāo)。高耗能行業(yè)仍然是產(chǎn)業(yè)調(diào)控的重點(diǎn)，繼續(xù)受到較大沖擊。

從目前我國(guó)高耗能行業(yè)的區(qū)域分布來看，呈現(xiàn)極度不平衡特征。山西、河北等六省的焦炭產(chǎn)量就達(dá)到全國(guó)的51.1%;山東、江蘇等六省的燒堿產(chǎn)量達(dá)全國(guó)60%;河北、江蘇等五省粗鋼產(chǎn)量達(dá)全國(guó)56.5%。就主要高耗能產(chǎn)品來看，其生產(chǎn)主要分布于東部地區(qū)。下圖以粗鋼為例，可見地區(qū)分布極不協(xié)調(diào)。僅河北一省產(chǎn)量就相當(dāng)于中西部省份產(chǎn)量之和。自改革開放以來，東部地區(qū)率先得到發(fā)展，而早年以勞動(dòng)、資源密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，產(chǎn)品附加值不高;同時(shí)土地開發(fā)強(qiáng)度過高，資源環(huán)境約束突顯，環(huán)境污染問題突出。東部省份開始著力于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，高耗能行業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。客觀來看，中西部地區(qū)是我國(guó)煤炭、石油等礦產(chǎn)資源的重要聚集地區(qū)，這為高耗能行業(yè)的發(fā)展提供了先天優(yōu)勢(shì)。高耗能產(chǎn)業(yè)地區(qū)間的轉(zhuǎn)移也意味著我國(guó)未來能源消費(fèi)增長(zhǎng)將更多得來自于中西部省份。考察高耗能行業(yè)發(fā)展變動(dòng)趨勢(shì)對(duì)理解我國(guó)能源消費(fèi)波動(dòng)具有重要意義。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展模式使得我國(guó)高耗能產(chǎn)業(yè)在2001年底加入wto后快速擴(kuò)張，進(jìn)而帶動(dòng)源消費(fèi)激增，帶來了巨大的能源安全和環(huán)境壓力。雖然高耗能工業(yè)結(jié)構(gòu)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的固有特征，但投資-出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模式加重了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重化特征，惡化了我國(guó)能源消費(fèi)形勢(shì)。未來一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍將繼續(xù)，預(yù)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將繼續(xù)帶動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但同時(shí)，以高投資和高出口的舊有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)難以為繼，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)勢(shì)在必行。從最近兩年的宏觀數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型似乎已經(jīng)取得了一定進(jìn)展。通過繼續(xù)深化改革，相信我國(guó)能源消費(fèi)可以控制在合理水平，助力經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展之路。