《綜合能源環(huán)境規(guī)劃及案例 》——氣候變化的減緩與適應(yīng)(三)
這是在不完全分析方面組織的很完善的原理,但它有必要把單獨與適應(yīng)有關(guān)的收益和成本從氣候變化和適應(yīng)的聯(lián)合影響中分離出來。無論使用什么計量來計算適應(yīng)(自發(fā)的或強制的)的收益和成本,無論是用于預(yù)測適應(yīng)、制定適應(yīng)政策或作為對經(jīng)濟部部門進行補償,都應(yīng)該以此比較原理為基礎(chǔ)。
本論點可用圖3-1-8方式表示。該圖表明了在不同的7己候(福利辦案)下,其間社會福利的變化。
圖中所示的三種方案及其相應(yīng)的福利曲線為:
1=無氣候變化:W(C0A0)
2=氣候發(fā)生變化,采取了適應(yīng)措施:W(C1A1)
3=氣候發(fā)生變化,未采取適應(yīng)措施:W(C1A0)
基準方案中的福利用福利曲線1表示。該福利值總是高于其它兩種情況的值。曲線3表示的方案是氣候發(fā)生了變化,損害已經(jīng)發(fā)生,個人和政府并未采取適應(yīng)措施.二在這種情況下,由于不適應(yīng)氣候,社會狀況要比基準方案中的狀況更壞、在采取理想適應(yīng)措施后,福利曲線上升為2。假設(shè)經(jīng)濟未發(fā)生變化,那么,一旦氣候變化,社會也不會比曲線2的情況好,適應(yīng)措施太多或太少導(dǎo)致福利的變化介于曲線2與曲線3之間,曲線3是低限,即準都未采取措施。在某一時間點上,曲線2與曲線3之問的垂直距離以A來表示,代表氣候變化的強制成本。這些是社會在采取適應(yīng)措施時帶來的凈福利成本。如果未發(fā)生適應(yīng)(一個反事實情形),那么,時間t處的氣候變化損害就等于曲線1和3之問的垂直距離(A+B)。但是,適應(yīng)的確發(fā)生了,其結(jié)果是避免了一些損害。這些避免廠的損害就是適應(yīng)的凈收益。在任何時間點上,這些凈收益由曲線2和3之間的垂直距離(以A表示)來測量。
(4)適應(yīng)收益與適應(yīng)成本
1)適應(yīng)收益:適應(yīng)于在市場或非市場環(huán)境下生產(chǎn)任何產(chǎn)品或提供任何服務(wù),在生產(chǎn)過程中至少對一種投入進行的調(diào)整避免了一些氣候變化帶來的損害。這些投入可以是通過增加儲存能力來預(yù)備灌溉用水,或改進管理,或使農(nóng)民改變種植日期的一些簡單的措施。
在本例中如圖3-1-9所示,Q不一定是適應(yīng)措施的結(jié)果,它還可以代表任意市場(或非市場)產(chǎn)品。我們假設(shè)這是一個農(nóng)產(chǎn)品,而不是適應(yīng)措施本身。它是在使用混合的市場(或許非市場)投入進行生產(chǎn)的,并受到了氣候的影響。為了對付氣候變化而作出的包括空間和時間方面的混合投入的調(diào)整,表示經(jīng)濟部門或政府的適應(yīng)行為。
圖3-1-9可用來顯示上述定義的各種成本是如何測量的。基準方案中與產(chǎn)品消耗有關(guān)的邊際收益由下降的需求直線D表示。產(chǎn)品的市場供應(yīng)直線由基準方案中上升的供應(yīng)曲線S( A0C0)表示。對于任何水平的生產(chǎn)和消費來說,低于D的區(qū)域是“消費者”完全愿意支付Q的區(qū)域,而低于供應(yīng)曲線的區(qū)域是時社會為生產(chǎn)Q必須放棄的資源成本的測量。兩個區(qū)域之間的不同是對消費者和生產(chǎn)者來說的社會收益的大概的測量,以社會福利來測量(圖3-1-8中的W)。在基準氣候狀態(tài)下,理想的消費和生產(chǎn)水平由生產(chǎn)-消費水平Q給出,邊際收益(市場價格或影子價格)為P,見圖3-1-9。
氣候變化對供應(yīng)的影響可以由供應(yīng)曲線向左偏移至S( C1A1)來說明,意指生產(chǎn)Q時的邊際成本比以前成本更高。考慮到一定程度的調(diào)節(jié)后,這一偏移反映氣候變化對生產(chǎn)商品Q的邊際成本的影響,這樣,所選擇的調(diào)節(jié)水平則處于分析之外,獨立于適應(yīng)行動,在氣候狀態(tài)(C1A1),Q的生產(chǎn)降低到Q1,邊際收益增力至P1。然而,如果需求充分增加,Q的產(chǎn)出可能將增加。假設(shè)Q代表適應(yīng)行動的產(chǎn)出,該行動的主要目的是適應(yīng)氣候變化(比如大堤),需求將大量增加,這一點將由需求曲線大大地向右偏移反映出來。
氣候變化帶來的強制成本由這兩種方案下的凈福利的變化來測量,如圖3-1-9中的粗體線所示的區(qū)域,由粗體線內(nèi)整個以B表示的三角區(qū)域來說明。.這就足將適應(yīng)考慮進去后因氣候變化而引起的凈收益的下降。
然而,如果未采取適應(yīng)措施,氣候變化帶來的損害卻大得多,這一點由供應(yīng)曲線向在偏移至S( C1A0)來說明。該供應(yīng)線是反事實的,代表如果氣候已經(jīng)發(fā)生變化,而適應(yīng)未發(fā)生時的供應(yīng)情況。在該反事實情況下,產(chǎn)出將更低,等于Q,邊際收益將更高,等于P1,j在該方案中,氣候變化損害與氣候變化和無適措施有關(guān),并等于兩個粗體線區(qū)域A,+B。凈適應(yīng)收益由因為適應(yīng)氣候變化而使損害的減少量來表示,它由粗體線區(qū)域4表示.,
2)適應(yīng)成本:遞增的成本被定義為創(chuàng)造凈適應(yīng)收益所需的真正資源。圖3-1-8和3-1-9中的凈適應(yīng)收益(A+B)等于總的氣候變化收益,小于遞增的適應(yīng)成本,遞增的適應(yīng)成本等于氣候發(fā)生變化但無適應(yīng)措施的反事實方案( C1A0)中真正的資源成本減去( C1A1)方案中的真正的資源成本,既包括適應(yīng),也包括氣候變化,或成本差異:
遞增適應(yīng)成本= C( C1A0) -C(C1A1)
由圖3 -1-10可以看出,遞增適應(yīng)成本是供應(yīng)曲線S(A1C1)以下區(qū)域減去供應(yīng)曲線S( A1C1)以下區(qū)域。還有與該成本測量相關(guān)的兩個更重要的問題需要討論。
第一個問題是遞增適應(yīng)成本是否一直是成本(如:不是)。如果AC(C1A0)-AC( C1A1)<0時,就是這種情況。我們可以在圖3-1-10的幫助下更好地研究這個問題。圖3-1-10包括來自圖3-1-9的兩條供應(yīng)曲線,但它們并不相同。如果我們看一下圖3-1-10,便會發(fā)現(xiàn)成本的變化(等于遞增適應(yīng)成本)等于OM2Q2-OM1Q1。這一不同分為兩部分,即圖中的1+2。當供應(yīng)曲線向下偏移時,邊際成本在產(chǎn)出的每個水平位而逐步增加,因此,部分1明顯為正值。然而,在M1中所含的平衡中,產(chǎn)出數(shù)量增加了,因此,部分2中的成本增加,意指該部分永遠為負值。如果區(qū)域2大于區(qū)域1,遞增的成本將為負值。沒有經(jīng)濟“法律”要求遞增的適應(yīng)成本為負值。這正是一個單憑經(jīng)驗的問題,它依靠的供求曲線在相關(guān)區(qū)域內(nèi)的偏移幅度顯示。如果該成本為負值,那就意味著凈適應(yīng)收益主要是降低生產(chǎn)成本的結(jié)果,適應(yīng)的總收益實際上為負值。該“成本”既可為正值,又可為負值這一事實明顯地產(chǎn)生了一個政策問題二當對與適應(yīng)有關(guān)的負收益進行補貼時,這個問題就產(chǎn)生了。有幸的是,在構(gòu)筑氣候變化保護結(jié)構(gòu)時,這個問題可能不會產(chǎn)生。但是,在其他情況卜時氣候變化作出反應(yīng)時所涉及的更為微妙地投入與產(chǎn)出調(diào)整可能會引起這個問題。
責任編輯:繼電保護
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