分時(shí)電價(jià)要達(dá)到促使用戶自主選擇用電時(shí)段、達(dá)到削峰填谷的目標(biāo)，最重要的就是設(shè)置峰谷電價(jià)比，以價(jià)格手段促使電力用戶選擇適合消費(fèi)填谷要求的用電時(shí)段。國(guó)家早期實(shí)施分時(shí)電價(jià)一般采用高峰時(shí)段電價(jià)比平時(shí)段電價(jià)高50%、低谷時(shí)段電價(jià)比平時(shí)段電價(jià)低50%，峰谷電價(jià)比為3：1的方式，目前有些區(qū)域仍然采用此標(biāo)準(zhǔn)，不足以激勵(lì)電力用戶避峰用電和達(dá)到削峰填谷的目的。為此，對(duì)于已實(shí)行的峰谷分時(shí)電價(jià)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)一步拉大峰谷電價(jià)差。可參照國(guó)外做法，逐步拉大到價(jià)差為8～10倍，以充分調(diào)動(dòng)廣大用戶削峰填谷的用電積極性，尤其是低谷用電，其電價(jià)的制定應(yīng)以電價(jià)臨界點(diǎn)即完全競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格為下限，最大限度地增加低谷用電量。

2.尖峰電價(jià)

目前，我國(guó)主要在北京、河北、湖南、浙江、福建、天津、重慶、山東等地實(shí)行尖峰電價(jià)政策。

2004年4月，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格[2004]482號(hào)文，對(duì)福建省峰谷電價(jià)有關(guān)問(wèn)題作出批復(fù)，同意福建省物價(jià)局上報(bào)的福建電網(wǎng)用電側(cè)增設(shè)尖峰電價(jià)和調(diào)整峰谷時(shí)段浮動(dòng)幅度的意見(jiàn)，尖峰時(shí)段：19：00～21：00，大工業(yè)和非普工業(yè)用戶的尖峰電價(jià)在平段電價(jià)的基礎(chǔ)上上浮70%。

河北省于2004年3月31日頒布《河北省物價(jià)局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)大工業(yè)用戶(受電變壓器容量在315千伏安及以上的工業(yè)用戶)和受電變壓器容量在100千伏安及以上的非普工業(yè)用戶實(shí)行尖峰電價(jià)，尖峰時(shí)段為每年7、8、9三個(gè)月的18：00～21：00，電價(jià)為目錄電價(jià)(不含三峽基金、城市公用事業(yè)附加費(fèi))的1.6倍。

2011年，湖南省下發(fā)《湖南省物價(jià)局關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿保障電力供應(yīng)的緊急通知》(湘價(jià)電[2011]94號(hào))，并自同年6月1日起適當(dāng)調(diào)整銷售側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，銷售側(cè)尖峰時(shí)段電價(jià)、高峰時(shí)段電價(jià)在平時(shí)段電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)分別上浮0.25元和0. 15元，低谷時(shí)段電價(jià)每千瓦時(shí)下浮0.2元。

天津市于2004年6月17日頒布《天津市物價(jià)局關(guān)于我市在電力負(fù)荷高峰期間進(jìn)一步實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的通知》，開(kāi)始對(duì)大工業(yè)和商業(yè)用戶實(shí)行尖峰電價(jià)。對(duì)大工業(yè)用戶和受電變壓器容量在100千伏安及以上的商業(yè)用戶，于每年7、8、9三個(gè)月份的每日10:00～11：00、19：00～21: 00實(shí)行尖峰電價(jià)。尖峰電價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行高峰時(shí)段電價(jià)基礎(chǔ)上(不含三峽基金、城市公用事業(yè)附加費(fèi)，下同)上浮10%。

2005年，北京市用電高峰時(shí)段調(diào)整為每天早10點(diǎn)到下午3點(diǎn)，晚6：00～9：(]0.其間電價(jià)為每度0. 86元。低谷時(shí)段為每天晚11點(diǎn)到第二天早7點(diǎn)，價(jià)格為每度0. 21元。在7、8、9三個(gè)月間，每天11: 00～13：00，晚上8：00～9：00實(shí)行用電尖峰價(jià)格，每度0. 94元。2011年北京市將尖峰電價(jià)執(zhí)行期間7、8、9三個(gè)月調(diào)整為7、8兩個(gè)月;將16：00～17:00由平段調(diào)整為尖峰時(shí)段.20：00～21: 00由尖峰時(shí)段調(diào)整為高峰時(shí)段，原尖峰電價(jià)實(shí)施范圍和尖峰電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)維持不變。

2004年12月1日，重慶市電力部門開(kāi)始對(duì)工商業(yè)用戶實(shí)行尖峰電價(jià)，尖峰電價(jià)在平段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮80%，低谷電價(jià)下調(diào)60%。尖峰電價(jià)和低谷電價(jià)在1月、7月、8月、12月執(zhí)行。各用電時(shí)段劃分如下：尖峰時(shí)段19：00～21: 00;高峰時(shí)段8:00～12:00、21: 00～23: 00;平段7：00～8：00、12：00～19：00:低谷時(shí)段23:00～次日7:00。

2008年，山東省為彌補(bǔ)用電高峰時(shí)段電網(wǎng)的負(fù)荷缺口，在每天10: 00～11: 30和19:00～21: 00的用電高峰時(shí)段，尖峰電價(jià)上漲70%;而在低谷時(shí)段.電價(jià)則下調(diào)60%。

3.階梯電價(jià)

階梯電價(jià)是指對(duì)用戶用電實(shí)行遞增制，用電越多，電價(jià)越高。其理論基礎(chǔ)是拉姆齊定價(jià)策略，即要求產(chǎn)品定價(jià)應(yīng)考慮不同產(chǎn)品的需求彈性，高需求彈性的產(chǎn)品價(jià)格上升幅度小，反之則相反。拉姆齊模型既考慮了生產(chǎn)者自身的成本，又兼顧消費(fèi)者的支付意愿，被看作是符合社會(huì)福利要求的定價(jià)模型，對(duì)設(shè)計(jì)差別定價(jià)具有重要的指導(dǎo)意義。階梯式電價(jià)已在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)得到較為普遍地實(shí)行，美國(guó)、日本、印度、韓國(guó)等國(guó)均對(duì)居民用電實(shí)行階梯式電價(jià)制度，有些還將執(zhí)行范圍擴(kuò)大到工業(yè)、商業(yè)等用電戶。多數(shù)國(guó)家將階梯式遞增電價(jià)分為4～6檔，其申對(duì)最低檔居民基本用電需求量.發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)定較高，發(fā)展中國(guó)家設(shè)定較低。如美國(guó)新澤西州最低檔電量為每戶每月600千瓦時(shí)，日本為120千瓦時(shí)，埃及、伊朗為50千瓦時(shí)，馬來(lái)西亞為40千瓦時(shí)。各檔電量一般相差1倍以上，最高檔電價(jià)一般為最低檔電價(jià)的1.2～2.5倍。此外，個(gè)別國(guó)家為保障低收人群體用電需要，還設(shè)置“生命線電價(jià)”，如日本中部和關(guān)西電力分別對(duì)居民用電量8千瓦時(shí)和15千瓦時(shí)以內(nèi)部分實(shí)行免費(fèi)。

我國(guó)于2008年開(kāi)始研究醞釀階梯式電價(jià);2010年，國(guó)家發(fā)改委就居民用電實(shí)行階梯電價(jià)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn);2011年，在各地展開(kāi)調(diào)研，并發(fā)布“關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)》;2012年3月，國(guó)家發(fā)改委表示將在上半年推出居民階梯電價(jià);2012年5月，各省份密集舉行居民階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì)。2012年6月14日，國(guó)家發(fā)改委就居民階梯電價(jià)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，稱目前除了西藏、新疆以外，29個(gè)省份已經(jīng)聽(tīng)證結(jié)束，各地正在根據(jù)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)修改實(shí)施方案，6月中旬各地將陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施方案，2012年7月1日起全國(guó)全面施行。

根據(jù)2012年確定的階梯電價(jià)方案，居民階梯電價(jià)分為三檔。第一檔為基礎(chǔ)電量，要求覆蓋80%居民家庭用電，保障這些家庭用電價(jià)格不上漲;第二檔用電量要求覆蓋95%的家庭，每度電價(jià)上漲5分錢;第三檔則是剩下的5%用電量最高的家庭，每度電價(jià)上調(diào)3角。截至目前，共有29個(gè)省份完成聽(tīng)證，在此方案基礎(chǔ)上劃定各地三檔電價(jià)的電量。

與國(guó)際上其他國(guó)家相比，我國(guó)階梯電價(jià)只有三檔，也是遞增式階梯電價(jià)，但是其檔數(shù)少于大部分國(guó)家的4～6檔。此外，我國(guó)階梯電價(jià)的實(shí)施范圍僅為居民用戶，還未擴(kuò)展到工業(yè)用戶、商業(yè)用戶等。從階梯電價(jià)制定原則來(lái)看，是符合社會(huì)福利原則的，即第一檔的基礎(chǔ)電量能夠滿足80%用戶需求。從各省份情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域第一檔的基礎(chǔ)電量較離，如上海市和廣東省第一檔的基礎(chǔ)電量為260千瓦時(shí)/月以內(nèi)，北京市第一檔的基礎(chǔ)電量為240千瓦時(shí)/月以內(nèi)，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的甘肅、青海和寧夏的第一檔的基礎(chǔ)電量在15 0～170千瓦時(shí)/月以內(nèi)，與國(guó)際上第一檔的基本用電需求量發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)定較高、發(fā)展中國(guó)家設(shè)定較低情況相似。

表3-3 我國(guó)28個(gè)省份的階梯電量和電價(jià)情況

4.可中斷負(fù)荷電價(jià)

可中斷負(fù)荷控制是根據(jù)電網(wǎng)公司與用戶簽訂的協(xié)議，在系統(tǒng)負(fù)荷高峰時(shí)段或緊急狀態(tài)下，由電力部門控制或用戶自行停止使用一些電能設(shè)備，并通過(guò)電價(jià)或中斷賠償給予用戶經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N負(fù)荷管理方式。這是解決季節(jié)性、階段性缺電的有效方法，比直接負(fù)荷控制更具經(jīng)濟(jì)性、更易被接受。可中斷負(fù)荷電價(jià)與峰谷分時(shí)電價(jià)配套使用，能夠達(dá)到先錯(cuò)峰、后避峰的需求，是進(jìn)行負(fù)荷調(diào)整的重要手段之一。我國(guó)在可中斷負(fù)荷電價(jià)實(shí)施方面僅僅處于起步階段，目前主要在江蘇、河北、上海等地進(jìn)行試點(diǎn)工作，還未普遍實(shí)施。

2002年，江蘇省開(kāi)展《可中斷負(fù)荷方案》試點(diǎn)工作，對(duì)高耗能鋼鐵企業(yè)試行可中斷負(fù)荷避峰，并對(duì)中斷負(fù)荷按1千瓦每中斷1小時(shí)補(bǔ)償1元進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2003年，河北省出臺(tái)《河北省實(shí)施可中斷負(fù)荷補(bǔ)償辦法(試行)》規(guī)定自2003年開(kāi)始，在河北省南網(wǎng)夏季用電晚高峰期間，即7月1日～8月31日，根據(jù)電網(wǎng)調(diào)峰需要，實(shí)施可中斷負(fù)荷管理及補(bǔ)償辦法，鼓勵(lì)用電大戶結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，在對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和效益影響不大的情況下，自愿中斷用電，對(duì)中斷負(fù)荷企業(yè)給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。參加可中斷負(fù)荷企業(yè)的條件是：本著自愿中斷的原則，可中斷負(fù)荷企業(yè)用電容量一般應(yīng)在2萬(wàn)千瓦及以上，必須在確定的時(shí)間段內(nèi)按照要求中斷負(fù)荷。辦法規(guī)定，凡經(jīng)審定參與可中斷負(fù)荷，并按要求實(shí)施了負(fù)荷中斷的企業(yè)，可以獲得適當(dāng)補(bǔ)償：每1萬(wàn)千瓦累計(jì)停1小時(shí)，補(bǔ)貼1萬(wàn)元。

上海市于2004年實(shí)施了可中斷負(fù)荷電價(jià)政策，對(duì)避峰讓電企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償：凡納入負(fù)控計(jì)劃，隔日通知避峰的用戶，每度電補(bǔ)貼0.3元;當(dāng)天臨時(shí)通知拉電的企業(yè)，每度電補(bǔ)貼0.8元;對(duì)裝有負(fù)控裝置的企業(yè)按照每度電2元標(biāo)準(zhǔn)“買斷負(fù)荷”，即在用電高峰時(shí)可隨時(shí)中斷負(fù)荷。該補(bǔ)償資金是通過(guò)調(diào)整電價(jià)政策，改變現(xiàn)有的電價(jià)體系執(zhí)行的，取得了很好的社會(huì)效益。

實(shí)施適當(dāng)?shù)碾娏π枨髠?cè)電價(jià)，在改善電力系統(tǒng)負(fù)荷特性、緩解供需矛盾、節(jié)約電能、節(jié)約電力建設(shè)投資和減少排放壓力等方面具有根本性的促進(jìn)作用。目前，我國(guó)峰谷分時(shí)電價(jià)已經(jīng)在全國(guó)普及，上海、北京、河北、江蘇、浙江、安徽、江西、重慶等地已經(jīng)實(shí)施了季節(jié)性電價(jià)，湖南、湖北、四川、云南等水電資源豐富的地區(qū)實(shí)施了豐枯電價(jià)，其中湖南、湖北還在發(fā)電側(cè)實(shí)行了豐枯電價(jià)。實(shí)際上，多種電價(jià)機(jī)制組合使用，其對(duì)改善電力系統(tǒng)負(fù)荷曲線效果顯著高于單一電價(jià)模式。