1.4 能源規(guī)劃與優(yōu)化

通過模型運算，我們已經得出貴陽市9個可供選擇的能源供應方案。能源規(guī)劃與優(yōu)化將在對這些方案經濟環(huán)境費用分析以及污染物排放預測的基礎上.，優(yōu)化選擇既保證貴陽市未來經濟快速增長，又使能源引起的環(huán)境影響減少到最少的最優(yōu)方案。

研究分析表明強化節(jié)能方案低速度是貴陽市未來經濟發(fā)展的最優(yōu)方案。該方案有如下優(yōu)點：

(1)設備增加與更新費用最小

設備增加與更新費用表示單位GDP變化引起的能源設備增加與設備更新的費用。計算表明，按1990年不變價計算，強化節(jié)能方案低速度設備增加與更新費用最小

(2)能源轉化及輸送分配費用最小

能源轉化及輸送分配費用本研究考慮了兩方面的內容，即能源加工轉化的費用、能源輸送分配費用。根據貴陽市的實際，能源加工轉化費用考慮了煤制氣工程，用其建設成本與運行成本表示。能源輸送分配費用表示能源運輸的費用。計算表明，強化節(jié)能方案低速度其費用最小。

(3)能源資源費用及調入費用最小

能源資源費用及調入費用包含兩種含義。，一是本地能源資源費用，二是從外地調入的能源資源費用。計算表明，強化節(jié)能方案低速度其費用最小。

(4)二氧化硫污染控制費用最小

對于二氧化硫污染控制費用本研究一是考慮了不同能源供應技術有關的環(huán)境控制及保護成本，二是估算了二氧化硫對空氣質量污染的控制成本。對于前一種費用我們分別將其納入了相應能源工程的建設費用及運行費用之中，后一種模型作了單獨的計算。結果表明，強化節(jié)能方案低速度此費用最小。

(5)二氧化硫排放量最小

通過模型對9個可供選擇的能源供應方案二氧化硫排放量的預測，強化節(jié)能方案低速度二氧化硫排放量最小。

貴陽市能源發(fā)展最優(yōu)方案——強化節(jié)能方案低速度見表1-1-1。從表看出，貴陽市GDP產值1990-2000年年均增長率將達到10 %，2000-2010年達到8.5%，到2000年GDP產值達到115億元，到2010年達到261億元。貴陽市一次能源供應總量1990年為230萬tce，到2000年將增加到390萬tce，到2010年增加到572萬tce。1990年煤炭、石油、水電在一次能源供應構成中分別為91.23%、8.74%、0.03%，到2000年為88.53%、11.32%、0.15%，到2010年為84.32%、15.49%、0.19 %，

1.5 貴陽市經濟、能源、環(huán)境協調發(fā)展戰(zhàn)略

經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展必須建立在協調發(fā)展的基礎上，協調發(fā)展應是一條既保證經濟和社會健康發(fā)展，又能維護生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的正確途徑。因而，它是經濟振興和社會進步的重要戰(zhàn)略選擇。從本課題對貴陽市未來能源發(fā)展中環(huán)境影響的預測，表明貴陽市未來的環(huán)境污染仍然是十分嚴重的。那么，到2000年以及到2010年，貴陽市經濟如何實現持續(xù)穩(wěn)定的增長，而引起的環(huán)境問題盡可能地少呢?本課題研究認為，必須加強經濟、能源、環(huán)境協調發(fā)展戰(zhàn)略措施與政策措施的落實。

1.5.1 貴陽市經濟、能源、環(huán)境協調發(fā)展戰(zhàn)略措施

(1)大力節(jié)約能源

從本課題對貴陽市9個可供選擇的能源供應方案經濟環(huán)境費用分析結果表明，節(jié)約能源在經濟發(fā)展中占有非常重要的戰(zhàn)略地位，是減輕環(huán)境污染的最重要措施。節(jié)能以最小的能源供給保證了同樣的經濟發(fā)展目標，污染物排放自然會減少。貴陽市目前萬元產值能耗高，尤其是工業(yè)部門與商業(yè)部門能耗更高，存在著較大的節(jié)能潛力。因此，應當充分重視節(jié)能降耗工作，應把節(jié)能降耗作為一項重大的技術政策措施予以落實。

為使節(jié)能戰(zhàn)略落到實處，今后必須從以下幾方面抓起：

1)加快當地能源價格的改革，建立適應市場經濟體制的能源價格.合理的能源價格不僅可以鼓勵投資者對能源效率高、成本效益好的節(jié)能技術項目投入更多的資金，而且也有利于節(jié)能工作由管理措施向采用先進的節(jié)能新技術的更高層次發(fā)展。合理的能源價格還會使能源使剛者將節(jié)能變?yōu)樽杂X行動，節(jié)能由小范圍重視擴展到全社會。

2)應把節(jié)能措施納入政府經濟發(fā)展規(guī)劃中，其投資要實行傾斜政策，優(yōu)先保證。在政府的政策性貸款中，要逐步提高節(jié)能項目在能源開發(fā)建設投資中的比重，貸款利率要適當優(yōu)惠;市投資公司也要增加對節(jié)能項目的投資，、在政府財政拔款中，要增加對社會公益性節(jié)能項}j的投資，逐步提高城市氣化率和擴大城市集中供熱面積。

3)把節(jié)能工作推向市場，建立和完善節(jié)能項目管理、投資效益評估、環(huán)境影響評價、監(jiān)督實施、獨立核算及檢查驗收等制度，使節(jié)能項目的節(jié)能效益及時得到反應，確保效益好的節(jié)能項目能獲得廣泛的推廣和應用市場。

4)要重視節(jié)能技術的研制與推廣使用.

5)政府應設立節(jié)能辦公室，負責節(jié)能立法，管理、措施落實等，應通過稅收等手段，設立節(jié)能專項資金，向效益好、見效快的市能項目投資。

(2)加強能源替代，開發(fā)利用新能源與可再生能源

貴陽市目前一次能源生產和消費中煤炭比例過大是引起環(huán)境污染的一個主要原因。如果用石油、水電以及新能源、叮再生能源替代煤炭的使用，無疑是有利于環(huán)境保護的。發(fā)展替代能源盡管起初投資高，但替代能源需要的環(huán)境控制費用及環(huán)境保護費用小，其結果從長遠的觀點看開發(fā)替代能源在經濟上也是合算的因而，加強能源替代、發(fā)展新能源與可再生能源同樣是貴陽市今后實現經濟、能源、環(huán)境協調發(fā)展的又一重大技術政策措施。

加強能源替代要堅持以水電為先導的方針，、水電與火電相比，在供給相同終端有效電量和電力時，千瓦水電每年可節(jié)煤2.5 t，水電的綜合投資也比火電低、對水電的發(fā)展要實行低款利率，延長還貸年限，提高上網電價等政策，使水電有自我發(fā)展的生機。同時，還應增大石油從外地調入比重，利用國內外石油市場，實現資源最佳配置。在有條件的情況下，還要重視新能源與可再生能源的開發(fā)與利用，力爭以最大的努力降低煤炭在一次能源消費結構中的比重。

(3)加強與能源有關環(huán)境治理措施的落實，積極推廣清潔煤技術

貴陽市資源品種單一、經濟實力有限，在未來20年大幅度地用清潔能源替代煤炭的使周是不太現實的，只能逐步發(fā)展這些能源，煤炭仍將是貴陽市未來的主要能源。因此，必須在煤炭加工轉換，提高煤炭有效利用率、推廣清潔煤技術上下工夫，經濟政策上要給予扶持。

1)煤炭洗選加工：煤炭經過洗選后利用，可除去或減少原煤中所含的灰份、矸石、硫份等雜質，并能按不同煤種、灰分、熱值和粒度分成若干品種等級，以滿足不同用戶-的需要。洗選后的煤炭可提高燒煤設備的熱效率、減少污染物排放。據測定，煤炭洗選可降低硫份約20%、灰份10%。貴陽市1990年煤炭入洗量為14.6萬l，占這年煤炭消費總量的6%.，據規(guī)劃，到2000年煤炭洗選量可達到70.7萬I，到2010年達到167.7萬t。這樣，到2000年可減排二氧化硫10 605 t、煙塵1 527 l;到2010年減排25 155 t、煙塵3 622t。

2)民用和工業(yè)型煤：型煤是由粉煤制成具有一定強度和幾何形狀的煤制品，可分為民用型煤和工業(yè)型煤。民用型煤有蜂窩煤和煤球等;工業(yè)型煤包括可用于工業(yè)鍋爐、窯爐、蒸氣機車的型煤以及用于氣化、煉鐵和鑄造的型煤。

民用型煤可比燃用原煤節(jié)煤200/0~30 %，、在型煤中加入固硫劑，減少二氧化硫排放50%，，工業(yè)鍋爐與窯爐燃用型煤與原煤相比，節(jié)煤15%以上，排塵量減少30%，二氧化硫排放量降低20%。如果貴陽市到2000年型煤產量達到30萬t、到2010年達到72萬t，這樣，到2000年減排二氧化硫4 500 t、煙塵1 944 t，到2010年減排二氧化硫10 800t.煙塵4666 t。

3)城市氣化：貴陽市1990年民用能源消耗達到37.55萬tce，占到終端能源消耗總量的2 1.5%。在其燃燒方式上，還主要以燃燒散煤為主。由于煙囪低、污染物排放擴散系數小，居民用能給貴陽市大氣帶來了巨大的危害。因而，必須充分重視民用能源燃料結構與燃燒方式的改變。

利用焦爐煤氣、液化石油氣等多種氣源，發(fā)展城市燃氣、替代居民炊事用煤，無疑足一種優(yōu)化選擇。據測定，燃用城市煤氣可比直接燒原煤減少煙塵95%、減少二氧化硫90%.

1990年，貴陽市城市氣化還尚未發(fā)展，近幾年有了長足的進步。據規(guī)劃，到2000年貴陽市城市氣化將達到51萬m3，到2010年達到68萬m，。這樣，到2000年可減排二氧化硫2.69萬t、煙塵8 167 t;到2010年可減排二氧化硫3.58萬t、煙塵1.09萬t。

4)循環(huán)硫化床鍋爐：我國已開發(fā)出4~75 t/h循環(huán)硫化床鍋爐，熱效率由常規(guī)鍋爐的60%提高到85%，節(jié)煤約26%，脫硫效率超過80%，排塵量減少50 %，是今后煤炭清潔利用重要戰(zhàn)略措施。

循環(huán)硫化床鍋爐作為國家“八五”科技重點攻關燃煤污染控制“脫硫”示范工程，現已在貴陽市組織試點實施。如果到2000年貴陽市循環(huán)硫化床鍋爐煤炭使用量達到28萬t、到2010年達到63萬t.到2000年可減排二氧化硫1.68萬t、煙塵3 024萬t，到2010年可減排二氧化硫排放3.78萬t、煙塵6 804 t。

5)爐內噴鈣：爐內噴鈣示范工程業(yè)已在貴陽實施，適用于20t/h以上鍋爐，脫硫效率可達到80%以上。到2000年，貴陽市24萬t的煤炭使用量實行了爐內噴鈣，到2010年提高到38萬t，這樣，到2000年可減排二氧化硫1.44萬t，到2010年可減排2.28萬t。

6)濕法除塵脫硫：濕法除塵脫硫用于4t/h以上中小型鍋爐，其脫硫率可達83%、除塵效率達98%。貴陽市濕法除塵脫硫在術來應有一個大的發(fā)展，到2000年25萬t的煤炭使用量可實現濕法除塵脫硫，到2010年達到39.5萬t，這樣，到2000年可減排二氧化硫1.56萬t、煙塵5 292 t，到2010年減排二氧化硫2.46萬t、煙塵8 361t。

1.5.2 貴陽市經濟、能源、環(huán)境協調發(fā)展政策措施

以上分析了貴陽市經濟、能源、環(huán)境協調發(fā)展戰(zhàn)略措施。如果貴陽未來經濟發(fā)展實施了這些戰(zhàn)略措施，可使本研究推薦的最優(yōu)方案——強化節(jié)能方案低速度污染物排放量進一步降低。到2000年二氧化硫排放量將由原來的36.76萬t降低到27.87萬t、煙塵由原來的12.79萬t降低到10.79萬t;到2010年：二氧化硫排放越由原來的51.38萬t降低到35.68萬t、煙塵由原來的17.88萬t降低到14.44萬t.

但是，我們也應當看到，即使按本研究推薦的最優(yōu)方案一一強化節(jié)能方案低速度實施，貴陽市未來仍面臨著較嚴重的大氣環(huán)境污染的威脅。到2000年，二氧化硫排放量將比1990年增加49%，煙塵增加66%;到2010年，二氧化硫增加91%，煙塵增加122 %。1990年貴陽市二氧化硫年日均值超過國家規(guī)定的二氧化硫排放濃度三級標準的294個百分點，雨量pH值為4.4，形成了較強的酸雨污染。TSP年日均值超過國家規(guī)定的二級標準101個百分點，污染也相當嚴重，由此看出，劍2000年以及2010年，貴陽市大氣環(huán)境質量仍將會更加惡化。因而，我們必須加強政府的政策調控措施。

(1)強化政府在環(huán)境保護中的作用

目前，我國正在建立社會主義市場經濟的新機制，在這種機制下，進行環(huán)境保護必須加強政府的宏觀調控作用。從經濟發(fā)展的結果看，發(fā)達國家與發(fā)展中國家都運用市場與計劃兩種機制。為實現資源最佳配置，應該正確應用這兩種機制。在經濟領域充分發(fā)揮市場基礎性配置資源的效能，市場管不了或管不好的，由政府運用計劃手段進行調控，使之趨向優(yōu)化配置。在環(huán)境保護領域則主要依靠政府的計劃行為，包括運用有效的經濟手段及政策手段。

加強政府調控，要有總體政策導向。在制定發(fā)展經濟的政策時應該有利于環(huán)境保護，對可能產生的環(huán)境影響制定削減和控制污染以及預防生態(tài)破壞的對策。對一些污染嚴重的工廠企業(yè)應實行關停并轉的政策，要力爭在幾年內遷出市區(qū)幾個重點污染源;產業(yè)結構政策的制定要降低高耗能產品的比重，逐步向耗能低的輕工產品過渡;要不斷強化領導及群眾的環(huán)保意識，將環(huán)境保護變?yōu)槿鐣男袆印?/p>

(2)實行環(huán)境資源成本化

環(huán)境資源成本是對照制定的環(huán)境質量標準、環(huán)境質量超標部分所造成的經濟損失。環(huán)境資源成本化就是將環(huán)境資源成本納入生產成本體系中進行核算，實現經濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

現代經濟學家認為，人類無代價獲得新鮮空氣、清潔水等資源的歷史已經過去。時至今日，世界上已無完全沒有人工干預的純自然的環(huán)境了。為保持和擁有一個適合人類生存的環(huán)境，人類不得不花費大量物化勞動和活勞動，因而，良好的環(huán)境已成為勞動的產物。我國是社會主義國家，環(huán)境資源屬國家所有，為全體人民共同所有，保持環(huán)境資源，實行環(huán)境資源成本化是有償使用環(huán)境資源的具體體現，是歷史發(fā)展的必然要求。

環(huán)境資源成本化在理論界已成共識，并在一些省市縣自行探索著其實踐的可能性。因而，環(huán)境資源成本化的實施有其理論與實踐的基礎。

貴陽市1990年就開始對7個主要行業(yè)，按國家“誰污染、誰治理”、“誰污染、準負擔”的原則，對燃煤二氧化硫污染實行總量收費政策，每公斤二氧化硫收費為0.2元、，1991年，貴陽市政府擬定了《貴陽市二氧化硫排}虧費征收標準》，明確了收費范圍、收費辦法、收費的管理和使用辦法等有關事宜。1993年7月開始對經營性燃煤排放征收二氧化硫排污費。1994年對工業(yè)燃煤二氧化硫排放征收排污費，每排1公斤收費0.2元。

貴陽市實行環(huán)境資源成本化的經濟政策，今后還應拓寬其收費范圍。應對煤炭、石油等自然資源的開采征收環(huán)境費，以及由此引起的生態(tài)環(huán)境破壞征收補償費，等等。

(3)立足國內、面向世界、開展廣泛的國際合作

環(huán)境問題是個全球性問題，保護環(huán)境是全人類共同構責任。因此，我們應該在環(huán)境問題下積極參與國際事務，立足國內、面向世界，開展廣泛的國際合作，吸取國外先進的經驗，引進圍外先進的技術和資金，發(fā)展環(huán)保事業(yè)，使自己能在較短的時期內，實現大氣污染控制的最佳日標。

(4)實行有利于清潔煤推廣的經濟政策

如前分析，清潔煤使用對減輕環(huán)境污染有重大影響，因而，在經濟政策上要采取扶持清潔煤的推廣使用。

1)推行煤炭洗選加工。所有新建煤礦都要上洗選裝置，經過洗選后才能出廠;現有煤礦要限期逐步建設洗選設施，提高洗選率;對于建設洗選裝置，銀行給予優(yōu)惠貸款，或財政給予貼息支持;對洗煤出廠可以減征增值稅。

2)在城市民用工業(yè)窯爐中推行型煤，在稅收、信貸上給予支持。

3)對耗能高、污染嚴重的設施要限期淘汰或更新，如不及時淘汰或更新，要加收排污費。同時，要禁止這類設備的生產和銷售。