3.4 貴陽市大氣污染控制及綜合防治規(guī)劃

前面，我們進(jìn)行了貴陽市能源需求預(yù)測與能源的規(guī)劃與優(yōu)化，選擇出了適合于貴陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)方案——強化節(jié)能方案低速度。為使本方案能具體實施，實現(xiàn)貴陽市未來經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，本章將在前面研究結(jié)論的基礎(chǔ)上，提出貴陽市大氣污染控制及綜合防治規(guī)劃的基本思路。

3.4.1 貴陽市大氣污染控制及綜合防治戰(zhàn)略措施

3.4.1.1 大力節(jié)約能源

從本研究對貴陽市9個可供選擇的能源供應(yīng)方案經(jīng)濟(jì)環(huán)境費用分析結(jié)果表明，如果貴陽市未來經(jīng)濟(jì)選擇了同一發(fā)展速度時，基礎(chǔ)方案、強化節(jié)能方案、替代方案相比，強化節(jié)能方案是最優(yōu)的發(fā)展方案;如果選擇不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，按照高速度、中速度、低速度分析研究，強化節(jié)能方案低速度又是最優(yōu)的發(fā)展方案。其研究結(jié)果表明，節(jié)約能源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有非常重要的戰(zhàn)略地位，是減輕環(huán)境污染的最重要的措施。強化節(jié)能方案以最小的能源供給保證了同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，污染物排放自然會減少。本研究的最優(yōu)方案強化節(jié)能方案低速度與相應(yīng)的基礎(chǔ)方案相比，到2000年能源需求可減少30.87萬tce，到2010年減少99.10萬tce，相當(dāng)于減少二氧化硫排放3,29萬t與10.54萬t。貴陽市目前萬元產(chǎn)值能耗高，尤其是工業(yè)部門與商業(yè)部門能耗更高，存在著較大的節(jié)能潛力。因此，應(yīng)當(dāng)充分重視節(jié)能降耗工作，應(yīng)把節(jié)能降耗作為一項重大的技術(shù)政策措施予以落實。

為使強化節(jié)能方案的落實，今后必須抓好以下措施：

(1)應(yīng)加快當(dāng)?shù)啬茉磧r格的改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的能源價格。合理的能源價格不僅可以鼓勵投資者對能源效率高、成本效益好的節(jié)能技術(shù)項目投入更多的資金，而且也有利于節(jié)能工作由管理措施向采用先進(jìn)的節(jié)能新技術(shù)的更高層次發(fā)展，進(jìn)一步提高節(jié)能投資的宏觀經(jīng)濟(jì)效益。合理的能源價格還會使能源使用者將節(jié)能變?yōu)樽杂X行動，節(jié)能由小范圍重視擴(kuò)展到全社會。

(2)應(yīng)把節(jié)能措施納入政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，其投資要實行傾斜政策，優(yōu)先保證。在政府的政策性貸款中，要逐步提高節(jié)能項目在能源開發(fā)建設(shè)投資中的比重，貸款利率要適當(dāng)優(yōu)惠;市投資公司也要增加對節(jié)能項目的投資。在政府財政撥款中，要增加對社會公益性節(jié)能項目的投資，逐步提高城市氣化率和擴(kuò)大城市集中供熱面積。

(3)把節(jié)能工作推向市場，建立和完善節(jié)能項目管理、投資效益評估、環(huán)境影響評價、監(jiān)督實施、獨立核算及檢查驗收等制度，使節(jié)能項目的節(jié)能效益及時得到反應(yīng)，確保效益好的節(jié)能項目能獲得廣泛的推廣和應(yīng)用市場。

(4)要重視節(jié)能技術(shù)的研制與推廣使用。節(jié)能技術(shù)，即節(jié)約能源，又能防治污染，是世界能源環(huán)境技術(shù)發(fā)展方向。在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)繼續(xù)強化節(jié)能的作用，推廣、應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)。

(5)政府應(yīng)設(shè)立節(jié)能辦公室，負(fù)責(zé)節(jié)能立法、管理措施落實等，應(yīng)通過稅收等手段，設(shè)立節(jié)能專項資金，向效益好，見效快的節(jié)能項目投資。

3.4.1.2 加強能源替代，開發(fā)利用新能源與可再生能源

研究結(jié)果表明，貴陽市一次能源生產(chǎn)和消費中煤炭比例過大是引起環(huán)境污染的一個重要原因。如果用含碳較小或不含碳的能源如水電以及新能源、可再生能源替代煤炭的使用，降低煤炭在一次能源中的比重，無疑是有利于環(huán)境保護(hù)的。發(fā)展替代能源盡管起初投資要高，但替代能源需要的環(huán)境控制費用及環(huán)境保護(hù)費用小，其結(jié)果從長遠(yuǎn)的觀點看開發(fā)替代能源在經(jīng)濟(jì)上也是合算的。本課題研究表明，到2000年，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展中速度為例，與其基礎(chǔ)方案相比，石油、水電在一次能源結(jié)構(gòu)中分別能提高6.73、1.88個百分點，到2010年分別提高14.46、2.83個百分點，由此，就可得到2000年二氧化硫減排4.13萬t、煙塵1.44萬t，到2010年二氧化硫減排14.95萬t、煙塵5.2萬t的效果。因而，加強能源替代、發(fā)展新能源與可再生能源同樣是貴陽市今后實現(xiàn)大氣污染控制及綜合防治的又一重大技術(shù)政策措施。

加強能源替代要堅持以水電為先導(dǎo)的方針。水電與火電相比，在供給相同終端有效電量和電力時，千瓦水電每年可節(jié)煤2.5 t，水電的綜合投資也比火電低。對水電的發(fā)展要實行低款利率，延長還貸年限，提高上網(wǎng)電價等政策，使水電有自我發(fā)展的生機。同時，還應(yīng)增大石油從外地調(diào)入比重，利用國內(nèi)外石油市場，實現(xiàn)資源最佳配置。在有條件的情況下，還要重視新能源與可再生能源的開發(fā)與利用，力爭以最大的努力降低煤炭在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。

3.4.1.3 加強與能源有關(guān)環(huán)境治理措施的落實，積極推廣清潔煤技術(shù)

貴陽市能源品種單一、經(jīng)濟(jì)實力有限，在未來20年中大幅度地用清潔能源如石油、水電、太陽能、風(fēng)能等替代煤炭的使用是不太現(xiàn)實的，只能逐步發(fā)展這些能源，煤炭仍將是貴陽市未來的主要能源。因此，必須在煤炭加工轉(zhuǎn)換、提高煤炭有效利用、推廣清潔煤技術(shù)上下工夫，經(jīng)濟(jì)政策上要給予扶持。

(1)煤炭洗選加工

煤炭經(jīng)過洗選后利用，可除去或減少原煤中所含的灰份、矸石、硫份等雜質(zhì)，并能按不同煤種、灰份、熱值和粒度分成若干品種等級，以滿足不同用戶的需要。洗選后的煤炭可提高燒煤設(shè)備的熱效率、減少污染物排放。據(jù)測定，煤炭洗選可降低硫份約20%、灰份10%。貴陽市1990年煤炭人洗量為14.6萬t，占這年煤炭消費總量的6%。據(jù)規(guī)劃，到2000年煤炭洗選量可達(dá)到70.7萬t，到2010年達(dá)到167.7萬t。這樣，到2000年可減排二氧化硫10 605 I、煙塵1 527 t;到2010年減排25 155 t、煙塵3 622 t。

(2)民用和工業(yè)型煤

型煤是由粉煤制成具有一定強度和幾何形狀的煤制品、可分為民用型煤和工業(yè)型煤。民用型煤有蜂窩煤和煤球等;工業(yè)型煤包括可用于工業(yè)鍋爐、窯爐、蒸氣機車的型煤以及用于氣化、煉鐵和鑄造的型焦。

我國民用型煤加工已有成熟的技術(shù)，1990年全國型煤銷售量達(dá)到4 200萬t，其中蜂窩煤3 800萬t。據(jù)對全國32個城市調(diào)查表明，目前，民用型煤的普及率已達(dá)55%。工業(yè)型煤在我國已有一定生產(chǎn)規(guī)模，近年來開發(fā)的低壓粘結(jié)劑型煤和爐前成型工藝，投資省、成本低，具有發(fā)展前景。

根據(jù)貴陽市的實際情況，在農(nóng)村地區(qū)推廣使用民用型煤;在小于4t/h工業(yè)鍋爐和工業(yè)窯爐、大灶等推廣使用工業(yè)型煤，將是解決民用、小噸位鍋爐、窯爐、大灶等燃煤污染的有效對策。

民用型煤可比燃用原煤節(jié)煤20%~30%。在型煤中加入固硫劑，減少二氧化硫排放50%。，工業(yè)鍋爐與窯爐燃用型煤與原煤相比，節(jié)煤15%以上，排塵量減少30%，二氧化硫排放量降低20%。如果貴陽市到2000年型煤產(chǎn)量達(dá)到30萬t、到2010年達(dá)到72萬t，這樣，到2000年減排二氧化硫4 500 t、煙塵1 944 t，到2010年減排二氧化硫10 800 t、煙塵4 666 t。