第四節(jié) 能源技木方案的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

能源技術(shù)方案是指在能源生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、消費(fèi)的過程中為達(dá)到確定的目的，形成的整體構(gòu)思與系統(tǒng)設(shè)計(jì)。由于能源的種類不同(如煤、石油、電等)，生產(chǎn)過程不同(如開發(fā)、加工、轉(zhuǎn)換等)，技術(shù)來源不同(如自主創(chuàng)新、仿制、引進(jìn)等)，技術(shù)性質(zhì)不同(如新工藝推廣、舊設(shè)備改造等)，因此能源技術(shù)方案將多種多樣。本節(jié)僅討論能源技術(shù)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的共性問題。

一、能源技術(shù)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容

按涉及的范圍不同，能源技術(shù)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可以分為兩個(gè)層次，即宏觀技術(shù)方案的分析評(píng)價(jià)和微觀技術(shù)方案的分析評(píng)價(jià)。宏觀技術(shù)方案的分析評(píng)價(jià)涉及的是國(guó)家、地區(qū)、部門、行業(yè)的能源技術(shù)方案。微觀技術(shù)方案的分析評(píng)價(jià)涉及某一企業(yè)。由于宏觀和微觀技術(shù)方案的分析評(píng)價(jià)范圍和對(duì)象不同，其評(píng)價(jià)的內(nèi)容也有差異。

(1)能源宏觀技術(shù)方案的分析評(píng)價(jià)主要內(nèi)容包括技術(shù)分析、經(jīng)濟(jì)分析、環(huán)境分析和社會(huì)分析。

1)技術(shù)分析。技術(shù)分析是從技術(shù)上對(duì)備選技術(shù)方案的現(xiàn)在和未來、使用范圍、發(fā)展趨勢(shì)、技術(shù)前景等加以估評(píng)，對(duì)可替代技術(shù)的可能性及前景做出預(yù)測(cè)。

2)經(jīng)濟(jì)分析。經(jīng)濟(jì)分析是從經(jīng)濟(jì)上全面估算各方案的投資和成本，判定技術(shù)方案實(shí)施對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)量、市場(chǎng)需求、勞動(dòng)力就業(yè)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響，并以此確定方案的宏觀經(jīng)濟(jì)效益。

3)環(huán)境分析。環(huán)境分析是從環(huán)境角度來判定和評(píng)估技術(shù)方案對(duì)環(huán)境的影響程度，充分估計(jì)為消除某些環(huán)境危害所需的直接投資或間接投資。

4)社會(huì)分析。社會(huì)分析是評(píng)價(jià)方案對(duì)社會(huì)的影響，如對(duì)教育、就業(yè)、政治等方面的正面和負(fù)面效應(yīng)。

(2)能源微觀技術(shù)方案的分析評(píng)價(jià)主要內(nèi)容包括技術(shù)功能分析、經(jīng)濟(jì)分析和相關(guān)分析。

1)技術(shù)功能分析。技術(shù)功能分析是對(duì)產(chǎn)品或工藝裝備的基本功能進(jìn)行分析，看方案能否滿足需求目標(biāo)。由于需求目標(biāo)的多樣性(如數(shù)量、品種上的需求，技術(shù)進(jìn)步的需求，生產(chǎn)優(yōu)化的需求，環(huán)境的需求等)，技術(shù)功能分析應(yīng)針對(duì)需求目標(biāo)，對(duì)不同方案建立可比基準(zhǔn)，以提供可比的技術(shù)數(shù)據(jù)。

2)經(jīng)濟(jì)分析。經(jīng)濟(jì)分析是從經(jīng)濟(jì)上比較各方案的優(yōu)劣，通常可以分為兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是評(píng)價(jià)方案自身的財(cái)務(wù)效益，投入少、產(chǎn)出多的方案為優(yōu);第二個(gè)層次是分析考察方案所帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，即從社會(huì)耗費(fèi)和社會(huì)產(chǎn)出上考慮比較方案的優(yōu)劣。對(duì)某些方案進(jìn)行第一個(gè)層次分析即可，而對(duì)大多數(shù)方案常常需要進(jìn)行兩個(gè)層次的分析，以達(dá)到財(cái)務(wù)分析和社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析的統(tǒng)一。

3)相關(guān)分析。相關(guān)分析是考察方案實(shí)施與其他因素之間的關(guān)系以及帶來的相關(guān)影響，例如，考察方案所依據(jù)的資源條件，看是否有利于發(fā)揮現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，或能否節(jié)約稀缺資源;考察方案對(duì)原有生產(chǎn)系統(tǒng)、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的適應(yīng)性，與上下游產(chǎn)品之間是否匹配;考察方案與國(guó)家政策和發(fā)展目標(biāo)是否吻合等。

二、能源技術(shù)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的一般方法

由于能源技術(shù)方案多種多樣，因此技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法也很多，市場(chǎng)上也推出了各種各樣的評(píng)價(jià)軟件，但從評(píng)價(jià)方法上看主要有比較分析評(píng)價(jià)法、決定型評(píng)價(jià)法、費(fèi)用效益評(píng)價(jià)法、運(yùn)籌學(xué)評(píng)價(jià)法等。

(1)比較分析評(píng)價(jià)法。比較分析評(píng)價(jià)法是一種常用的方法，具體比較內(nèi)容可根據(jù)方案來確定，例如，可以是投資額的比較，即從直接投資、輔助投資、附加投資和相關(guān)投資上分析其構(gòu)成;也可以是成本費(fèi)用的比較，即從單位產(chǎn)品成本上進(jìn)行比較。

比較分析評(píng)價(jià)法的步驟通常包括：

1)選擇對(duì)比方案;

2)確定對(duì)比的指標(biāo)體系;

3)妥善處理方案中的不可比性;

4)分析對(duì)比指標(biāo)結(jié)果;

5)進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)。

(2)決定型分析法。決定型分析法的核心是根據(jù)評(píng)價(jià)方案的特定目標(biāo)和要求，設(shè)立若干個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，并定出各個(gè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和分等標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)后再綜合評(píng)價(jià)來決定方案的優(yōu)劣。

在具體實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)，可以采用加權(quán)評(píng)分法、圖示評(píng)價(jià)法或檢查表法等。其中加權(quán)評(píng)分法用的最為普遍，其關(guān)鍵是如何恰當(dāng)?shù)卮_定各評(píng)價(jià)項(xiàng)目的權(quán)重。

(3)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)法。費(fèi)用效益評(píng)價(jià)法實(shí)際上是對(duì)方案進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，即根據(jù)國(guó)家的財(cái)務(wù)稅收制度和現(xiàn)行價(jià)格，分析測(cè)算方案的效益和費(fèi)用，考察方案的獲利能力和清償能力，并以此判別方案的優(yōu)劣。費(fèi)用效益評(píng)價(jià)法在能源建設(shè)項(xiàng)目中用得最為普遍。

(4)運(yùn)籌學(xué)評(píng)價(jià)法。運(yùn)籌學(xué)評(píng)價(jià)法是運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)的各種方法，通過建立模型和確定目標(biāo)函數(shù)后，利用計(jì)算機(jī)求解來對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。它多用在能源規(guī)劃和管理中，主要方法有線性規(guī)劃法、動(dòng)態(tài)規(guī)劃法及動(dòng)態(tài)系統(tǒng)模擬等。

三、能源技術(shù)方案的分析評(píng)價(jià)指標(biāo)

能源技術(shù)方案的分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以分為技術(shù)評(píng)價(jià)部分和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)部分。

1.技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)由于技術(shù)類型太多、差異太大、涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，因此很難建立統(tǒng)一的指標(biāo)體系。不論選擇何種技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，其選擇的依據(jù)均應(yīng)遵循技術(shù)的合理性、先

進(jìn)性、實(shí)用性、可靠性和安全性。

(1)技術(shù)合理性。技術(shù)合理性是指能源技術(shù)方案是否符合科學(xué)規(guī)律，如工藝流程、空間

布局、設(shè)備選型是否合理，產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)規(guī)模是否相互銜接、配套等。

(2)技術(shù)先進(jìn)性。技術(shù)先進(jìn)性主要有以下幾個(gè)指標(biāo)：

1)效率指標(biāo)(如設(shè)備利用系數(shù)、單位產(chǎn)品的物耗、能耗和產(chǎn)生率)，性能指標(biāo)(如機(jī)械化、自動(dòng)化程度);

2)質(zhì)量指標(biāo)(如產(chǎn)品合格率、優(yōu)質(zhì)品率);

3)管理指標(biāo)(如產(chǎn)品設(shè)備零部件的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和通用化程度)。

(3)技術(shù)實(shí)用性。技術(shù)實(shí)用性是考察能源技術(shù)方案對(duì)實(shí)施環(huán)境、條件、技術(shù)基礎(chǔ)的適應(yīng)性，看該方案是否能適用國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)的技術(shù)發(fā)展，是否能適應(yīng)社會(huì)的消費(fèi)水平和消費(fèi)群體。

(4)技術(shù)可靠性。技術(shù)可靠性是評(píng)價(jià)能源技術(shù)方案在規(guī)定的時(shí)間和條件下完成既定目標(biāo)的能力。

(5)技術(shù)安全性。技術(shù)安全性是評(píng)價(jià)能源技術(shù)方案實(shí)施后是否會(huì)對(duì)社會(huì)、人員、環(huán)境產(chǎn)生安全方面的影響。

2.經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

能源技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)則比較具體且日趨完善，已逐步形成了由方案的財(cái)務(wù)分析和社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析組成，以成本效益分析為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。